Постановление № 175-09-09к по делу № 1481-09-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Кассационной  инстанции Арбитражного суда

 Приднестровской Молдавской Республики по проверке

 законности и обоснованности судебного решения,

 не вступившего в законную силу.

       26 ноября 2009 года                                                              Дело №175/09-09 к

г. Тирасполь                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда ПМР Рассказова В.В., при участии:

ИСТЕЦ – Габужа Т.В., дов. №08-7166 от 4.11.2009 г.;

ОТВЕТЧИК -  не явился;

рассмотрев кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполю, ул. 25 Октября,101 на решение Арбитражного суда от 22 октября 2009 года по делу №1481/09-12, рассмотренному в составе судьи Урской Г.В., по иску  налоговой инспекции к предпринимателю без образования юридического лица Солдатенкову В.В., проживающего по адресу: г. Тирасполь, ул. 1 Мая, 56 кв.218 о взыскании штрафных и финансовых санкций,

У С Т А Н  О В И Л :

Решением от 22 сентября 2009 года суд отказал в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции по г. Тирасполю о взыскании с предпринимателя Солдатенкова В.В. штрафных и финансовых санкций за нарушение налогового законодательства.

Отказывая налоговой инспекции в удовлетворении иска, суд исходил из того, что на момент обращения в суд  и рассмотрения дела принят Закон ПМР от 29 апреля 2009 года №733-3-IY «О некоторых особенностях действиях ряда положений законов ПМР в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 200802009 годов на экономку ПМР». Статьей 3 указанного закона приостановлено действие частей 1 и 2 подпункта «б» части 1 пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» до 1 января 2010 года. Учитывая, что в силу части 2 статьи 8 Кодекса ПМР об административных правонарушениях акты смягчающие или отменяющие ответственность за административное правонарушение не имеют обратной силы, до 1 января 2010 года вышеуказанные правовые нормы, устанавливающие ответственность  за нарушение налогового законодательства применению не подлежат.   

Не согласившись с решением суда, истец подал кассационную жалобу, в которой просит кассационную инстанцию отменить решение от 22 октября 2009 года и удовлетворить исковые требования налоговой инспекции по следующим основаниям.

Солдатенков В.В. по факту выявленных нарушений действующего законодательства свою вину не признал и отказался от уплаты штрафных и финансовых санкций в добровольном порядке.

Согласно Определения Конституционного суда ПМР от 12 марта 2009 года №07-0/09 в случае непризнания нарушителем своей вины и его несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) на основании части 3 пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» и в соответствии с правовой позицией Конституционного суда ПМР, выраженной в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 02-П/09, должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. Во исполнение вышеуказанного Постановления Конституционного суда ПМР налоговая инспекция обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании штрафных и финансовых санкций с Солдатенкова В.В. в сумме 913,08 рублей.

Истец жалобе также указал на то, что Законом ПМР №733-3-IY от 29 апреля2009 г. «О некоторых особенностях действия ряда положений законов ПМР в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния экономического кризиса 2008-2009 г. на экономику ПМР» действие ч.1 и ч.2 п.п. «а», п.п. «б» ч.1 п.1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» лишь приостановлено, а не отменено, поэтому отказ в иске по этим основаниям незаконно.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, как и в суде первой инстанции при его надлежащем уведомлении, поэтому суд, руководствуясь статьей 108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца в судебном заседании, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и в частности Закон ПМР «О некоторых особенностях  действия ряда положений законов ПМР в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового кризиса 2008-2009 годов на экономику ПМР». Приостановление действия нормативного акта не дает суду права на его применение и является обязательным как для суда так и для других органов, о чем суд первой инстанции указал в своем решении.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.2009 г. признаны не соответствующим Конституции ПМР положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам , городам ПМР   правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства.

Определением №07-0/09 от 12.03.2009 г. Конституционный суд ПМР подтвердил правовую позицию, высказанную  им в указанном Постановлении и разъяснил, что начальники территориальных налоговых инспекций ГНС  Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном порядке за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф.

Как следует из материалов дела и доводов кассационной жалобы, предприниматель Солдатенков В.В. не признал своей вины и не согласился в добровольном порядке уплатить штраф.  Взыскание штрафа с лица совершившего административное правонарушение, возможно только после привлечения его к административной ответственности и вынесении соответствующего постановления. Суд не наделен процессуальным законом правом привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой  инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполю оставить без  удовлетворения, а решение суда от 22 октября 2009 года по делу №1481/09-12 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия. 

Заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                         В.В. Рассказов