ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Кассационной инстанции Арбитражного Суда
Приднестровской Молдавской Республики по проверке
законности и обоснованности решений и определений
Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу
г. Тирасполь Дело №209/10-09 к
28 декабря 2010 года
Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе заместителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:
Истец – Паскарь А.М., дов. б/н от 20.10.2010 г.;
Ответчик - Чабан Р.И. дов. №185 от 08.02.2010 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 6 на решение Арбитражного суда от 23 ноября 2010 года по делу №463/10-08,02,03, вынесенном в составе судей Шидловской О.А., Лука Е.В., Костяновского Е.А., по иску ООО «Порумбица», г. Дубоссары, ул. Гагарина, 4 о признании недействительным ненормативного акта Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 23 ноября 2010 года суд удовлетворил исковые требования ООО «Порумбица» и признал недействительным Распоряжение Государственной администрации о признании недействительным Распоряжения от 1.06.2010 г. №205 «Об отмене распоряжения Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 17 октября 2001 года №253».
На решение суда Государственная администрация подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Решение суда не содержит указание, каким именно законам и иным правовым актам не соответствует признанное недействительным Распоряжение Государственной администрации от 1.06.2010 г. №205.
Согласно пункта 13 статьи 41 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» государственная администрация устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания. Отмененное решение Государственной администрации от 17 октября 2001 года №253 противоречит требованиям пункта 2 Основных правил работы организаций розничной торговли, утвержденных Приказом Министерства экономики ПМР от 29 августа 2002 года №202, в соответствии с которыми установлен исчерпывающий перечень объектов, используемых для ведения своей деятельности розничными торговыми предприятиями, а именно: магазины, павильоны, киоски и палатки. Таким образом, осуществление торговли на террасе не допустимо, а ранее изданное распоряжение о разрешении торговли на террасе подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Истец с доводами кассационной жалобы не согласился. Считает решение суда законным, обоснованным и просит суд оставить жалобу без удовлетворения.
Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары налоговой инспекции необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 45 АПК ПМР, при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший этот акт.
Суд первой инстанции проверил все обстоятельства, которые ответчик представил суду как основания, послужившие для принятия оспариваемого ненормативного акта и правильно пришел к выводу о его недействительности. На основании статьи 52 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР», глава государственной администрации издает распоряжения не только в пределах своих полномочий, но и пределах действующего законодательства.
Издавая распоряжение №205, глава государственной администрации запретил ООО «Порумбица» осуществление торговли на террасе, являющейся частью торгового предприятия истца. Учитывая, что в Распоряжении №205 имеется ссылка на Решение №816 от 27 мая 2010 года об изъятии у истца земельного участка, можно сделать вывод, что Глава государственной администрации фактически оспариваемым Распоряжением лишает истца права на осуществление предпринимательской деятельности (торговли), что и отразил в решении суд первой инстанции.
На основании статьи 36 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Изданным Распоряжением №205 от 1 июня 2010 года, Глава Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары лишает истца конституционного права на занятие предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьями 152 и 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР
П О С Т А Н О В И Л :
Кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары оставить без удовлетворения, а решение суда от 23 ноября 2010 года по делу №463/10-08,02,03 без изменения.
Постановление обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.
Заместитель Председателя
Арбитражного суда В.В. Рассказов скачать dle 12.1 |
10)
0)
10)
0)
