Постановление № 129-09-04к по делу № 802-09-07

Именем Приднестровской Молдавской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики 

25 августа 2009 года                       

г. Тирасполь                                                              дело №129/09-04к

Кассационная инстанция Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики в составе заместителя Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Налоговой инспекции по г.Бендеры на Решение Арбитражного суда ПМР от 13/07/09г по делу №802/09-07 (судья Кириленко А.В.) по иску Налоговой инспекции по г.Бендеры (г.Бендеры, ул.Калинина, 17) к ОАО «Боэрз» (г.Бендеры, ул.Б.Восстания, д.52-а) о взыскании штрафа, при участии в судебном заседании представителей:

НИ по г.Бендеры: Сизова В.Н. – доверенность №07-04/59 от 25.12.08г.

ОАО «БЭРЗ»: Юсюмбели А.И. – доверенность №352 от 25.08.09г.

 УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г.Бендеры (далее НИ г.Бендеры) обратилась в Арбитражный суд ПМР с иском к Открытому акционерному обществу «Боэрз» (далее ОАО «Боэрз») о взыскании штрафа за превышение норм бартерных сделок. Решением Арбитражного суда ПМР от 13 июля 2009 года по делу №802/09-07 в удовлетворении требований НИ г.Бендеры отказано.

Не согласившись с решением суда, НИ г.Бендеры подало кассационную жалобу в которой просит отменить судебный акт как незаконный и необоснованный. Незаконность и необоснованность судебного акта заявитель жалобы усматривает в следующем.

В ходе камеральной проверки НИ г. Бендеры выявлены нарушения ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2009 год», а именно – превышение допустимого объема бартерных сделок. За допущенное нарушение с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 10% установленного лимита бартерных операций, что составляет 6724,44 рубля. Согласно п.2 ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2009 год» указанные санкции применяются территориальными налоговыми инспекциями и в случае их неуплаты добровольно по истечении 30 дней со дня наложения подлежат взысканию в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что основанием для взыскания штрафных санкций является в соответствии со ст. 269 КоАП ПМР постановление по делу об административном правонарушении – процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. НИ г. Бендеры не представлено доказательств рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Боэрз». Вместе с тем, такой документ имеется, а именно – решение НИ г.Бендеры №54 от 05.03.09г, однако данный акт НИ г.Бендеры суду не представляла, поскольку ошибочно считало, что он утратил юридическую силу с принятием 10.02.09г Конституционным судом ПМР Постановления №02-П/09. Учитывая тот факт, что указанное Решение НИ г.Бендеры принималось не в соответствии с Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», а на основании п.2 ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2009 год», следовательно, решение НИ г.Бендеры о наложении штрафа законно и данный штраф подлежит взысканию. На основании изложенного просит решение суда первой инстанции отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу в арбитражный суд не поступал.

В соответствии с п.2 ст.149 АПК ПМР кассационная инстанция арбитражного суда не связана доводами кассационной жалобы, проверяет законность и обоснованность принятого решения в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, как по доводам кассационной жалобы, так и в полном объеме, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела НИ г.Бендеры обратилось с иском к ОАО «Боэрз» в котором заявлены требования о взыскании штрафа за нарушения ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2009 год», устанавливающей для хозяйствующих субъектов ограничения по количеству совершения бартерных сделок. К иску приложены документы – акт камеральной проверки, расчет штрафа. В деле не имеется документов, свидетельствующих о наложении налоговым органом на ОАО «Боэрз» штрафа, предусмотренного ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2009 год». То есть отсутствуют процессуальные основания наступления ответственности ответчика и, как следствие,  возникновения у ОАО «Боэрз» обязанности уплатить штраф. При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налогового органа.

Кассационная инстанция не принимает и не рассматривает доводы кассационной жалобы, основанные на  том, что НИ г.Бендеры 05 марта 2009 года по результатам рассмотрения акта камеральной проверки приняла Решение №54 о наложении штрафа в силу следующих положений процессуального закона.

Согласно п.1, п.3 ст.149 АПК ПМР при рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет правильность применения норм материального и норм процессуального права арбитражным судом первой инстанции. В кассационной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в первой инстанции НИ г.Бендеры были заявлены требования о взыскании штрафа в размере 6724,44 рубля за нарушения, выявленные НИ г.Бендеры в ходе проведения камеральной проверки, отраженные в акте проверки от 05 марта 2009 года. Ссылаясь на Решения о наложении на ответчика штрафа от 05.03.09г №54, НИ г.Бендеры фактически заявляет требования о взыскании штрафа, наложенного указанным Решением НИ г.Бендеры за превышение лимита бартерных операций и не уплаченного добровольно в сроки, установленные ст.19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете». Данные требования при рассмотрении дела в первой инстанции не предъявлялись и в силу п.3 ст. 149 АПК ПМР, кассационной инстанцией не могут быть приняты и рассмотрены.

Таким образом, не имеется оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы. Иных оснований для отмены решения суда первой инстанции кассационная инстанция не усматривает.

Учитывая, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, а налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, таковая за рассмотрение дела в кассационной инстанции не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.139, 147, 149,  п.1 ст.151 АПК ПМР кассационная инстанция Арбитражного суда ПМР

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Решение Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2009 года по делу №802/09-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Налоговой инспекции по г.Бендеры – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

Заместитель Председателя

Арбитражного Суда ПМР                                                               А.П. Романенко