ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кассационной инстанции Арбитражного Суда
Приднестровской Молдавской Республики по проверке
Законности и обоснованности решений и определений
Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу
г. Тирасполь
3 апреля 2008 года дело № 34/08-01 к
Кассационная инстанция Арбитражного Суда ПМР в составе Председателя Арбитражного суда ПМР Мильмана И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» на решение Арбитражного Суда ПМР от 3 марта 2008 года по делу № 92/08 - 07,02,06
по иску МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков», г. Бендеры, ул. Дружбы, д.7 к Государственной администрации г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина, д. 17 о признании частично недействительным ненормативного акта
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ЗАО «Бендерский пивоваренный завод», г. Бендеры, ул. Дружбы, д.7
В судебном заседании кассационной инстанции приняли участие представители: Истца - Бобров С. К. по доверенности от 10.01.2008г. Ответчика - Петков Ю. В. по доверенности от 27.12.2007г. Третьего лица - Корецкая В. В. по доверенности от 18.02.2008г.
Установил:
Решением суда от 3 марта 2008 года по делу № 92/08-07,02,06 исковые требования МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» о признании недействительным Решения Государственной администрации г. Бендеры № 861 от 06.07.2006г. «Об утверждении Протокола № 10/1 от 23.06.2006г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования», в части утверждения п.п. 2; 2.1; 2.2 Протокола № 10/1 от 23.06.2006г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования, - были удовлетворены.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что для прекращения права долгосрочного пользования земельным участком, в случаях предусмотренных ст. 86 ЗК ПМР, необходимо принятие Решения о прекращении права долгосрочного пользования земельными участками (п. 4 ст. 86 ЗК ПМР). Однако, Государственная администрация г. Бендеры в нарушение указанной нормы, оспариваемым решением не прекратила право долгосрочного пользования земельным участком, а отменила Решение № 638 от 26.08.2002 г. «Об утверждении протокола № 14/1 от 15.08.2002 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования», которым предоставила МУП «Бендерскии завод безалкогольных напитков» земельный участок площадью 2, 8728 га в долгосрочное пользование сроком на 99 лет по адресу г. Бендеры, ул. Дружбы, 7. Суд первой инстанции считает, что п. 4 ст.86 ЗК ПМР не наделяет государственную администрацию правом отмены ранее принятых законных решений о предоставлении юридическим лицам и гражданам земельных участков в долгосрочное пользование.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ЗАО «Бендерскии пивоваренный завод» с решением суда первой инстанции не согласно и просит в кассационной жалобе его отменить и принять новое решение по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. к) п. 1 ст. 86 ЗК ПМР, право долгосрочного пользования земельным участком прекращается при переходе права собственности на строение, сооружение, расположенное на этом участке, в порядке предусмотренном ЗК ПМР. Из данной нормы следует, что наличие прав на комплекс строений, расположенных на земельном участке в г. Бендеры по ул. Дружбы, 7, являются обязательным условием для получения или сохранения права долгосрочного пользования землей. Таким образе МУП «Бендерскии завод безалкогольных напитков в связи с прекращение npaw хозяйственного ведения на комплекс строений, расположенный по адресу г. Бендеры по ул. Дружбы, 7, в силу пп. к) п. 1 ст. 86 ЗК ПМР правом долгосрочного пользования земельным участком обладать не может.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что сохранение права долгосрочного пользования земельным участком не может быть поставлено в зависимость от формы Решения о прекращении права долгосрочного пользования земельным участком. Тем более, что такая форма ЗК ПМР не установлена, так же как не установлена форма Решения компетентного органа о предоставлении земельного участка в пользование.
Истец, МУП «Бендерскии завод безалкогольных напитков», с доводами кассационной жалобы не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
Ответчик, Государственная администрация г. Бендеры, с доводами кассационной жалобы согласен в полном объеме.
Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу, и заслушав пояснения представителей сторон, кассационная инстанция находит доводы кассационной жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 5 Конституции ПМР, земля является объектом исключительной собственности государства. Статья 19 ЗК ПМР определяет, что «в государственной собственности находятся все земли Приднестровской Молдавской Республики. Распоряжение земельными участками осуществляют органы государственного управления Приднестровской Молдавской Республики...»
Применяя нормы Гражданского и Земельного кодексов, следует учитывать указанную выше норму Конституции ПМР, а также норму ст. 4 ЗК ПМР, устанавливающую приоритет норм ЗК регулирующих земельные отношения по отношению к другим законам.
Исходя из этого, Государственная администрация рассмотрела вопрос о выделении земельного участка ЗАО «Бендерскии пивоваренный завод» и об отмене ранее приятого решения о выделении того же участка МУП «Бендерскии завод безалкогольных напитков» в пределах своих полномочий.
Статья 23 ЗК ПМР устанавливает, что право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения соответствующих органов власти. При этом ни ст. 14, ни ст. 23 ЗК ПМР, ни иные нормы ЗК ПМР не устанавливают форму принятия Государственными администрациями решений о предоставлении либо прекращении права долгосрочного пользования земельными участками.
В оспариваемом акте, Государственная администрация г. Бендеры, принимая решение в п. 2 протокола о выделении земельного участка ЗАО «Бендерский пивоваренный завод», одновременно в п.2.2 отменила свое решение № 638 от 26.08.2002г. о выделении земельного участка МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков». Далее протокол утвержден решением главы Государственной администрации №861 от 06.07.06г.
Рассматривая указанные пункты протокола по взаимосвязи в рамках одного ненормативного акта, следует рассматривать их как акт государственной администрации, направленный на закрепление земельного участка за новым собственником имущества, при одновременном прекращении прав на длительное пользование участком МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков». Подпункт к) п. 1 ст. 86 ЗК ПМР во взаимосвязи со ст. 23 ЗК ПМР дает право государственной администрации прекратить право долгосрочного пользования земельным участком при переходе права собственности на строение, сооружение, расположенное на этом участке своим актом, аналогичным акту по предоставлению такого права, т.е. решением, утверждающим соответствующий протокол. Такое решение, как следует из вышеизложенного администрацией г.Бендеры принято.
При этом из искового заявления, и из решения суда первой инстанции не ясно, по каким основаниям истец и суд считают незаконным п. 2.1. протокола, которым закрепляется прилегающая к предприятию территория в целях поддержания санитарного состояния на ней.
Таким образом, исковые требования и выводы суда первой инстанции, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на законе.
Руководствуясь статьями 139, 151, 152 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Кассационная инстанция Арбитражного суда
Постановляет:
Решение суда по делу № 92/08-07,02,06 от 3 марта 2008 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» отказать.
Взыскать с МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков в пользу ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» 160 руб. по уплате госпошлины.
Постановление вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Председатель Арбитражного суда ПМР И. А. Мильман скачать dle 12.1 |
10)
0)
10)
0)
