Постановление № 178-09-10к по делу № 882-09-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

14декабря 2009 года

г. Тирасполь                                                                                                    Дело № 178/09-10к

        Кассационная инстанция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской республики в составе первого заместителя Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Герун Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Тирасполь на решение арбитражного суда от 22.10.09 по делу № 882/09-08 (судья О.А. Шидлоавская) по иску Налоговой инспекции по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, д. 101 к закрытому акционерному обществу «Агропромбанк», г. Тирасполь, ул. Ленина, д. 44 о взыскании финансовых и штрафных санкций.

      В судебном заседании приняли участие:

      Кадурина В.Н. – представитель НИ по г. Тирасполь,  доверенность от 27.05.08 №08-360;

      Николаев А.В. – представитель ЗАО «Агропромбанк», доверенность от 31.12.08, № 28.

      Права и обязанности  лицам, участвующим в деле разъяснены. Отвод составу суда не заявлен. Заявлений и ходатайств не поступало.

УСТАНОВЛЕНО:

      Налоговая инспекция по г. Тирасполь обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просило арбитражный суд взыскать с ЗАО «Агропромбанк» финансовые и штрафные санкции в сумме 28032,58 руб., за нарушение действующего законодательства, выявленные в ходе планового мероприятия по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильности исчисления,  полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и других платежей головной организацией ЗАО «Агропромбанк» и структурных подразделений, расположенных в городах Рыбница, Бендеры, Слободзея, Каменка, Григориополь, Дубоссары за второй квартал 2005-2009 годы.

     Решением арбитражного суда от 22.10.09 исковые требования НИ по г. Тирасполь оставлены без удовлетворения.

     При принятии решения арбитражный суд исходил из того, что отсутствуют фактические обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком налогового законодательства, привлечения его к ответственности за нарушение налогового законодательства компетентным органом государственного контроля, отсутствия у арбитражного суда полномочий о применении самостоятельно  финансовых и штрафных санкций.

      Налоговая инспекция по г. Тирасполь считает решение арбитражного суда  незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

      В качестве доводов кассационной жалобы, заявитель указал все те обстоятельства, которые исследовались арбитражным судом в первой инстанции. При этом заявитель не указал, в чём заключается, по его мнению, незаконность, необоснованность принятого решения, исходя из положений ст. 152 АПК ПМР.

     ЗАО «Агропромбанк» с доводами кассационной жалобы не согласен. В отзыве на кассационную жалобу указывает, что по результатам проверки НИ по г. Тирасполь 21.04.09 был составлен акт планового мероприятия по контролю за соблюдением ЗАО «Агропромбанк» налогового законодательства. Начальником НИ по г. Тирасполь по результатам проверки не принималось решение о наложении финансовых и штрафных санкций.

      Постановлением Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10.02.09 № 02-п/09 признано не соответствующей Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной  налоговой службы ПМР и их заместителей по районам и городам правом налагать административные штрафы за нарушение налогового и иного законодательства.   

       Предписание НИ по г. Тирасполь от 23.04.09 № 05-203, которым  были доначислены налоги, признано решением арбитражного суда, вступившим в законную силу, недействительным.

      Кроме того, в отзыве на кассационную жалобу указано, что к подведомственности Арбитражного суда ПМР не относятся дела применении к организациям штрафов за административные правонарушения.

     В связи с чем ЗАО «Агропромбанк» находит решение по делу законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

     Доводы кассационной жалобы  и возражения на неё поддержаны представителями сторон в судебном заседании.

     Кассационная инстанция арбитражного суда не связана доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность принятого решения в полном объёме (п. 2 ст. 149 АПК ПМР).

      Изучив материалы дела, проверив выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы и возражений относительно неё, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

      Как установлено материалами дела Налоговая инспекция по г. Тирасполь обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просило взыскать с закрытого акционерного общества «Агропромбанк» финансовые и штрафные санкции в сумме 18032,58 руб.

    В качестве обоснования требований истец ссылался на результаты планового контрольного мероприятия в отношении ЗАО «Агропромбанк».

    В акте № 05/203 планового мероприятия по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов и других платежей головной организации ЗАО «Агропромбанк» и структурных подразделений в городах Рыбница, Бендеры, Слободзея, Каменка, Григориополь, Дубоссары за период второй квартал2005 г. – 2009г. от 21.04.09, утверждённого начальником налоговой инспекции по г. Тирасполь 23.04.09 г. (далее акт)  отражены выявленные нарушения подконтрольным лицом норм налогового законодательства.

   При рассмотрении акта 23.04.09  подконтрольному лицу было предложено согласиться с выявленными нарушениями и добровольно уплатить финансовые и штрафные санкции.

    Однако подконтрольное лицо, как указано в исковом заявлении, отказалось признать свою вину и  в добровольном порядке   уплатить штрафные санкции.

     Согласно определению Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 12.03.09 № 07-0/09 в случае непризнания нарушителем своей вины и его несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) на основании части третьей пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» и в соответствии с правовой позицией Конституционного суда ПМР, выраженной в Постановлении от 10.02.09 № 02-П/09 должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения, при этом суд уполномоченный на рассмотрение данной категории дел, не только вправе,  но и обязан принять к рассмотрению  и рассмотреть по существу указанное обращение.

     Арбитражный суд, рассматривающий дело, правомерно сделал вывод об отсутствии фактических оснований, свидетельствующих о нарушении ЗАО «Агропромбанк», требований налогового законодательства, учитывая, что предписание по акту проверки от 23.04.09 № 05-203, в соответствии с которым доначислены налоги, признано решением арбитражного суда, вступившим в законную силу недействительным полностью.

     Также, исходя из норм статьи 21 АПК ПМР, арбитражный суд правомерно указал на то, что  арбитражный суд правомочен принимать решение о взыскании штрафов, уже наложенных на организации и граждан, уполномоченными государственными органами.

     Как установлено материалами дела, на ЗАО «Агропромбанк» налоговой инспекцией штрафные санкции не налагались в виду несогласия его признать свою вину и в добровольном порядке уплатить финансовые санкции, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

    При названных обстоятельствах, не имеется иных  оснований, предусмотренных в ст. 152 АПК ПМР для отмены или изменения судебного решения.

    В силу статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» налоговая инспекция освобождена от уплаты  государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 139,147, 149 пунктом 1 статьи 151, статьями 152, 153 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики                                                         

ПОСТАНОВИЛА:

Оставить решение арбитражного суда от 22.10.09 по делу № 882/09-08 без изменения. А кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Тирасполь без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Судья, первый заместитель

Председателя Арбитражного суда ПМР                                                    Т. Герун