Постановление № 93-05-04к по делу № 267-05-05,08,03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

Законности и обоснованности судебного акта,

Не вступившего в законную силу

26 мая 2005 года                                                                                                 дело № 93/05-04к

г. Тирасполь

Кассационная инстанция Арбитражного Суда ПМР в составе Заместителя Председателя Арбитражного Суда  ПМР  Урской Г.В.

Рассматривая в судебном заседании  кассационную жалобу НИ по г. Бендеры на решение арбитражного суда  от 21.04.2005 года по делу № 267/05-05,08,03

По иску ГУП « Бендерский завод ЖБТ», г. Бендеры 18 Северная промзона

К НИ по г. Бендеры, ул. Калинина,17

О признании недействительным  решения № 03-5 от 16.12.2004 года в части применение штрафных санкций  за нарушение Закона О МРОТ».

При участии в судебном заседании представителей:

истца – Малиновский Ю.П. по доверенности

  Ответчика – Сизов В.Н., Наумов С.Е. по доверенности

УСТАНОВИЛА :

 Судом первой инстанции удовлетворено требование  истца и решение начальника НИ по г.  Бендеры  № 03-5 от 16.12.2004 года в части применения штрафных санкций за нарушение Закона « О МРОТ»  , в части начисления сбора и наложение санкций  за использование иностранной рабочей силы признано недействительным.

Ответчик с решением не согласен, просит его отменить, поскольку  считает, что им обоснованно и правомерно применены  штрафные санкции  за использование иностранной рабочей силы и за нарушение  Закона « о МРОТ».

Истец с доводами кассационной жалобы не согласен, просит в ее удовлетворении отказать, а решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Кассационная инстанция, проверяя законность и обоснованность судебного решения, как по доводам кассационной жалобы, так и в полном объеме, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции полностью установлены фактические обстоятельства дела и им дана правильная правовая оценка. Доводы кассационной жалобы не соответствуют ни п. 2 ст. 98 Конституции ПМР , ни п. 2 ст. 16 Закона « Об основах налоговой системы», и являются ошибочным логическим выводом из правильных посылок.

Кроме того, НИ по г. Бендеры принято решение о применении к  ГУП  « Бендерский завод ЖБТ»» санкций за привлечение и использование иностранной рабочей силы без учета  решения Бендерского Горсовета  № 15 от 28.12.2004 года « О внесении дополнения в приложение №1 к Решению № 26 29 сессии 22 созыва от 15.04.2004 года « Об утверждении порядка исчисления и уплаты сбора за привлечение и использование иностранной рабочей силы», в соответствии с которым , иностранной рабочей силой являются лица……., принятые на работу после 28.02.2002 года.

Решение НИ  о применении штрафных санкций за нарушение Закона « О МРОТ» не соответствует законодательству, поскольку   НИ   с 9.09.2003 года до 24.01.2005 года не обладала полномочиями по контролю за соблюдением законодательства о МРОТ.  Пункт 2 Указа Президента ПМР № 35 от 18 января 2005 года  указывает на то, что НИ, как подразделения НС ПМР  с 24.01.2005 года  вправе контролировать законодательство о МРОТ по правоотношениям , возникшим с 9.09.2003 года. Таким образом, с 9.09.2003 года по 24.01.2005 года НИ не были наделены полномочиями на осуществление контроля за соблюдением законодательства о МРОТ.  Решение о применении санкций НИ было принято 16.12..2004 года, т.е. в период отсутствия соответствующих полномочий.

Данный вывод кассационной инстанции основывается на  ст. 8 КоАП ПМР, в соответствии с которой производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены судебного  решения.

Кассационная инстанция Арбитражного Суда ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу на решение арбитражного суда от 21.04.2005 года по делу  267/05-05,08,03,  руководствуясь ст. 147, 149, п. 1 ст. 151 АПК ПМР

ПОСТАНОВИЛА :

 Кассационную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Постановление вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Заместитель Председателя

Арбитражного Суда ПМР                                                                                        Г.В.Урская