1089-06-03

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2006 года                                                  Дело № 1089/ 06–03.

Арбитражный Суд ПМР, в составе судьи Коробчану В.А.. рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление НИ по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17  к МУП  «Охрана-сервис», г. Бендеры, ул. Кавриаго,  19  о взыскании штрафных и финансовых санкций. 

            При участии в заседании:

Истца:  Сизов В.Н.. -  представители   по доверенности. 

Ответчика: -  Барладяну  И.Д. – представитель по доверенности.

Установил:  

Налоговая инспекция по г. Бендеры  обратилась в Арбитражный  суд с исковым заявлением к  МУП «Охра-сервис»  о взыскании штрафных и финансовых санкций в размере 59019  рублей 22 копейки.

 Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

 Налоговой инспекцией по г. Бендеры  произведена   плановая совместная документальная проверка   МУП «Охрана-сервис»  за период с 01.07.2004 г. по 01.04.2006 г. по вопросу правильности, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей.

Выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции по г. Бендеры от 12 июля 2006 г.

Проверено исполнение Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с п. п. 10 п. в) ст. 18 Закона «Оказание охранных услуг» является лицензируемым видом деятельности, в соответствии с Законом ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности»  Основным видом деятельности МУП «Охрана-сервис», в соответствии с приказом МВД № 225 от 04 июля 2003 г.  «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной  с оказанием охранных услуг», является - монтаж, установка и техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации. Указанный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии со ст. 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

За проверяемый период, с 01.07.2004 г. по 01.04.2006 г., лицензия, у ответчика на: проектирование, монтаж, установка и обслуживание технических систем охраны на договорной основе, отсутствовала.  Доход, полученный  от охранной деятельности, подлежащей лицензированию без лицензии, за второе полугодие 2004 г. составил 22574, 76 рублей, за период с 01.01. 2005 г. по 01.04.2006 г. – 56761, 74 рублей.

В соответствии с п.п. в)  п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за работу без лицензии налагается штраф в размере всей суммы дохода по данному виду деятельности за время работы без лицензии, т.е. за период с 01.01.2005 г.  по 01.04.2006 г. штраф в сумме 56761, 74 рублей.

В соответствии  со ст. 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004 г.» в 2004 г. при выявлении фактов осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии, налагается штраф в размере 10 % от всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии, т.е. за 2004 г. – штраф в сумме 2257, 48 рублей.

Просит взыскать с ответчика финансовые и штрафные санкции в размере 59019  рублей 22 копейки.

В судебном заседании истец поддержал  свое исковое требование. Просит Арбитражный суд ПМР, за нарушение Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  взыскать с ответчика  штрафные и финансовые санкции в размере 59019 рублей 22  копейки.   

Ответчик не согласился с исковыми требованиями истца. Считает, что финансовые и штрафные санкции за работу без лицензии применены не в соответствии с административным кодексом.

 Суд, выслушав доводы представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы» финансовые и штрафные санкции с юридических лиц взыскиваются в судебном порядке, по истечении 30 дней с момента наложения.

В Акте  плановой совместной документальной проверки  МУП «Охрана-сервис»   от 19 июля и 2006 г. отмечены  нарушения действующего законодательства -  Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Решением по акту проверки № 03-51/205  от 19.07.2006 г. на ответчика наложены   штрафные санкции в размере  59019 рублей 22 копейки,  который он не уплатил в добровольном порядке.

 Ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрен судебный порядок взыскания финансовых и штрафных санкций.

    Вместе с тем, в соответствии с частью 1 ст. 7 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

  Как  следует из акта плановой документальной проверки  МУП «Охрана-сервис» от 19.07.2006 г, и  как  было установлено в ходе рассмотрения дела, за осуществление  деятельности без соответствующей лицензии к ответчику  Решением по акту от 19.07.2006 г,  был применен штраф в размере всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии, в размере 56761, 74 рублей,  за период 01.01.2005 г. по 01.04.2006 г., установленный подпунктом «в» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».

  Кроме этого, к ответчику дополнительно был применен штраф в размере 10 % от всей суммы  дохода по данному виду деятельности, полученной за время работы без лицензии, в размере 2257, 48 рублей, за  второе полугодие 2004 г., в соответствии со ст. 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004 г.».

  Указанные выше штрафы, как отмечено в решении к акту проверки от 12.07.2006 г, наложены за нарушение ст. 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

  Вместе с тем, с июля 2004 года, Законом Приднестровской Молдавской Республики № 440-ЗИ-III от 06.07.2004 года «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской республики об административных правонарушениях» для юридических лиц установлена иная ответственность за  занятие деятельностью, требующей получения лицензии, без соответствующей лицензии.  Таким образом, подпункт «в» п.1 ст.10 Закона «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» утратил юридическую силу  на основании подпункта «в»  п. 1 ст. 34  Закона ПМР «Об актах  законодательства    Приднестровской Молдавской Республики».

 Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» нормативные правовые акты, действующие на территории Приднестровской Молдавской Республики, подлежат приведению в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях. Впредь до приведения в соответствие с Кодексом об административных правонарушениях нормативные правовые акты, действующие на территории Приднестровской Молдавской Республики, применяются в части не противоречащей Кодексу Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

 Указанное свидетельствует, что независимо от наличия или отсутствия в действиях заявителя признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Кодекса об административных правонарушениях,  о неправильном применении Налоговой инспекцией по г. Бендеры норм материального права, так как  применены законы, которые не подлежали применению, в силу чего, суд считает незаконным привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной подпунктом «в» п. 1 ст. 10 Закона «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»  и ст. 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004 г» за осуществление деятельности без лицензии   в виде штрафа  в сумме 59019 рублей 22 копейки.    Исковое требование  подлежат отклонению.

           В соответствии  с п.1 ст. 84 АПК ПМР, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии с п.п. 29 п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О государственной пошлине», налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 113-116, 122 АПК ПМР, Арбитражный суд

Решил: 

1. Отказать  НИ по г. Бендеры в удовлетворении искового заявления к МУП «Охрана-сервис» о взыскании  штрафных санкций  в размере  59019 (пятьдесят девять тысяч девятнадцать) рублей 22 копейки.

 Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

Судья                                                                             В.А. Коробчану.