Постановление № 144-11-09к по делу № 915-11-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу

г. Тирасполь                                                                                                Дело №144/11-09 к          

20 сентября 2011 года

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

 Истец –  Алиханян С.Т., дов. б/н от 21.07.2011 г.;

Ответчик   -  Сухань А.В., дов. №04/01-26-1292 от 19.09.2011 г.; Штырбу В.В., дов. №04/01-26-426 от 20.04.2011 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной администрации г. Тирасполя, ул. 25 Октября, 101 на решение Арбитражного суда от 3 августа 2011 года  по делу №915/11-06, вынесенном  в составе судьи Мальского Э.А., по иску ООО «Паоло», г. Тирасполь, ул. Юности, 46 «А» к Государственной администрации г. Тирасполя о понуждении к заключению договора,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 3 августа 2011 года суд удовлетворил исковые требования ООО «Паоло» и обязал Государственную администрацию г. Тирасполя и г. Днестровск в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения заключить с ООО «Паоло» договор долгосрочного пользования земельным участком площадью0,0145 га, предоставленного ООО «Паоло» на основании Решения Главы Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск №181 от 21.01.2011 г. за счет земель населенных пунктов жилой и общественной застройки в районе магазина «Рига» по ул. Федько, д.36 в г. Тирасполь (кадастровый номер 33-01-003118) на следующих условиях. (Текст договора на право  долгосрочного пользования земельным участком  суд привел в резолютивной части решения).

Ответчик с решением суда не согласился и подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда, а дело направить на новое рассмотрение  по следующим основаниям.

Суд, при вынесении решения, верно пришел к выводу, что в соответствии с п.1 ст.23 Земельного кодекса ПМР право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется юридическим лицам на основании решения соответствующих органов власти, уполномоченных предоставлять земельные участки в такое пользование.

 Однако в силу п.1 ст.33 Закона ПМР  «Об актах законодательства ПМР» действие правового акта или его отдельных положений  может быть  приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события. Суду первой  инстанции не было представлено решение Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска №1716 от 31.05.2011 г. «О приостановлении решения Государственной администрации от 21.01.2011 г. №181. Основанием для приостановления решения от 21.01.2011 г. послужили грубые нарушения истцом строительных норм и правил при проведении строительно-монтажных работ по возведению пристройки к магазину «Рига» по ул. Федько, 36.

 В ходе судебного разбирательства ответчик также подтвердил доводы жалобы, что договор  на право долгосрочного пользования земельным участком не заключен с истцом ввиду нарушения им строительных норм, отсутствие  разрешения на производство строительных работ.

Представитель ООО «Паоло» с кассационной жалобой не согласился. В представленном суду отзыве истец просит суд отказать Государственной администрации в удовлетворении жалобы и привел следующие возражения. В силу статьи 45 АПК ПМР каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик своей неявкой в суд первой инстанции, фактически отказался от предоставления доказательств и возражения на исковое заявление.

Довод кассационной жалобы о не исследовании судом первой инстанции решения государственной администрации №1716 от 31.05.2011 г. является необоснованным и противоречащем  действительности.

Приостановление действия акта о выделении земельного участка  в данном случае влечет за собой фактически приостановление права долгосрочного пользования земельным участком, что по своей сути противоречит земельному законодательству. Статьей 91 Земельного кодекса ПМР предусмотрены принудительные процедуры изъятия предоставленного земельного участка, которые в отношении нашего предприятия не применялись и не могут быть приняты за отсутствием оснований.

В ходе судебного разбирательства истец дал и иные устные пояснения, которые приняты судом к рассмотрению наряду с другими доводами и возражениями сторон.

Суд кассационной инстанции изучил все доводы изложенные в жалобе, отзыве на жалобу, материалы дела, заслушал пояснения  лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1) статьи 23 и  подпункта б) пункта 1) статьи 40 Земельного кодекса ПМР у  ООО «Паоло» возникло право долгосрочного пользования земельным участком, что нашло свое подтверждение в материалах дела.

Право долгосрочного пользования  земельным участком предоставляется гражданам и юридическим  лицам сроком на 99 лет, на основании договора с государственными или местными органами власти, уполномоченными предоставлять земельные участки в такое пользование.

Приняв решение №181 от 21 января 2011 года «О предоставлении ООО «Паоло» в долгосрочное пользование земельного участка под строительство угловой пристройки и разрешении проведения реконструкции помещений магазина с расширением торговых и служебных площадей со строительством угловой пристройки по ул. Федько, 36», Государственная администрация обязана была заключить с ООО «Паоло» договор на право долгосрочного пользования земельным участком в соответствии с пунктом 3 принятого решения, обязывающего ООО «Паоло» оформить правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, истец обоснованно обратился в суд с иском о понуждении Государственную администрацию г. Тирасполя и г. Днестровска заключить договор вышеуказанный договор. Поэтому суд  правильно, применив нормы материального права, принял законное и обоснованное решение обязав Государственную администрацию заключить с ООО «Паоло» договор на право долгосрочного пользования земельным участком.

Доводы кассационной жалобы, мотивирующие отказ от заключения  договора допущенными истцом нарушениями строительных норм и правил, не основаны на нормах материального права.

Приложенное к жалобе решение №1716 от 31 мая 2011 года «О приостановлении решения Государственной администрации от 21.01.2011 г. №181», не является правовым основанием для отказа в заключении договора на право долгосрочного пользования земельным участком. Более того, содержание приведенного решения, указывает на то, что решение приостановлено в части производства строительно-монтажных работ по объекту по ул. Федько, 36. Истец не лишен права пользования земельным участком в порядке и по основаниям предусмотренным главой 9 Земельного кодекса ПМР.

На основании изложенного, решение суда следует оставить в силу, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск оставить без удовлетворения, а решение суда от 3 августа 2011 года по делу №915/11-06 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов