Постановление № 115-06-09к по делу № 545-06-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                               Дело №115/2006-09 к

13 июля 2006 года                                                                                                                                                                           

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

        Истец –  Каленич О.В., дов. №01-9/1063 от 07.03.06 г.;

       Ответчик – не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу налоговой инспекции по Слободзейскому району и г. Слободзея, ул. Фрунзе, 10  на решение Арбитражного суда от 31 мая 2006 года по делу №545/06-10, рассмотренному в составе судьи Герун Т.Н., по иску налдоговой инспекции к СПК им. Мичурина, Слободзейский район, с. Ближний Хутор, ул. Октябрьская, 130 о взыскании штрафных санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 31 мая 2006 года суд частично удовлетворил требования налоговой инспекции по Слободзейскому району и г. Слободзея и взыскал с ответчика в доход государства финансовые и  штрафные санкции в сумме 46 237,26 рублей.

В части взыскания с ответчика штрафных санкций в сумме 21098,60 за превышение лимита бартерных операций в 2003 году, суд отказал налоговой инспекции, так как статья 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год», которую применил истец, не имеет обратной силы.

Налоговая инспекция считает решение суда в части отклонения исковых требований о взыскании штрафных санкций за нарушение Указа Президента ПМР №332 от 06.07.2001 года «О бартерных операциях на территории ПМР» незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год определяет, что юридическим лицам разрешается заключение сделок, проводимых на территории ПМР в порядке и в пределах установленных Президентом ПМР. За нарушение порядка осуществления бартерных операций, проводимых на территории ПМР, юридические лица несут ответственность в размере 5 процентов от суммы превышения.  

В статье 13 Закона ПМР «Об актах законодательства закреплено, что в случае противоречия правовых актов, не имеющих законодательного характера, а также иных правовых актов ПМР, принимаемых соответствующими органами государственной власти, в компетенцию которых входит принятие правовых актов, законодательным актам, применяется законодательный акт.

Кроме того, в соответствии со ст.53 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год» в случае противоречия действующего законодательства ПМР в области экономики и финансов, бюджетного и налогового регулирования нормам, установленным Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год», применяются нормы Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год».

Согласно ст.8 Кодекса ПМР об административных правонарушениях акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов.

Заявитель просит также направить дело на новое рассмотрение, однако не указывает на то, какие обстоятельства суд первой инстанции не выяснил и на необходимость нового рассмотрения дела.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст.108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд кассационной инстанции находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащем отмене либо изменению.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

В части доводов, изложенных в жалобе, следует отметить, что истец неправильно понимает, приведенные им в жалобе правовые акты. Статья 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 года» в части ответственности за нарушение порядка осуществления бартерных операций, установленных Указом Президента ПМР  применяется к лицам, совершившим  правонарушения  в 2006 году.   

Необоснованной является и ссылка на статью 8 Кодекса ПМР об административных правонарушениях в части того, что Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год» имеет обратную силу, так как предусматривает  ответственность, которая смягчает ранее предусмотренную ответственность. Следует отметить, что на основании статьи 21-1 Кодекса ПМР  юридическое лицо подлежит ответственности за административное правонарушение в случаях прямо предусмотренных нормами особенной части настоящего Кодекса, а также нормами иных законодательных актов ПМР. Никакими законодательными актами ранее административная ответственность за нарушение порядка осуществления бартерных операций не была установлена. Поэтому неправильно делать ссылку то, что статья 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год» имеет обратную силу, так как смягчает ответственность. Указанным законодательным актом впервые установлена ответственность за рассматриваемое в суде административное правонарушение.

Руководствуясь  п.1 ст.151, ст.153  АПК ПМР,  суд  кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л : 

Кассационную жалобу налоговой инспекции по Слободзейскому району и г. Слободзея оставить без удовлетворения, а решение суда от 31 мая 2006 года по делу №545/06-10 без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов