498-13-06

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отказе в принятии заявления 

15 июля 2013 года                                                             Дело № 498/13-06               

 г.Тирасполь

Судья Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Мальский Э.А., рассмотрев исковое заявление Государственной администрации Григориопольского района и г.Григориополь /г.Григориополь, ул.К.Маркса, д.146/ о признании не обоснованным и отмене протеста Прокуратуры г.Григориополь и Григориопольского района /г.Григориополь, ул.Дзержинского, д.54/ и приложенные документы,

УСТАНОВИЛ:

Государственная администрация /далее – ГА/ Григориопольского района и г.Григориополь обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением, в котором просит суд (дословно):

«Признать протест г.Григориополь и Григориопольского района №26/13 от 05.04.2013г. на решение Совета народных депутатов Григориопольского района №27/7 от 21.03.2013г. «Об утверждении «Муниципальной программы разгосударствления и приватизации в Григориопольском районе на 2013-2014 годы» и «Перечня малых объектов разгосударствления и приватизации Григориопольского района на 2013-2014 годы» не обоснованным и его отменить».

 В качестве правовых оснований надлежащего обращения в арбитражный суд и предъявления заявленных истцом требований, помимо положений ст. 2 Жилищного кодекса ПМР, п.п. г) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», истцом указаны положения статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса ПМР.

 В соответствии со статьей 21 АПК ПМР Арбитражному суду ПМР подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд констатирует, что истец обратился с заявленными требованиями об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа – протеста и.о.прокурора Григориопольского района и г.Григориополь.  

Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, установлена статьей 21-2 АПК ПМР: Арбитражный суд рассматривает в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности в т.ч.:

- об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц;

- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Дела по экономическим спорам и иные дела с участием юридических лиц подведомственны арбитражному суду также в случае отнесения их к специальной подведомственности /ст. 21-4 АПК ПМР/ и в случаях предусмотренных АПК ПМР и другими законами ПМР /п. 3 ст. 21 АПК ПМР/.

 Пункт 1 ст. 130-10 АПК ПМР в корреспонденции с п. 1 и п.2 ст. 130-9 АПК ПМР, определяет в качестве подведомственности арбитражному суду такую категорию споров, как споры о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконно возлагающих на заявителя какие-либо обязанности, создающих иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Истцом оспаривается ненормативный правовой акт в виде протеста и.о. прокурора г.Григориополя и Григориопольского района № 26/13 от 05.04.2013г. на решение Совета народных депутатов Григориопольского района №27/7 от 21.03.2013г. «Об утверждении «Муниципальной программы разгосударствления и приватизации в Григориопольском районе на 2013-2014 годы» и «Перечня малых объектов разгосударствления и приватизации Григориопольского района на 2013-2014 годы».

Требование истцом сформулировано как: признать указанный протест /дословно/: «не обоснованным и его отменить».

Анализ приведенной истцом в исковом заявлении статьи 21 АПК ПМР и оспариваемого протеста и.о. прокурора г.Григориополя и Григориопольского района № 26/13 от 05.04.2013г. в их совокупности со статьями 21-2, 21-4, 130-9, 130-10 АПК ПМР  позволяет суду прийти к выводу о том, что Арбитражному суду ПМР в рамках указанных статей АПК ПМР не подведомственны дела о признании «не обоснованными» и в силу этого их отмене полностью либо в части ненормативных правовых актов административных органов и иных органов государственной власти, в т.ч. актов ненормативного характера, издаваемых органами прокуратуры ПМР.

Следовательно, указанный спор не отнесен к категории споров, закрепленных в статье 21 АПК ПМР в корреспонденции с иными статьями АПК ПМР и подлежащих рассмотрению в судебном порядке.

Иных положений законодательных актов, относящих к подведомственности арбитражного суда споров о признании  «не обоснованными» ненормативных правовых актов органов прокуратуры ПМР, истцом не приведено, что не позволяет суду прийти к выводу о надлежащем обращении истца в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

В силу п.п. 1) п. 1 ст. 96 АПК ПМР судья отказывает в принятии искового заявления, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

С учетом изложенного, исковое заявление ГА Григориопольского района и г.Григориополь   подлежит отказу в принятии.

Дополнительно суд сообщает, что заявитель не лишен своего процессуального права на судебную защиту путем обращения в арбитражный суд с требованиями, которые отнесены в соответствии с требованиями АПК ПМР к подведомственности Арбитражного суда ПМР, соответствуют положениям АПК ПМР и оформлены в соответствии с требованиями, установленными АПК ПМР.

 Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.п. 1) пункта 1, пунктами 2,3 статьи 96, статьей 102-2 Арбитражного процессуального кодекса ПМР, Арбитражный суд ПМР

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать Государственной администрации Григориопольского района и г.Григориополь в принятии искового заявления о признании не обоснованным и отмене протеста Прокуратуры г.Григориополь и Григориопольского района №26/13 от 05.04.2013г.

Определение может быть обжаловано.

Приложение: заявление Государственной администрации Григориопольского района и г.Григориополь на 4-х листах и приложенные документы: на 12-ти листах.

 Судья Арбитражного Суда ПМР                                                                        Э.А. Мальский