Постановление № 116-12-09к, 117-12-09к по делу № 352-12-06,05,03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                                            Дело №116/2012-09 к

10 августа 2012 года                                                                                                №117/2012-09 к                                                                                              

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

          Истец – Добровольский В.А., дов. №04 от 25.05.12 г.; Яновский С.Ю., дов. №2 от 21.12.2011 г.;

Ответчик – Малышкин В.В. по дов. №20 от 28.05.2012 г.; Лупу Д.А., по дов. №37 от 02.07.2012 г.;

Третье лицо – Подгородецкий А.Г., дов. №2012-АЛ-3 от 01.01.2012 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница, ул. Победы, 4 и кассационную жалобу ДООО  «Агро Люкка», с. Большой Молокиш, Рыбницкого района на решение Арбитражного суда от 3 июля 2012 года  по делу №352/12-06,05,03, вынесенном в составе судей Мальского Э.А., Сибирко Г.П., Костяновского Е.А., по иску колхоза «Заветы Ленина», с. Плоть, Рыбницкого района к Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница  о признании недействительными ненормативных актов, с участием в деле третьего лица ДООО «Агро Люка»,

У С Т А Н О В И Л: 

Решением от 3 июля 2012 года суд удовлетворил исковое заявление колхоза «Заветы Ленина» и признал недействительными: 1) Решение Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница от 24 мая2010 г. №383 «О прекращении права долгосрочного пользования землей колхоза «Заветы Ленина»; 2) Решение Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница от 24 мая 2010 года №393 «О предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование ДООО «Агро Люка».

 На решение суда Государственная администрация и ДООО «Агро Люка» подали кассационные жалобы. Определением суда от 26 июля 2012 года кассационные жалобы Государственной администрации и ДООО «Агро Люка» объединены в одно производство и рассмотрены по существу в судебном заседании 10 августа 2012 года.

Государственная администрация в жалобе просит суд отменить решение суда и отказать в удовлетворении искового заявления колхоза «Заветы Ленина» по доводам, которые заключаются в следующем.

 Истцом в судебном заседании  не доказан факт наличия у него права долгосрочного пользования землей. Пользователем земли являлся совхоз «Заветы Ленина», а колхоз «Заветы Ленина» создан в организационно правовой форме кооператива путем учреждения, участниками которого являются физические лица и не является правопреемником совхоза «Заветы Ленина».

Кроме этого колхоз «Заветы Ленина» с 7 июля2008 г. находился в стадии самоликвидации. Председателем ликвидационной комиссии назначен Казанир А.Л. Согласно п.3 ст.140 ГК ПМР земля является собственностью государства, а не собственностью колхоза  и председатель ликвидационной комиссии Казанир А.Л.  на законных основаниях обратился в Государственную администрацию с заявлением об отказе от земельного участка которым ранее пользовался колхоз «Заветы Ленина».

Земли не использовались колхозом длительное время по целевому назначению, а задолженность по земельному налогу на 1 июня 2010 года составила 2 555 437,37 рублей.

Суд в решении не указал каким образом  Решение Государственной администрации №393 «О предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование ДООО «Агро Люка» нарушает права и законные интересы истца.

ДООО «Агро Люка» являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, в кассационной жалобе также просит суд отменить решение суда первой инстанции и отказать колхозу «Заветы Ленина» в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Так в решении суд не указывает, какие конкретно нормы права  нарушены ликвидационной комиссией и государственной администрации при прекращении прав на землю. Также заявитель указывает на то, что на основании государственного акта на пользование землей  В №003065, выданного в 1999 году, пользователем земли является совхоз «Заветы Ленина», а колхоз «Заветы Ленина» не представил никаких документов подтверждающих правопреемство колхоза в части пользования земельными участками площадью2402 га, а согласно выписки из ЕГРЮЛ колхоз не является правопреемником совхоза «Заветы Ленина».

В жалобе изложены и иные доводы третьего лица, которые судом исследованы и оцениваются в совокупности с другими доказательствами по делу.

Истец представил суду отзыв на кассационные жалобы Государственной администрации и ДООО «Агро Люкка», в котором на законность и обоснованность судебного решения, и привел  доводы, которые заключаются в следующем.

Ликвидация юридического лица считается завешенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.8 ст.66 ГК ПМР). Колхоз «Заветы Ленина» в стадии ликвидации находится до настоящего времени. Поэтому верным является вывод суда о неправомерном применении п/п б) п. 1 ст.86 ЗК ПМР при издании государственной администрацией решения №383.

Факт наличия у истца права долгосрочного пользования землей подтверждается самим оспариваемым решением №383, которым государственная администрация прекращает соответствующее право.

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принято  необоснованное и незаконное решение, подлежащее отмене по следующим основаниям.

Истец обратился с требованиями о признании недействительными решений Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница  №383 «О прекращении права долгосрочного пользования землей колхоза «Заветы Ленина» и №393 «О предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование ДООО «Агро Люка» от 24 мая 2010 года.

На основании  статьи 21 АПК ПМР, арбитражный суд рассматривает споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и нарушающих права и законные интересы организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, данный предмет спора относится к подведомственности Арбитражного суда, однако для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие двух критериев: 1) несоответствие оспариваемых ненормативных актов законам и 2) нарушение оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, общим собранием колхозников колхоза «Заветы Ленина» принято решение  о самоликвидации колхоза «Заветы Ленина» (протокол №4 общего собрания от 04.07.2008 г.) и избрании ликвидационной комиссии и её председателя Казанир А.Л. О принятом решении 7 июля 2008 года извещен регистрирующий  орган, который внес в государственный реестр юридических лиц сведения о нахождении данного юридического лица в процессе ликвидации.

В соответствии со статьями 64, 65, 66 ГК ПМР, с момента принятия решения о ликвидации юридического лица, данное юридическое лицо прекращает свою предпринимательскую деятельностью, для осуществления которой оно было создано, и осуществляет только ликвидационные мероприятия.

Следовательно, для признания  недействительными оспариваемых ненормативных актов Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница отсутствует второй критерий,  характеризующий нарушение прав и законных интересов колхоза «Заветы Ленина» в сфере предпринимательской деятельности, то есть отсутствие занятия колхозом предпринимательской и иной экономической деятельностью, направленной для извлечения прибыли (статья 51 ГК ПМР).

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что спор между колхозом «Заветы Ленина» и Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница об оспаривании ненормативных актов не подлежит рассмотрению в арбитражном суде ввиду не подведомственности, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 статьи 74 АПК ПМР.

На основании статьи 84 АПК ПМР уплаченная ДООО «Агро Люка» государственная пошлина при подаче кассационной жалобы подлежит возврату заявителю, так как колхоз «Заветы Ильича» на основании Закона ПМР «О государственной пошлине освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду его ликвидации  и признании несостоятельным (банкротом).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 74, статьей 75, пунктом 5 статьи 151, статьями 152 и 153 АПК ПМР,  суд  кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

1. Кассационные жалобы Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница и ДООО «Агро Люка» удовлетворить.

Решение суда от 3 июля 2012 года по делу №352/12-06,03,05 отменить и принять новое решение.

2. Производство по делу по делу №352/12-06,03,05 прекратить.

3. Возвратить ДООО «Агро Люка» из республиканского бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 262,50 рублей.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов