Постановление № 183-07-10к по делу № 1196-07-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

18 декабря 2007 года                                                                                      г. Тирасполь

Дело № 183/07-10к

       Кассационная инстанция арбитражного суда в составе заместителя председателя  Герун Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов ПМР на определение арбитражного суда о прекращении производства по делу  № 1196/07-05 от 27.11.07 по иску  Министерства финансов ПМР г. Тирасполь, ул. К. Маркса, д. 187 к Общественной организации «Бендерское общество украинской культуры «Вiтчизна» о взыскании денежных средств.

      В судебном заседании кассационной инстанции приняли участие:

      Леонтьева Л.А. – представитель Министерства финансов по доверенности от 18.12.07 № 8/01-14-1596.

      Кожеваткина И.В. – представитель Министерства финансов по доверенности от  06.12.07 г. № 8/01-14-1513.

      Андреева В.А не допущена в качестве представителя ОО «Бендерское общество украинское культуры «Вiтчизна» в виду ничтожности представленной доверенности. Доверенность выданная общественной организацией на имея Андреевой Веры Александровны не содержит даты её совершения, в силу п. 1 ст. 202 ГК ПМР является ничтожной.

Учитывая, что ОО «Бендерское общество украинской культуры «Вiтчизна» извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (п. 2 ст. 108 АПК ПМР).

       Права и обязанности представителям сторон разъяснены. Отвода суду не заявлено. Ходатайств заявлений не поступало.

      Определением арбитражного суда от 27.11.07 г. производство по делу прекращено в виду неподведомственности дела арбитражному суду.

       Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики находит, что определение вынесено арбитражным судом в нарушение норм процессуального права и поэтому подлежит отмене и направлению дела на новое рассмотрение.

       В качестве доводов в кассационной жалобе указано, что согласно пунктам 1 и 5 статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, также законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

      В статье 28 Закона ПМР  «Об общественных объединениях» установлено, что общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, запрещается получать денежные средства и другое имущество: от иностранных  государств и организаций; иностранных граждан и лиц без гражданства; международных организаций и международных движений; анонимных источников. Незаконные поступления зачисляются в доход государства по решению суда.

    Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики и ОО «Бендерское общество украинской культуры «Вiтчизна» являются юридическими лицами и находятся в административно – властных отношениях по поводу обращения в доход государства незаконных поступлений в сумме 1160 дол. США, поступивших от иностранного лица.

    Доводы кассационной жалобы в полном объёме поддержаны  в судебном заседании представителями заявителя кассационной жалобы.

     Кассационная инстанция арбитражного суда не связана доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность  принятого определения в полном  объёме (ст. 149 АПК ПМР).

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, в выступлениях представителей заявителя в судебном заседании, кассационная инстанция арбитражного суда находит  кассационную жалобу Министерства финансов ПМР не подлежащей удовлетворению.

     В соответствии со статьёй 28 Закона ПМР «Об общественных объединениях» (в действующей редакции) общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в избирательных  компаниях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, запрещается получать денежные средства и другое имущество от: иностранных государств и организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; международных организаций и международных движений, анонимных источников. Незаконные поступления зачисляются в доход государства по решению суда.

      Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 90 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). В соответствии с пунктом 1 статьи 21 АПК ПМР арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, вытекающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя.

     Таким образом,  при определении подведомственности дела  арбитражному суду необходимо наличие одновременно двух критериев: субъектный состав участников и экономический характер спорного правоотношения.

     Спор о праве в общепринятом понимании определяется как разногласие между субъектами правоотношения, возникший по факту нарушения или оспаривания субъективных прав одной стороны правоотношения другой стороной. В контексте с нормой статьи 28 Закона ПМР «Об общественных объединениях» следует вывод, что в делах по искам о зачислении в доход государства незаконных поступлений общественным организациям спор о праве отсутствует.

     Исходя из смысла статьи 28 Закона ПМР «Об общественных объединениях» незаконное получение общественным объединением денежных средств влечет за собой привлечение нарушителя к ответственности в виде зачисления незаконных поступлений в доход государства.  Согласно статье 21 АПКПМР к подведомственности арбитражного суда не отнесено рассмотрение дел о привлечении к ответственности, не следует это и из ст. 28 Закона ПМР «Об общественных объединениях».

     Учитывая изложенное,  арбитражный суд обоснованно прекратил производство по делу, установив, что неподведомственное   дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом (п. 1 ст. 74 АПК ПМР).

      Иных оснований для отмены определения о прекращении производства по делу не усматривается.

      Руководствуясь статьями 139, 147, 149 пунктом 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного суда

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Оставить определение арбитражного суда о прекращении производства от 27.11.07 по делу № 1196/07-05 без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов ПМР без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Заместитель председателя                                                                             Т. Герун