Постановление № 126-11-04к по делу № 333-11-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики 

29 июля 2011 года

г. Тирасполь                                                             дело №126/11-04к

Заместитель Председателя Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Лилит» на решение Арбитражного суда ПМР от 27 июля 2011 года по делу №333/11-08 по иску ООО «Лилит» (г.Тирасполь, ул.Одесская, 82, кв.24) к Министерству промышленности ПМР (г.Тирасполь, ул.25 Октября, 114) к ООО «Ви-Авто» (г.Бендеры, ул.Первомайская, 5/34) о признании торгов недействительными

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья» (г.Тирасполь, ул.Украинская, 1 «А»)

при участии в судебном заседании:

Цыганаш  Т.И. – представителя ООО «Лилит»;

Рзаева Р.Ф. – представителя Министерства промышленности ПМР;

Кройтмана М.А. – представителя НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья»

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лилит» (далее ООО «Лилит») обратилось в Арбитражный суд ПМР с иском Министерству промышленности ПМР и Обществу с ограниченной ответственностью «Ви-авто» (далее ООО «Ви-авто») о признании недействительным конкурса, проведенного Министерство промышленности ПМРом 23 ноября 2010 года на право обслуживания регулярного маршрута №080А «Тирасполь- Кицканы» в части признания победителем конкурса ООО «Ви-Авто». Решением арбитражного суда от 27 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

На решение суда поступила кассационная жалоба, в которой ООО «Лилит» просит отменить судебный акт ввиду следующего. Судом установлено, что при проведении конкурса Министерство промышленности ПМР (организатором конкурса) нарушены правила его проведения, в частности, конкурс проведен в другой день на измененных условиях. Однако, в нарушение императивных норм материального права, суд не пришел к выводу о необходимости проведения нового конкурса в связи с существенным изменением его условий. В связи с неправильным применением судом норм материального права, ООО «Лилит» просит принять новое решение и удовлетворить исковые требования.

Представитель Министерства промышленности ПМР возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поясняя, что изменение условий конкурса не повлекло за собой нарушение прав истца на участие в нем, и поэтому принятое решение законно и обоснованно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, поддержал доводы истца.

ООО «Ви-авто» уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, отзыв на кассационную жалобу не представило.

Рассмотрев кассационную жалобу ООО «Лилит», проверив в порядке статьи 149 АПК ПМР законность и обоснованность судебного акта, кассационная инстанции приходит к выводу о неправильном применении судом норм материального права, что является основанием для отмены судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 октября 2010 года Министерством промышленности ПМР объявлено о проведении 16 ноября 2010 года конкурса на право обслуживания рейсов регулярного пригородного маршрута «Тирасполь-Кицканы» (газета «Приднестровье» №196) с указанием квалификационных требований, предъявляемых к претендентам. Заявки на участие в объявленном конкурсе поданы ОАО «Тираспольская АК-2809», ООО «ЛиЛиТ» и ООО «Ви-Авто».

Исходя из фактических обстоятельств дела и положений ст.465, 1092 ГК ПМР суд правильно квалифицировал проводимый Министерством промышленности ПМР по определению права обслуживания регулярного пригородного маршрута №080А «Тирасполь-Кицканы» (лот II), как открытый публичный конкурс.

Из обстоятельств дела также следует, что 01 ноября 2010 года Министерством промышленности ПМР издан приказ №555 «О внесении дополнения в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2009 года №592 «Об утверждении Правил организации регулярных пригородных, междугородных и международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа», которым критерии оценки и присуждении баллов претенденту конкурса дополнены таким критерием оценки, как уровень тарифа. В связи со вступлением в силу данного приказа 16 ноября 2010 года, объявленный конкурс не состоялся, а от претендентов Министерство промышленности ПМР 15 ноября 2010 года потребовало предоставления сведений по уровню тарифа на маршруте, право обслуживания которого выставлено на конкурс. Таким образом, Министерством промышленности ПМР изменены условия конкурса

Из содержания п.1 ст.1093 в корреспонденции с п.5 ст.1092 ГК ПМР следует, что лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ (в данном случае заявок на участие) срока. Извещение об изменении условий или отмене конкурса должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен (п. 2 ст. 1093 ГК ПМР).

Таким образом, Министерство промышленности ПМР, как организатор объявленного конкурса, вправе было изменить условия конкурса, в том числе путем изменения и дополнения критериев оценки и присуждении баллов претендентам конкурса, не позднее 29 октября 2010 года. Также Министерство промышленности ПМР обязано было опубликовать в газете «Приднестровье», как и  сообщение о проведении конкурса, сообщение об изменении условий конкурса. Однако, как следует из материалов дела, такого сообщения опубликовано не было. Следовательно, требования вышеуказанных норм Гражданского кодекса ПМР,  устанавливающих правила проведения конкурса, Министерством промышленности, как организатором публичного конкурса исполнены не были.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, положений ст.ст.464, 465, 1092, 1093 ГК ПМР, кассационная инстанция приходит к выводу о том, что в результате допущенных нарушений правил проведения конкурса – изменение условий и установление дополнительного критерия оценки конкурсантов повлияло на результаты определения победителя конкурса.

В силу п.1 ст.466 ГК ПМР торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом по иску заинтересованного лица.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст. 151 АПК ПМР, кассационная инстанция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Решение Арбитражного суда ПМР от 27 июня 2011 года по делу №333/11-08 отменить и принять новое решение.

Исковые требования ООО «Лилит» удовлетворить.

Признать недействительным проведенный Министерством промышленности ПМР 23.11.2010г конкурс на право обслуживания регулярного маршрута №80А «Тирасполь-Кицканы» в части признания победителя конкурса по лоту №2 ООО «Ви-авто».

Взыскать в ООО «Ви-Авто» в пользу ООО «Лилит» в возмещение расходов по оплате госпошлины 925 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного Суда ПМР                                                             А.П. Романенко