Постановление № 176-09-09к по делу № 1442-09-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Кассационной  инстанции Арбитражного суда

  Приднестровской Молдавской Республики по проверке

 законности и обоснованности судебного решения,

не вступившего в законную силу.

       26 ноября 2009 года                                                              Дело №176/09-09 к

г. Тирасполь                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда ПМР Рассказова В.В., при участии:

ИСТЕЦ – Габужа Т.В., дов. №08-7166 от 4.11.2009 г.;

ОТВЕТЧИК -  не явился;

рассмотрев кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполю, ул. 25 Октября,101 на решение Арбитражного суда от 27 октября 2009 года по делу №1442/09-02, рассмотренному в составе судьи Лука Е.В., по иску  налоговой инспекции по . Тирасполю к предпринимателю без образования юридического лица Роствинскому Р.С., проживающего по адресу: г. Тирасполь, ул. Гоголя, 28 о взыскании штрафных и финансовых санкций,

У С Т А Н  О В И Л :

Решением от 27 сентября 2009 года суд отказал в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции по г. Тирасполю о взыскании с предпринимателя Роствинского Р.С. штрафных и финансовых санкций за нарушение налогового законодательства.

Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении иска, суд исходил из того, согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.2009 г. признаны не соответствующим Конституции ПМР положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам , городам ПМР   правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства.

Определением №07-0/09 от 12.03.2009 г. Конституционный суд ПМР подтвердил правовую позицию, высказанную  им в указанном Постановлении и разъяснил, что начальники территориальных налоговых инспекций ГНС  Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном порядке за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф.

Не согласившись с решением суда, истец подал кассационную жалобу, в которой просит кассационную инстанцию отменить решение от 27 октября 2009 года и удовлетворить исковые требования налоговой инспекции по следующим основаниям.

При вынесении решения №06-95 от 24.11.2008 г. налоговая инспекция руководствовалась п.1 ст.11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Согласно этой правовой нормы при обнаружении в ходе проведения мероприятия по контролю нарушений, действующего законодательства, органы государственного контроля в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством ПМР.

Пунктом 8 статьи 8 , статьей 9 Закона ПМР «О государственной налоговой службе в ПМР» начальникам, территориальных налоговых инспекций предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам финансовые санкции за нарушение  законодательства в размерах и случаях, предусмотренных законодательством. Поэтому штрафные и финансовые санкции к предпринимателю Роствинскому Р.С. применены обоснованно и в пределах полномочий налоговой инспекции предоставленных законом.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, поэтому суд, руководствуясь статьей 108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие ответчика, так как его отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции правильно применил судебные акты Конституционного суда ПМР – Постановление №02-П/09 от 10 февраля 2009 года и Определение №07-0/09 от 12 марта 2009 года при проверке на  соответствие Конституции ПМР части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части полномочий территориальных налоговых инспекций по наложению административных взысканий, выяснив при этом, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства  признания ответчиком своей вины в нарушении норм налогового законодательства и его согласия добровольно уплатить финансовые и штрафные санкции в размере заявленных исковых требований.

Взыскание штрафа с лица, совершившего административное правонарушение, возможно только после привлечения его к административной ответственности и вынесении соответствующего постановления. Суд не наделен процессуальным законом правом привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполю оставить без  удовлетворения, а решение суда от 27 октября 2009 года по делу №1442/09-02 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия. 

Заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                         В.В. Рассказов