Постановление № 39-08-01к по делу № 35-07-04,05,06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

Законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь

19 августа 2008 года                                                                                 дело № 39/08-01к

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе Председателя Арбитражного суда ПМР Мильмана И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу СООО «Флагман» на решение Арбитражного Суда ПМР от 12 марта 2008 года по делу № 35/07-04,05,06 по иску СООО «Флагман», г. Бендеры, ул. Б. Восстания, д. 52-А к Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17 о признании недействительным ненормативных актов государственного органа

В судебном заседании кассационной инстанции приняли участие представители:

Истеца – Корецкая В. В., доверенность от 17.02.2008г.

Ответчика –  Калинина В. И., доверенность от 14.02.2008г.  Сизов В. Н., доверенность от 09.01.2008г.

Установил:

СООО «Флагман» обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к Налоговой инспекции по г. Бендеры (далее НИ по г. Бендеры) о признании недействительными ненормативных актов – предписания по результатам контрольного мероприятия от 23.03.2007г. № 03-04/12 и решения по результатам мероприятий по контролю от 23.03.2007г. № 03-06/119. Решением суда первой инстанции исковые требования оставлены без удовлетворения.

 Истец с решением суда первой инстанции не согласен, в связи с чем он подал кассационную жалобу в Арбитражный Суд ПМР, в которой просит отменить решение от 12 марта 2008 года по делу № 35/07-04,05,06. Определением кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР от 02 апреля 2008 года кассационная жалоба была принята к производству и назначено судебное заседание на 15 мая 2008 года. До рассмотрения дела по существу в суд кассационной инстанции поступило ходатайство СООО «Флагман» об отложении судебного заседания по причине отсутствия представителя. Определением от 15 мая 2008 года ходатайство было удовлетворено, судебное заседание отложено на 23 мая 2008 года.

В судебном заседании представитель СООО «Флагман» в обоснование своих требований привел следующие доводы. Суд при принятии решения подменил понятие проведения плановой совместной проверки, установленного частью 3 пункта 1 статьи 8 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», понятием организационных мероприятий, предпринятых ответчиком. Так, согласно акту № 141 от 20.02.2007г., органами государственной власти, совместно с которыми была проведена проверка, являются Министерство экономики ПМР и ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии». Однако указанные государственные органы не принимали участия в проведении контрольного мероприятия.

 Ответчик с решением суда согласен, считает его законным и не подлежащим отмене.

Кроме того, в судебном заседании истец заявил ходатайство о направлении запроса в Верховный Совет ПМР о толковании части 3 пункта 1 статьи 8 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» и приостановлении производства по делу в связи с обращением СООО «Флагман» в Конституционный Суд ПСР о проверке конституционности части 3 пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»

   Ответчик возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, которое, по его мнению, не относится у существу рассматриваемого спора.

 Ходатайство СООО «Флагман» суд кассационной инстанции оставил без удовлетворения.

 Определением суда от 23 мая 2008 года производство по делу было приостановлено в связи с необходимостью направления запроса в Верховный Совет ПМР о разъяснении абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Определением кассационной инстанции от 24 июля 2008 года производство по делу возобновлено.

 Дело рассматривалось по существу 19 апреля 2008 года.

 Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и заслушав пояснения представителей сторон, кассационная инстанция находит, что жалоба подлежит удовлетворению.

 Кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции не исследован надлежащим образом вопрос о совместном характере контрольного мероприятия, проведенного в отношении СООО «Флагман» в период с 22.01.2007г. по 19.02.2007г. НИ по г. Бендеры.

При таких обстоятельствах, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 152 АПК ПМР, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции как принятое при неполно выяснении обстоятельств, имеющих значения для дела.  

  Руководствуясь статьями 151, 152 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу удовлетворить.

Решение суда от 12 марта 2008 года по делу № 35/08-04,05,06 отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе.

Председатель Арбитражного Суда ПМР                                         И. А. Мильман