Постановление № 147-06-09к по делу № 658-06-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                               Дело №147/2006-09 к

3 августа 2006 года                                                                                                                                                                          

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

        Истец(Заявитель) –  Кордунян Ж.Е. по дов. №07-3/08 от 01.06.2006 г.; Быченков  С.Г., по дов. №07-3/39 от 03.08.2006 г.;

         Ответчик(Админ. орган) –   не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Бендеры, ул. Калинина, 17 на решение Арбитражного суда от 28 июня 2006 года по делу №658/06-05, рассмотренному в составе судьи Сибирко Г.П,  по иску налоговой инспекции к предпринимателю без образования юридического лица Ковтун В.Н., проживающего в г. Бендеры, ул. Котовского, 50/40 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 28 июня 2006 года суд отказал в удовлетворении иска налоговой инспекции по г. Бендеры о взыскании штрафа с предпринимателя Ковтун В.Н. за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию без лицензии на основании неправильного применения налоговой инспекцией нормы права за данный вид административного правонарушения.

В частности налоговая инспекция привлекла Ковтун В.Н. к административной ответственности в виде штрафа в сумме 13361,51 рублей на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», а суд пришел к выводу, что должна применяться норма Кодекса ПМР об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данный вид административного правонарушения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и принять новое решение по делу, удовлетворив требование о взыскании с ответчика штрафа по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» при выявлении факта осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, налагается финансовая санкция в размере всей суммы дохода по данному виду деятельности полученного за время работы без лицензии.

Таким образом, данная финансовая санкция за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством ПМР без лицензии применена правомерно.

Финансовая санкция за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством ПМР без лицензии не может быть отнесена в административному штрафу. Однако судом игнорируется право налогового органа на применение финансовой санкции за нарушение законодательства о лицензировании. Более того, указывается на необходимость применения норм ответственности, предусмотренных Кодексом ПМР об административной ответственности. За данное правонарушение предусмотрена финансовая ответственность на основании Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» и административная ответственность.

Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился.

Руководствуясь статьей 108 АПК ПМР суд счел возможным рассмотрение кассационной жалобы  в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы налоговой инспекции, изложенные в жалобе и в ходе судебного заседания, суд пришел к выводу, что судом первой инстанции принято обоснованное и законное решение, которое не подлежит отмене. Суд правильно применил нормы материального и процессуального  права.

Доводы истца о том, что за осуществление деятельности без лицензии к ответчику применена финансовая санкция, а не административная указывает на неправильное понимание истцом права вообще. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности находится в сфере административно-правовых  отношений и допущенные в этой сфере правонарушения влекут применение мер административной ответственности.

Руководствуясь  п.1 ст.151, ст.153  АПК ПМР,  суд  кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л : 

Кассационную жалобу  налоговой инспекции по г. Бендеры оставить без  удовлетворения, а решение суда от 28 июня 2006 года по делу №658/06-05 без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов