Постановление № 208-10-09к по делу № 442-10-08,02,03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                                Дело №208/10-09 к          

28 декабря 2010 года

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

        Истец –  Паскарь А.М., дов. б/н от 20.10.2010 г.;

         Ответчик   -  Чабан Р.И. дов. №185 от 08.02.2010 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 6 на решение Арбитражного суда от 23 ноября 2010 года  по делу №442/10-08,02,03, вынесенном  в составе судей Шидловской О.А., Лука Е.В., Костяновского Е.А., по иску ООО «Порумбица», г. Дубоссары, ул. Гагарина, 4 о признании недействительным ненормативного акта Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 23 ноября 2010 года суд удовлетворил исковые требования ООО «Порумбица» и признал недействительным Решение Государственной администрации о признании недействительным Распоряжения от 27 мая2010 г. №816 «Об отказе в предоставлении земельного участка ООО «Порумбица»

На решение суда Государственная администрация подала кассационную жалобу, в которой просит отменить  решение и принять новое решение, отказав  в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Решение суда не содержит указание, каким именно законам и иным правовым актам не соответствует признанное недействительным  Решение Государственной администрации от 27 мая2010 г. №816.

Выводы суда основаны на неправильном применении  норм материального права.

Решением Государственной администрации от 28 апреля 1999 года №143 ООО «Порумбица» был выделен временно земельный участок общей площадью 78 кв.м под размещение (а не строительство) павильона для продажи мороженного и прохладительных напитков с террасой на 26 посадочных мест. Согласно статьи 11 Земельного кодекса ПМР (действовавшего на момент принятия  данного решения) предельный срок временного пользования землей устанавливается до 10 лет. Договор на право пользования земельным участком истец не заключал. В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса ПМР граждане и юридические лица, не обладающие фактически оформленными правами на пользование земельными участками, хотя и пользующиеся ими добросовестно, открыто и непрерывно, не приобретают прав на этот земельный участок, независимо от срока пользования, при этом их права на землю подлежат оформлению в порядке установленном настоящим кодексом.

ООО «Порумбица» 29 июня 2009 года обратилось в государственную администрацию с письмом о заключении договора долгосрочного землепользования. Государственной администрацией было принято решение от 3 августа 2009 года №1143 «О земельном участке, временно предоставленном ООО «Порумбица» под размещение торгового павильона с террасой по ул. Дзержинского в г. Дубоссары». В решении суда от 14 октября 2009 года указано, что сделать вывод о том, является ли пользование ООО «Порумбица» земельным участком краткосрочным или долгосрочным, не возможно. Поэтому основываясь на решении суда, учитывая указанное обращение в обращении истца безосновательное мнение о нахождении данного земельного участка на праве долгосрочного пользования, а также руководствуясь требованиями действующего законодательства, относящегося к компетенции местных органов власти в решении вопросов пользования и распоряжения земельными участками, государственной администрацией принято законное и обоснованное решение от 27 мая №816.

ООО «Порумбица» нарушены требования статьи 20 Земельного кодекса МССР и пункта 5 статьи 9 Земельного кодекса ПМР, предусматривающие, что землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они предоставлены, при этом самовольное изменение разрешенного использования земельных участков не допускается. Земельный участок истцу выделялся под размещение павильона  для продажи мороженного и прохладительных напитков, а на террасе не предполагалась торговля.

Истец в судебном заседании с доводами кассационной жалобы не согласился, считает решение законным и обоснованным и просит оставить решение в силе.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав в  судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары налоговой инспекции необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 АПК ПМР, при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган,  принявший этот акт.

Суд первой инстанции проверил все обстоятельства, которые ответчик представил суду как  основания, послужившие для принятия оспариваемого ненормативного акта и правильно пришел к выводу о его недействительности.

Издавая оспариваемое решение №816, Государственная администрация необоснованно применила статьи 20 и 40 Земельного кодекса ПМР, как правовые основания для вынесения решения. Право ООО «Порумбица» на пользование земельным участком удостоверено решением Государственной администрации от 28 апреля 1999 года и истец не обращался к Государственной администрации  о выделении ему земельного участка.

Учитывая, что ранее 29 июня 2009 года истец обратился к Государственной администрации о заключении договора долгосрочного пользования ранее выделенного ему земельного участка, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что принятым решением Государственная администрация фактически отказала истцу в заключении договора и именно письмо от 29.04.1999 года явилось основанием для издания оспариваемого решения, а не правовые нормы Земельного кодекса  ПМР.

Кроме этого, принятое решение фактически  прекращает пользование земельным участком ООО «Порумбица» при отсутствии оснований для этого, предусмотренных статьей 85 Земельного кодекса ПМР.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу  о недействительности решения №816 от 27 мая 2010 года, которым нарушаются права и законные интересы ООО «Порумбица», иметь на праве пользования   земельный участок в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса ПМР.

Судом проверены все доводы заявителя жалобы  и оснований для удовлетворения кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает.

Судом первой инстанции в полном объеме и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Поэтому отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьями 152 и 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары оставить без удовлетворения, а решение суда от 23 ноября 2010 года по делу №442/10-08,02,03 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов