Постановление № 99-09-09к по делу № 623-09-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                                       Дело №99/2009-09 к

22 июля 2009 года                                                                                                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

          Истец –  Кадурина В.Н., дов. №01-3960 от 25.05.2009 г.;

Ответчик – Хоржан О.О. на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт I-ПР №0250252;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу налоговой инспекции по  г. Тирасполю, ул. 25 октября, 101 на решение Арбитражного суда от 11 июня 2009 года  по делу №623/09-11, рассмотренному в составе судьи Костяновского Е.А.,  по иску налоговой инспекции к политической партии «Приднестровская коммунистическая партия», г. Тирасполь, бульвар Гагарина, 1 «б» о взыскании финансовых и штрафных санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 11 июня 2009 года суд отказал в удовлетворении исковых требований налоговой инспекции по городу Тирасполю о взыскании с политической партии «Приднестровская коммунистическая партия» (далее ПП «ПКП» штрафных и финансовых санкций в сумме 2611,34 рублей.

Отказывая в удовлетворении иска, суд основывал свои выводы на Постановлении Конституционного суда ПМР от 10 февраля 2009 года «По делу о проверке конституционности положения части третьей статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Налоговая инспекция  с решением суда не согласилась и подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования следующим основаниям.

При вынесении решения №04-138 от 6.05.2008 г. налоговая инспекция руководствовалась п.1 ст.11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», согласно которого при обнаружении в ходе проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, действующего законодательства ПМР, органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством ПМР.

Законом ПМР «О государственной налоговой службе ПМР» начальникам территориальных налоговых инспекций предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям и физическим лицам финансовые санкции за нарушение законодательства в размерах и в случаях, предусмотренных законодательством ПМР.

Ответчик  доводы кассационной жалобы не признал. По мнению ответчика политическая партия на основании статьи 3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» не является субъектом налогообложения по налогу на доходы так как не занимается предпринимательской деятельностью. Реализация газеты не направлена на извлечение прибыли, а доходы направлены на покрытие расходов на её выпуск. Кроме этого в соответствии с постановлением Конституционного суда ПМР от 10 февраля 2009 года начальники налоговых инспекций не вправе налагать административные взыскания. Такими полномочиями наделены только судебные органы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение и оснований для его отмены не усматривается.

Доводы кассационной жалобы относительно того, что, принимая решение о наложении штрафных санкций, налоговая инспекция руководствовалась пунктом 1 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», а не пунктом 3 статьи 11 Закона, который признан не соответствующим Конституции ПМР,  не могут быть приняты  во внимание по следующим основаниям.

Согласно Определения Конституционного суда ПМР о разъяснении Постановления Конституционного суда ПМР от 10 февраля 2009 года № 02-П/09, правовая позиция Конституционного суда ПМР распространяется не только на участников конституционно-правового спора, при рассмотрении которого она была сформулирована, а на неограниченный широкий круг лиц, участников рассматриваемых правоотношений. Следовательно, Постановление Конституционного суда ПМР №02-П/09 в части недопустимости самостоятельно принимать решение о наложении штрафных санкций за нарушения налогового и иного законодательства распространяется не только на налоговые органы, но и на другие органы государственного контроля (надзора), уполномоченные в соответствии с Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» осуществлять государственный контроль (надзор).

Таким образом, и довод налоговой инспекции относительно того, что штрафные санкции к ответчику применялись на основании Закона ПМР «О государственной налоговой службе ПМР» также является несостоятельным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР,  суд  кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполю оставить без удовлетворения, а решение суда от 11 июня 2009 года по делу №623/09-03 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов