Постановление № 80-09-09к по делу № 410-09-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Кассационной  инстанции Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

 законности и обоснованности судебного решения,

 не вступившего в законную силу.

       23 июня 2009 года                                                                    Дело №80/09-09 к

г. Тирасполь                                                                                                             

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда ПМР Рассказова В.В., при участии:

ИСТЕЦ – Дидух С.Н., дов. №1/140 по 22.06.2009 г.; Узун М.П., дов. №1/142 от 22.06.09 г.; Лукьянов В.Г., дов. №1/141 от 22.06.09 г.;

ОТВЕТЧИК –  не явился;

рассмотрев кассационную жалобу Министерства внутренних дел ПМР, г. Тирасполь, ул. Манойлова, 68  на решение Арбитражного суда от 14 мая 2009 года  по делу №410/09-07, рассмотренному в составе судьи Костяновского Е.А, по иску Министерства внутренних дел ПМР к ДООО «Григориопольский гастроном», г. Григориополь, ул. Кирова, 2 о взыскании задолженности,

У С Т А Н  О В И Л :

Решением от 14 мая 2009 года суд отказал в удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел ПМР. Отказывая в иске суд пришел к выводу, что Григориопольский отдел Управления государственной службы вневедомственной охраны  МВД ПМР (далее – УГСВО МВД ПМР), заключивший договор с ответчиком не прошел государственной регистрации в порядке статей 50, 52 ГК ПМР, поэтому в силу статей 183 и 184 ГК ПМР договор №4/6 от 1.04.2004 г. является ничтожной сделкой и не влечет юридических последствий.

Не согласившись с решением суда, истец  подал кассационную жалобу, в которой просит кассационную инстанцию отменить решение от 14 мая 2009 года, принять новое решение и взыскать с ответчика задолженность в сумме 2306,97 рублей по следующим основаниям.

Истец считает, что сделка соответствует требованиям закона и нормативных правовых актов.

Применение Основ гражданского законодательства союза ССР к договору №4/6 от 1 апреля 2004 года неправомерно, так как должно применяться законодательство ПМР.

Вывод, что ОГСВО г. Григориополь МВД ПМР не является юридическим лицом также не состоятелен по следующим основаниям.

Управление и отделы ГСВО МВД ПМР являлись и являются самостоятельными юридическими лицами, что следует из п.1 Указа Президента ПМР №219 от 27.09.1994 г. и п. 7 Постановления Правительства ПМР №303 от 25 ноября 1994 года. Управление и отделы ГСВО МВД ПМР обладали и обладают всеми признаками юридического лица, указанными в статье 49 ГК ПМР. Понятие юридического лица и регистрация юридического лица не тождественны, так как при наличии всех признаков, указанных в статье 49 юридическое лицо будет являться таковым независимо от его регистрации. В соответствии со ст.52 ГК ПМР юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако вышеуказанный закон не распространяет свое действие на правоотношения, возникающие в связи с образованием, изменением структуры и упразднением органов государственной власти и управления

Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по жалобе, однако в судебное заседание не явился. До заседания от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в кассационной инстанции без участия его представителя.

Руководствуясь статьей 108 АПК ПМР, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит решение суда незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 136 ГК ПМР  от имени Приднестровской Молдавской Республики могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанная норма определяет порядок участия органов государственной власти в гражданском обороте. Гражданская правоспособность  Министерства внутренних дел ПМР осуществляется на основании Закона ПМР «О милиции», которая в соответствии со статьей 1 является вооруженным правоохранительным органом государственной исполнительной власти. Законом также предусматривает наличие специальной милиции, в состав которой входит государственная служба охраны. Специальная милиция, её органы и подразделения  образуются Правительством ПМР (статья 12 Закона).

Именно на государственную службу охраны пунктом 15 статьи 13 Закона ПМР «О милиции» возложена обязанность осуществлять охрану объектов, определяемых Правительством ПМР.

Являясь структурным подразделением Министерства внутренних дел ПМР, Правительство ПМР Постановлением №303 от 25 ноября 1994 года «Об утверждении Положения  «О государственной службе вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ПМР» определило в качестве основной задачи имущества собственников на основании заключаемых с ними договоров.

Таким образом, приведенные правовые акты устанавливают гражданскую правоспособность структурных подразделений государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ПМР.

В силу статьи 1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», закон не распространяет свое действие на правоотношения, возникающие в связи с образованием, изменение структуры и упразднением органов государственной власти и управления.  

Следовательно, на государственную службу вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ПМР не распространяется действие пункт 3 статьи 50 и пункт 2 статьи 52 ГК ПМР, которые применил суд первой инстанции. В связи с чем следует признать необоснованным и незаконным вывод суда о ничтожности ( в силу статьи 184 ГК ПМР) договора №4/6 от 1 апреля 2004 года, заключенного Григориопольским отделом Государственной службы вневедомственной охраны.

Материалы дела позволяют суду кассационной инстанции не направляя дело на новое рассмотрение принять новое решение.

Требование истца о взыскании задолженности за оказание охранных услуг в сумме 2306,80 рублей основаны на договоре №4/6 от 1 апреля 2004 года и дополнении №8/13 от 1 февраля 2008 года к договору №4/6, подтверждается представленным расчетом исковых требований, актом проверки взаимных расчетов от 21 апреля 2009 года.

Довод истца о том, что с 1 июля 2008 года 2008 года магазин «Аврора» под охрану не сдавался, не подтверждается материалами дела. Имеющееся в деле письмо председателя правления  Григориопольского райпотребсоюза от 27 октября 2008 года, №85 указывает на то, что Правление РПС просит расторгнуть договор на охрану магазина «Аврора» с сентября 2008 года. Задолженность ответчика образовалась с июня по сентябрь 2008 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению на основании статьи 326 ГК ПМР. 

На основании статьи 84 АПК ПМР расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 151, статьями 152 и 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу Министерства внутренних дел ПМР удовлетворить.

Решение суда от 14 мая 2009 года по делу №410/09-07 отменить и принять новое решение.

2. Исковые требования Министерства внутренних дел ПМР удовлетворить.

Взыскать с ДООО «Григориопольский гастроном» в пользу Григориопольского отдела Государственной службы вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ПМР задолженность в сумме 2306 руб. 97 коп.

3. Взыскать с ДООО «Григориопольский гастроном» в доход государства расходы по государственной пошлине в сумме 115 руб. 34 коп.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия. 

Заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                         В.В. Рассказов