Постановление № 51-05-09к по делу № 223-05-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу 

г. Тирасполь                                                                                                   Дело №51/2005-09 к

5 мая 2005 года                                                                                                                                                                                                     

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии:

         ЗАЯВИТЕЛЬ  -   Чебан В.В. директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, паспорт ХYIII-БМ №540409; 

         АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОРГАН –  не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу налоговой инспекции по Дубоссарскому району и г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 6   на решение Арбитражного суда ПМР от  17 марта 2005 года  по делу №223/05-08, рассмотренному в составе судьи Шидловской О.А.,  по жалобе МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ» на постановление налоговой инспекции №001155 от 30 ноября 2004 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением  от 17 марта  2005 года суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя и отменил постановление начальника налоговой инспекции по г. Дубоссары и Дубоссарскому  району от 30 ноября 2004 года №001155  и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП  «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ».

Постановление налоговой инспекции суд отменил на основании нарушения налоговой инспекцией статьи 6-2 Кодекса ПМР об административных правонарушениях в частности, налоговой инспекцией не установлена вина юридического лица, а в силу статьи 6-2 лицо подлежит административной ответственности за те нарушения, в отношении которых установлена его вина. Налоговая инспекция не доказала наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 162 Кодекса ПМР об административных правонарушениях.

Налоговая инспекция не согласна с решением суда и в кассационной жалобе просит отменить решение суда и отказать МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ» в удовлетворении жалобы на постановление налоговой инспекции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.54 ГК ПМР юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст.122 ГК ПМР исполнительным органом, органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником, либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

В соответствии со ст.23 Закона ПМР «О государственных и муниципальных предприятиях» унитарное предприятие возглавляет руководитель назначаемый собственником, либо органом, уполномоченным собственником и подотчетный им. Руководитель  унитарного предприятия действует о его имени без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством сделки от имени предприятия 

Таким образом, наличие вины МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ» за осуществление предпринимательской деятельности, требующей получение лицензии, без лицензии в действиях руководителя доказывает наличие вины юридического лица.

Заявитель с доводами кассационной жалобы не согласился и считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

На основании ст.149 АПК ПМР, суд кассационной инстанции не связан с доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение. Довод суда об отсутствии вины юридического лица не основан на материалах дела и нормах материального права.

Вина юридического лица, предусмотренная статьей 6-2 Кодекса ПМР об административных правонарушениях, выражается через отношение должностных лиц (руководителей), администрации к противоправному деянию. В данном случае вина как необходимое условие  административной ответственности МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ»  установлена через вину её руководителя Чебан В.В., который в соответствии со статьей 23 Закона ПМР «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», осуществляет руководство деятельностью возглавляемого им предприятия, знал и обязан был получить лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности.

Таким образом,   решение подлежит отмене. Материалы дела позволяют суду кассационной инстанции, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

В соответствии со статьей 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» для ведения образовательной деятельности необходимо получение лицензии. Как следует из материалов дела, акта проверки от 30.11.2004 г. №03-03-108, Устава предприятия, обучение и подготовка водителей транспортных средств является основным видом деятельности предприятия заявителя. 

Осуществление заявителем предпринимательской деятельности без получения лицензии на обучение и подготовку водителей транспортных средств, в период с 1 октября 2003 года по 1 октября 2004 года полностью подтверждается материалами дела. Данное обстоятельство не отрицает и руководитель предприятия. Ранее, в период с 8 февраля 2002 года по 8 февраля 2003 года заявитель осуществлял указанный вид деятельности и получал лицензию.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление налоговой инспекции от 30 ноября 2004 года №001155 о привлечении к административной ответственности МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ» в виде штрафа на сумму 2040 рублей на основании статьи 162 части 2 Кодекса ПМР об административных правонарушениях является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь  п.2 ст.151, ст.ст.152, 153  АПК ПМР,  суд  кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР

П О С Т А Н О В И Л : 

1. Кассационную жалобу налоговой инспекции по Дубоссарскому  району и г. дубоссары  удовлетворить. 

Решение суда от 17 марта 2005 года по делу №223/05-08 отменить и принять новое решение.

2. Жалобу МУП «Дубоссарская спортивно-техническая организация «ВАССАОЛ» на постановление налоговой инспекции от 30 ноября 2004 года №001155 по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В.Рассказов