Постановление № 43-08-09к по делу № 1193-07-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  Кассационной  инстанции Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

 законности и обоснованности судебного решения,

 не вступившего в законную силу.

        7 мая 2008 года                                                                 Дело №43/08-09 к

г. Тирасполь                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда ПМР Рассказова В.В., при участии:

ИСТЦА – не явился;

ОТВЕТЧИКА – Сизов В.Н., дов. №01-17-348 от 01.02.2008 г.;

рассмотрев кассационную жалобу Министерства финансов ПМР, г. Тирасполь, ул. К Маркса, 187 на решение Арбитражного суда  от 27 марта 2008 года по делу №1193/07-05 жалобе предпринимателя без образования юридического лица Буларга Ю.А., проживающего в г. Бендеры, ул. Панфилова, 6 кв. 61 на постановление по делу об административном правонарушении от 9 октября 2007 года,

У С Т А Н  О В И Л :

Решением от 27 марта 2008 года суд  удовлетворил жалобу предпринимателя без образования юридического лица Буларга Ю.А. Постановление по делу об административном правонарушении от 9 октября 2007 года, серия АФ №121699, вынесенное директором Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР суд отменил, а дело прекратил.

Основанием для отмены постановления об административном правонарушения и прекращения дела является, по мнению суда, Постановление Конституционного суда ПМР от 11 сентября 2007 года который признал не соответствующим Конституции ПМР положений подпункта б) части второй статьи 231-2 во взаимосвязи со статьей 152-12 Кодекса ПМР об административных правонарушениях в части предоставляющей право начальникам территориальных налоговых инспекций налагать административные взыскания в виде  штрафа за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

На решение суда ответчик подал кассационную жалобу в которой просит отменить решение суда отменить, как незаконное по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного суда от 11 сентября 2007 года №05-П/7 по делу о проверке конституционности подпункта б) части второй статьи 231-2 во взаимосвязи со статьей 152-12 Кодекса ПМР об административных правонарушениях, предметом рассмотрения Конституционным судом ПМР являлись нормативные положения, касающиеся полномочий наложения административных взысканий начальниками территориальных налоговых инспекций и их заместителями, а не руководителем Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР. При таких обстоятельствах вынесенное решение является незаконным.

До рассмотрения кассационной жалобы в судебном заседании от представителя предпринимателя Буларга Ю.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть кассационную жалобу Министерства финансов ПМР в его отсутствие  и в отсутствие его представителя.

С учетом мнения представителя административного органа, руководствуясь статьей 108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие заявителя и его представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Министерства финансов ПМР, суд кассационной инстанции пришел к выводу, о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В части доводов кассационной жалобы, суд отмечает следующее.  Признав  не соответствующими Конституции ПМР подпункт б) части второй статьи 231-2 во взаимосвязи со статьей 152-12 Кодекса ПМР об административных правонарушениях, в части предоставляющей право начальникам территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителям по районам, городам ПМР налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, Постановлением Конституционного суда ПМР от 11 сентября 2007 года №05-П/07 отмечено также, что Конституционный суд ПМР считает возможным наложение административных взысканий в виде штрафа от имени органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов (должностных лиц), уполномоченных актами законодательства ПМР только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия оплатить штраф добровольно в установленном порядке.

Из приведенного положения, а также из ранее высказанной позиции Конституционного суда ПМР о недопустимости наложения штрафных санкций на граждан без решения судебных органов в силу части 3 статьи 37 Конституции ПМР следует, что руководитель  Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР также не вправе налагать штрафные санкции на основании статьи 231-2 Кодекса ПМР об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу Министерства финансов ПМР оставить без  удовлетворения, а решение суда от 27 марта 2008 года  по делу №1193/07-05  без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия. 

Заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                         В.В. Рассказов