Постановление № 21-12-10к по делу № 1503-11-07

                                                        АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

3300, Приднестровская Молдавская Республика, г.Тирасполь, ул. Ленина, ½

тел. (533) 7-70-47, (533) 7-42-07

Официальный сайт:  www.arbitr.gospmr.org

П О С Т А Н О В Л Е Н  И Е

кассационной инстанции Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики

14 февраля 2012 года                                                                                                                  

г. Тирасполь                                                                                                 Дело № 21/12-10к

Судья кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР - первый заместитель Председателя Арбитражного суда ПМР Герун Т.Н. в открытом судебном заседании рассмотрел кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Бендеры на решение Арбитражного суда ПМР от 11 января 2012 года по делу № 1503/11-07, рассмотренного судьей А.В. Кириленко, по иску Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина д. 17 к обществу с ограниченной ответственностью «Электрозонд», г. Бендеры, м-н Северный, д. 1, кв. 18 (ликвидационная комиссия при Государственной администрации г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина 17), о взыскании штрафных и финансовых санкций.

            В судебном заседании приняли участие:

Кордуняну Ж. Е. – представитель Налоговой инспекции по г. Бендеры по доверенности от 09.01.2012 года № 07-04/03;

 Берновская М.В. –  представитель Налоговой инспекции по г. Бендеры по доверенности от 10.01.2012 года № 07-04/04.                  

            Представитель ответчика, при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного заседания (ув. № 419 от 09.02.2012г.), в судебное заседание не явился.

            При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие (п. 2 статьи 108 АПК ПМР).

           Права и обязанности лицам, участвующим в деле разъяснены. Отвод составу суда не заявлен. Заявлений и ходатайств не поступало.  

             Заслушав кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Бендеры, а так же пояснения представителя заявителя,  кассационная инстанция арбитражного суда установила следующее.

             Налоговая инспекция по г. Бендеры обратилась в Арбитражный суд ПМР с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Электрозонд» (далее - общество «Электрозонд») о взыскании штрафных санкций в размере 120999,24 рублей и финансовых санкций в размере 604996,20 рублей, всего 725995,44 рублей.

            Решением Арбитражного суда ПМР от 11.01.2012 года было отказано в удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по г. Бендеры, в связи с незаконным привлечением юридического лица к административной ответственности.

            Основанием к отказу послужило то, что налоговым органом дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника общества «Электрозонд» и при отсутствии данных о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения.

      В кассационной жалобе, поданной в кассационную инстанцию Арбитражного суда ПМР, Налоговая инспекция по г. Бендеры просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Как указано в кассационной жалобе, поскольку на момент начала мероприятий по контролю в отношении ответчика, решение о ликвидации общества не вступило в законную силу, о начале мероприятий по контролю был извещен руководитель общества «Электрозонд» Глазырин В.В.

В связи с чем, отстранить Глазырина В.В. от ознакомления с результатом проверки налоговый орган был не вправе, в противном случае он был бы лишен права на информацию, закрепленную статьями 13, 14 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».

      По мнению подателя кассационной жалобы, суд первой инстанции при принятии решения не исследовал и не дал правовой оценки сущности правонарушения, совершенного обществом «Электрозонд», а именно не исчислению подоходного налога с физических лиц, сделав при этом вывод о незаконности применения финансовых и штрафных санкций.

Суд в своем решении, как считает истец, неправомерно отнес ответственность, установленную статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», к административной.

  Согласно статье 149 АПК ПМР кассационная инстанция не связана доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность судебного акта, как по доводам заявителя, так и в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истца, кассационная инстанция считает, что решение первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

 Налоговая инспекция по г. Бендеры обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором содержалось требование о взыскании с общества «Электрозонд» финансовых и штрафных санкций в размере 725995,44 рублей за нарушения налогового законодательства, выявленные налоговой инспекцией в ходе проведения мероприятия по контролю и отраженные в акте проверки № 682 от 13.10.2011 года.

 Как следует из акта совместного планового мероприятия по контролю в отношении общества «Электрозонд» от 13.10.2011 года (далее - акт) мероприятие по контролю проведено в соответствии с приказом № 365 от 12.09.2011 года (л.д. № 10).

 Проверка проводилась с 14.09.2011 по 13.10.2011, с целью соблюдения действующего налогового и иного (в пределах компетенции) законодательства.

  Поскольку, на момент начала проведения проверки 14.09.2011 года вынесенное Арбитражным судом ПМР решение от 31.08.2011 года по делу № 951/11-06 о ликвидации ООО «Электрозонд» не вступило в законную силу, кассационная инстанция признает обоснованным довод налоговой инспекции о необходимости извещения о начале мероприятий по контролю действующего на тот момент директора юридического лица, который был ответственным за ведение бухгалтерского учета в проверяемый период.

    Указанное решение о ликвидации вступило в законную силу 21.09.2011 года. Ликвидация общества была возложена на Ликвидационную комиссию при ГА г. Бендеры (далее – Ликвидационная комиссия).

    Необходимо отметить наличие в деле (л.д. № 8) сопроводительного письма налоговой инспекции от 14.09.2011 года о направлении в адрес Председателя Ликвидационной комиссии для ознакомления копии Приказа  № 365 от 12.09.2011 года о проведении мероприятия по контролю в отношении общества «Электрозонд».

    Суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства в соответствии с положением пункта 3 статьи 65 ГК ПМР, правомерно пришел к выводу о том, что с 21.09.2011 года функции законного представителя общества перешли Ликвидационной комиссии.

  В связи с чем, рассмотрение материалов проверки 13.10.2011 года и принятие решения № 03-05/281от 13.10.2011 о наложении финансовых и штрафных санкций происходило при отсутствии законного представителя общества, а так же при отсутствии данных о его извещении, о времени и месте рассмотрения дела.

  Действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики определяет налагаемые налоговым органом в ходе проведения мероприятий по контролю санкции как вид административных взысканий за совершение административного (налогового) правонарушения.

    В ходе проведения проверки налоговым органом было выявлено нарушение налогового законодательства, а именно занижение подоходного налога с физических лиц.

   Производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться на основе процессуального законодательства, применяемого при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений (Постановление Конституционного суда ПМР № 03-П/10 от 29.06.2010 года «По делу о толковании части 3 статьи 37 Конституции ПМР»).

     Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд правильно установил, что при наложении на юридическое лицо финансовых и штрафных санкций налоговая инспекция обязана была руководствоваться нормами КоАП ПМР, регламентирующими порядок производства по делам об административном правонарушении, в частности положениям ч. 1 статьи 254, п. 1-3 статьи 256 КоАП ПМР.

   Данные нормы определяют, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие названных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае наличия данных о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и от них не поступило ходатайства об отложении такового.

  Собранные доказательства по делу подтверждают правильность выводов суда о нарушении истцом указанных нормоположений КоАП ПМР.

   Довод кассационной жалобы о не исследовании судом сущности правонарушения совершенного обществом является необоснованным, так как указанные в жалобе обстоятельства не входили в предмет доказывания по заявленному налоговой инспекцией иску.

Таким образом, кассационная инстанция находит принятое решение по делу законным, обоснованным, вынесенным при правильном применении норм процессуального права, иных оснований для отмены обжалуемого решения, предусмотренных в статье 152 АПК ПМР, кассационная инстанция не усматривает.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы (п.1 ст. 84 АПК ПМР). В силу подпункта 10) пункта 2 статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» Налоговая инспекция по г. Бендеры освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 139, 147, 149, пунктом 1 статьи 151, 152, 153 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики

П О С Т А Н О В И Л А:

      Оставить решение арбитражного суда от 11.01.2012 года по делу № 1503/11-07 без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

 Постановление вступает в силу с момента принятия.

Судья, первый заместитель

Председателя Арбитражного суда ПМР                                                          Т.Н. Герун