Постановление № 221-09-09к по делу № 1597-09-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Кассационной  инстанции Арбитражного суда

 Приднестровской Молдавской Республики по проверке

 законности и обоснованности судебного решения,

не вступившего в законную силу.

       13 января 2010 года                                                              Дело №221/09-09 к

г. Тирасполь                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда ПМР Рассказова В.В., при участии:

ИСТЕЦ – не явился;

ОТВЕТЧИК -  не явился;

рассмотрев кассационную жалобу налоговой инспекции по Рыбницкому району и г. Рыбница, пр-т Победы, 4 на решение Арбитражного суда от 1 декабря 2009 года по делу №1597/09-03, рассмотренному в составе судьи Костяновского Е.А., по иску  налоговой инспекции к колхозу «Молдова», с. Гидирим, Рыбницкого района о взыскании штрафной санкции,

У С Т А Н  О В И Л :

Решением от 2 декабря 2009 года суд отказал в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции по Рыбницкому району и г. Рыбница о взыскании с колхоза «Молдова»  штрафной  санкции в сумме 50 482,09 рублей за нарушение Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР.

Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении иска, суд исходил из того, согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.2009 г. признаны не соответствующим Конституции ПМР положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР   правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства.

Определением №07-0/09 от 12.03.2009 г. Конституционный суд ПМР подтвердил правовую позицию, высказанную  им в указанном Постановлении и разъяснил, что начальники территориальных налоговых инспекций ГНС  Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном порядке за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф.

Не согласившись с решением суда, истец подал кассационную жалобу, в которой просит кассационную инстанцию отменить решение от 1 декабря 2009 года и удовлетворить исковые требования налоговой инспекции по следующим основаниям.

В силу пункта 2 Определения Конституционного суда ПМР №07-0/09 от 12.03.2009 г., в случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно, органы государственного контроля (надзора) должны обратиться в суд  для принятия  соответствующего решения. Только суд может установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения.

Налоговый орган представил в судебное заседание доказательства признания ответчиком вины и наличия согласия ответчика на добровольную уплату штрафных санкций, отраженных в актах проверок, письмах ответчика, а также платежных поручениях, направленных ответчиком в обслуживающий банк и представленных копий в налоговую инспекцию. Налоговой инспекцией сумма штрафной санкции исчислена правильно, на основании представленного ответчиком в налоговую инспекцию справок о суммах начисленного размера оплаты труда.

Данные обстоятельства, по мнению налоговой инспекции, свидетельствуют о признании ответчиком своей вины и совершением действий по добровольной уплате штрафных и финансовых санкций.

Истец  в судебное заседание не явился, а направил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. На основании пункта 3 статьи 108 АПК ПМР  суд считает возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие заявителя – налоговой инспекции.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился. Учитывая, что отсутствие ответчика не препятствует рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьей 108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции правильно применил судебные акты Конституционного суда ПМР – Постановление №02-П/09 от 10 февраля 2009 года и Определение №07-0/09 от 12 марта 2009 года при проверке на  соответствие Конституции ПМР части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части полномочий территориальных налоговых инспекций по наложению административных взысканий.  

Взыскание штрафа с лица, совершившего административное правонарушение, возможно только после привлечения его к административной ответственности с вынесением соответствующего постановления уполномоченным на то судебным органом. Суд не наделен процессуальным законом правом привлечения к административной ответственности. Не наделены таким правом и налоговые инспекции, исходя из судебных актов Конституционного суда ПМР.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу налоговой инспекции по Рыбницкому району и городу Рыбница оставить без  удовлетворения, а решение суда от 1 декабря 2009 года по делу №1597/09-03 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия. 

Заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                         В.В. Рассказов