Постановление № 87-09-04к по делу № 626-09-11

Именем Приднестровской Молдавской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики 

16 июля 2009 года

г. Тирасполь                                                             дело №87/09-04к

Кассационная инстанция Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики в составе заместителя Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Налоговой инспекции по г.Тирасполь на решение Арбитражного Суда ПМР от 25.05.09г по делу №626/09-11 (судья Алексеева А.Б.) по иску Налоговой инспекции по г.Тирасполь ГНС Министерства финансов ПМР (г.Тирасполь, ул.25 Октября, 101) к ДООО «Рализ» ФПП (г.Тирасполь, ул.Котовского, 38, кв.134) о взыскании финансовых и штрафных санкций, при участии в судебном заседании представителей:

НИ г.Тирасполь:  Кадурина В.Н. – по доверенности от 25.05.09г №08-3960.

ДООО «Рализ» ФПП   представителей не направил

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2009 года по делу №626/09-11 отказано в удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по городу Тирасполь (далее – НИ г.Тирасполь) к ДООО «Рализ» ФПП о взыскании финансовых и штрафных санкций.

НИ г.Тирасполь, считая обжалуемое решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить по тем основаниям, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. В частности, удовлетворяя жалобу, суд применил Постановление Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009 года №02-П/09, которым признаны несоответствующими Конституции ПМР положения ч.3 п. 3 ст.11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Однако при вынесении обжалуемого решения НИ по г.Тирасполь руководствовалась п.1 ст.11 названного закона, согласно которой при обнаружении в ходе контрольных мероприятий по контролю нарушений действующего законодательства ПМР органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством. Подпунктом а) п.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрено применение к налогоплательщику финансовых и штрафных санкций. Законом ПМР «О государственной налоговой службе ПМР» начальникам территориальных налоговых инспекций предоставлено право применять финансовые санкции за нарушение законодательства в размерах и случаях, предусмотренных действующим законодательством. На основании изложенного решение Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2009 года по делу №626/09-11 отменить и принять новое – исковые требования НИ г.Тирасполь удовлетворить.

Представители ДООО «Рализ» ФПП в судебное заседание не явились, отзыв на кассационную жалобу в суд не поступал.

В соответствии с п.2 ст. 149 АПК ПМР кассационная инстанция арбитражного суда не связана доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность принятого решения в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, как по доводам кассационной жалобы, так и в полном объеме, кассационная инстанция не находит оснований к отмене судебного акта.

Постановлением от 10 февраля 2009 года №02-П/09 Конституционный Суд ПМР признал не соответствующим Конституции ПМР ее статьям 18, 37 (частям второй и третьей), 80 (пункту1, части первой пункта 2) положение части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее должностных лиц территориальных налоговых инспекций полномочиями самостоятельно вне судебных органов налагать взыскания в виде штрафа за нарушение налогового и иного законодательства.

Изложенную в названном Постановлении позицию Конституционный суд ПМР подтвердил и в п.2 резолютивной части определении от 12 марта 2009 года о разъяснении Постановления Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009 года №02-П/09 указав на то, что начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместители  имеют право налагать штрафные санкций в установленном законом размере за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителями своей вины и его согласия уплатить штраф в добровольном порядке.

В связи с изложенным указания НИ по г.Тирасполь на нормы п.1 ст.11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», п.п. а) п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» и Закона ПМР «О государственной налоговой службе ПМР», предоставляющих право начальникам территориальных налоговых инспекций и их заместителям налагать финансовые санкции, противоречат Постановлению Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009г №02-П/09.

Таким образом, судом первой инстанции дана правильная оценка фактическим обстоятельствам дела и обоснованно применено Постановление Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009 года №02-П/09, а довод кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права является необоснованным.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 139, 147, 149,  пунктом 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Решение Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2009 года по делу №626/09-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Налоговой инспекции по г.Тирасполь – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

Заместитель Председателя

Арбитражного Суда ПМР                                                             А.П. Романенко