Постановление № 27-11-10к, 29-11-10к по делу № 12-11-11,06,05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       кассационной инстанции Арбитражного суда

      Приднестровской Молдавской Республики

11 мая 2011 года                                                                  

г. Тирасполь                                                                                                 Дело № 27, 29/11-10к

 Кассационная инстанция Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики в составе первого заместителя Председателя Арбитражного суда Герун Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы НИ по г. Рыбница и КСП «Днестровский» на решение Арбитражного суда ПМР от 01 марта 2011 года по делу № 12/11-11,06,05, рассмотренного судьями: Алексеевой А.Б. (председательствующий судебного состава), Мальским Э.А., Сибирко Г.П.

по иску КСП «Днестровский», Рыбницкий район, с. Строенцы

к  Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, ул. Кирова 134/1

о признании недействительным ненормативного акта государственного органа.

 В судебном заседании приняли участие:

Янковский С.Ю. – председатель ликвидационной комиссии КСП «Днестровский»;

Купчик Л.К. – представитель Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району по доверенность № 1 от 10.01.2011;

Герб С.Ю. – представитель Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району по доверенности № 39 от26.04.2011.

 Права и обязанности представителям сторон разъяснены. Заявлений и ходатайств не поступало. Отвод составу суда не заявлен.

  КСП «Днестровский» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным Предписания Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району № 02-12/3650 от 29.12.2010 года.

   Решением арбитражного суда от 01.03.2010 года исковые требования были удовлетворены частично.

   Предписание  НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району было признано недействительным в части доначисления земельного налога в сумме 85384,54 рублей (в т.ч. налога в размере 73528,13 рублей и коэффициента инфляции в размере 11845,41 рублей) и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 97,22 рублей (в том числе основной платеж – 81,49 рублей и коэффициент инфляции в размере 15,73 рублей).

   КСП «Днестровский», не согласившись с вынесенным решением, подало кассационную жалобу, в которой просит отменить судебный акт в части оставления без удовлетворения требований КСП «Днестровский» о признании недействительным доначисления налога на доходы организаций в общей сумме 2453,5 рублей и коэффициент инфляции 463,29 рублей и принять новое решение.

    По мнению подателя жалобы, суд не в полном объеме исследовал обстоятельства имеющие значение для дела, что привело к принятию неправильного решения.

   НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району необоснованно был начислен налог на доходы организаций по доходам, полученным от возмещения убытков причиненных Кириченко В.А. КСП «Днестровский».

Пункт 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» устанавливает, что орган государственного контроля (надзора) имеет право давать проверяемым юридическим лицам обязательные для исполнения предписания.

  Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд не учел,  что КСП «Днестровский» до проведения проверки доначислил и уплатил указанный налог, о чем была поставлена в известность НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району.

  Кроме этого истец по делу полагает, не верным вывод суда первой инстанции о правомерности налоговой инспекции в части доначисления налога на доходы организаций в сумме 2325,04рублей и коэффициента инфляции 448,73рублей в результате реализации КСП «Днестровский» материалов на сумму 31704,08рублей.

   КСП «Днестровский» считает, что ответчик нарушил пункт 4 статьи 9 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», согласно которой орган государственного контроля (надзора) во время проведения контрольного мероприятия не вправе изменять и (или) расширять первоначальные цели, предмет и (или) объем проводимого мероприятия по контролю.

    Проверяемый период при проведении контрольного мероприятия, в соответствии с приказом НИ г. Рыбница и Рыбницкого района № 386 от 17.11.2010 года установлен с 01.10.08 года по 31.10.2010 года. При проведении проверки НИ вышла за пределы своей компетенции включив в проверку период с 01.01.2008 года по 31.09.2008 года.

    Представитель НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району возражал против удовлетворения кассационной жалобы КСП «Днестровский», полагая, что в этой части решение вынесено законно и обоснованно.

   При этом, ответчик по делу не согласен с выводом суда первой инстанции о признании недействительным предписания НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району № 02-12/365 от 29.12.2010 года в части доначисления земельного налога в сумме 85384, 54 рублей (в т.ч. налога в размере 73 528, 13 и коэффициента инфляции в размере 11 845,41 рублей), что послужило основанием подачи в арбитражный суд кассационной жалобы.

   В своей кассационной жалобе НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району указывает на необоснованность вынесенного решения.

  Так, согласно п.5 ст.61 ГК ПМР, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида, к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

 Истец в судебном заседании пояснил, что КСП « Днестровский» не принимал землю по передаточному акту. Но согласно п.2 ст. 62 ГК ПМР непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ от государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.

  Регистрация вновь созданного юридического лица то есть КСП «Днестровский» подразумевает наличие передаточного акта, согласно вышеуказанной статье.

  КСП «Днестровский» самостоятельно с 1999 года по 2008 год начислял земельный налог согласно государственному акту на право пользования землей серия Б № 000963 от 1999 года, выданного колхозу «Днестровский».

   Из расчетов по земельному налогу КСП «Днестровский», предоставленных в НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  за 2006- 2008 гг. и 2010г. площадь 31га земельного участка была включена в налогооблагаемую базу самостоятельно.

 Указанные расчеты подтверждают, что КСП « Днестровский» признавал эти земли. Таким образом, конституционная обязанность по уплате налога на землю КСП «Днестровский»  не соблюдалась в 2009 году т.е. не был доначислен налог на землю в 31га.

  Представитель КСП «Днестровский» возражал против удовлетворения кассационной жалобы НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, полагая, что суд вынес законное и обоснованное решение относительно недействительности предписания контрольного органа в части доначисления земельного налога.

 Изучив материалы дела, проверив выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права, доводы кассационных жалоб и возражения относительно них, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, кассационная инстанция усматривает основания для изменения судебного акта.

 Установлено:

  На основании приказа начальника НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району № 386 от 17.11.10 года, в отношении КСП «Днестровский» проведено плановое мероприятие по контролю на предмет соблюдения им налогового и иного (в пределах компетенции) законодательства за период с 01.10.2008 года по 31.10.2010 года.

  Проверка была начата 17.11.2010 года, приказом № 406 от 10.12.2010 года продлена и закончена 23.12.2010 года. 

  По итогам контрольного мероприятия 23 декабря 2010 года составлен акт №277, которым зафиксированы допущенные предприятием нарушения налогового законодательства и направлен в адрес подконтрольного лица (уведомление о вручении 24.12.2010 года № 227, л/д 24(2)).

  29.12.2010 года в адрес истца было направлено оспариваемое предписание налогового органа № 02-12/3650, которым КСП «Днестровский» предписывалось перечислить доначисленные налоги и выплаты в сумме 88 398, 55.

   Как следует из акта НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району в ходе проверки правильности исчисления налога на доходы организации установлено, что КСП были получены в 2008-2010 гг. поступления в возмещение причиненных КСП убытков Кириченко В.А. в 2008 году в размере 500 рублей, в 2009 году в размере 965, 50 рублей, в 2010 году в размере 200 рублей.

   При этом проверяющим органом было выявлено не перечисление в бюджет налога на доходы организаций. Сумма заниженного налога с учетом отчисления в ГПФ, в дорожный фонды ПМР, фонд охраны материнства и детства, и для финансирования социальных выплат составила 128, 46 рублей, сумма коэффициента инфляции 14,56 рублей.

  В материалах дела (л/д 90, 92) имеется платежное поручение от 13.12.2010 года об уплате КСП «Днестровский» данного налога в бюджет.

   Таким образом, на момент вынесения Предписания налогового органа от 29.12.2010 года нарушение налогового законодательства в виде не доначисленного налога на доходы организаций по доходам, полученным от возмещения убытков причиненных КСП «Днестровский» Кириченко В.А. было устранено.

 В связи с чем, вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, что является основанием для изменения судебного акта (пп. 3) п. 1 статьи 152 АПК ПМР).

 В остальной части кассационная жалоба КСП «Днестровский» признается не подлежащей удовлетворению.

 Следует признать правомерной ссылку суда на пункт 3 статьи 8 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций».

  Налоговая инспекция по г. Рыбница и Рыбницкому району, руководствуясь данной нормой, обоснованно приняла к проверке на предмет правильности исчисления и уплаты налога на доходы первичные бухгалтерские документы КСП «Днестровский» за весь период 2008 года.

  Документы, о которых истец говорил в судебном заседании, в суде первой инстанции в качестве доказательств, представлены не были, не являлись предметом разбирательства и не исследовались в судебном заседании, таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил довод истца о  неверной квалификации реализованных товарно-материальных ценностей, исходя из положений ст. 45 АПК ПМР.

 Не подлежит удовлетворению кассационная жалоба НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району в виду несостоятельности доводов, изложенных в ней.

  Информация, предоставленная налоговому органу МУ «Управление сельского хозяйства Рыбницкого района» в силу пункта 1 статьи 7 Закона ПМР «О плате за землю» и пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса ПМР не может являться основанием для уплаты истцом земельного налога.

 В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о недоказанности ответчиком по делу факта правомерности отнесения КСП «Днестровский» к субъектам, являющимся плательщиками налога на землю населенных пунктов в размере 31га.

  Несостоятельна ссылка ответчика на п.5 ст.61 ГК ПМР, п.2 ст. 62 ГК ПМР. Согласно пункта 3 статьи 2 Раздела 1 «Общие положения» части первой ГК ПМР к имущественный отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в  том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Иных оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

 Судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (п. 1 статьи 84 АПК ПМР).

 В силу положения статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины. КСП «Днестровский» подлежит возвратить из республиканского бюджета государственную пошлину, уплаченную при подаче кассационной жалобы в сумме 226 рублей (квитанции об уплате государственной пошлины № 42000-113719 от 21.03.2011г., и № 42000-113745 от 31.03.2011г.)

  На основании изложенного руководствуясь статьями 139, 147, 149, пункта 4 статьи 151, подпунктом 3) пункта 1 статьи 152 АПК, кассационная инстанция Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н  О В И Л А:

1.  Изменить решение арбитражного суда ПМР т 01.03.2011 года по делу № 12/11-11,06,05:

     Признать недействительным предписание НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району от 29.12.2010 года № 02-12/365 в части доначисления земельного налога в сумме 85384,54 рубля (в том числе налога в размере 73528,13 руб. и коэффициента инфляции в размере 11845,41 руб.), налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в сумме 97,22 руб. (в том числе основной платеж 81,49 руб. и коэффициент инфляции 15,73 руб.) и налога на доходы организаций в сумме 128,46 руб. и коэффициента инфляции 14,56 руб. в остальной части решение оставить без изменения.

2. Возвратить КСП «Днестровский» из республиканского бюджета государственную пошлину в размере 226 рублей.

Постановление вступает в силу с момента принятия.

Первый заместитель Председателя

Арбитражного суда ПМР                                                                                             Т.Н. Герун