346-12-12

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2013 года                                                                Дело № 346/12-12

 г.Тирасполь 

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Урской Г.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску  НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району, г. рыбница,  ул. Кирова, 134/1 к   ООО  «Лигнит», г. Рыбница, ул.  С. Лазо, д. 1 «А» о взыскании финансовых и штрафных санкций  в сумме  78 801, 34 руб.

УСТАНОВИЛ :

В арбитражный суд обратилась НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району с иском, в котором просит  взыскать с ответчика ООО « Лигнит»» финансовые  санкции в сумме 78 801,34 руб. за нарушения налогового законодательства,  выразившиеся в осуществлении деятельности без соответствующей лицензии.

 Определением от 11 июня 2012 года производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончилось разрешение  по существу жалобы ООО « Лигнит» на решение НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  в части применения финансовых санкций за осуществление деятельности без лицензии ( дело № 469/12-06).

Решение по делу № 469/12-06 от 19 июля 2012 года вступило в законную силу 5 октября 2012 года с момента вынесения Постановления кассационной инстанции  № 125/12-02к.

По ходатайству  истца Определением от  26 декабря 2012 года производство по делу было возобновлено.

Дело рассмотрено по существу  с оглашением резолютивной части решения 13 февраля 2013 года.

Дело рассмотрено без участия истца Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району  в соответствии  с заявлением истца № 07-15/543 от 30.01.2013 года, что предусмотрено п. 3 ст. 108 АПК ПМР.

Ответчик в судебном заседании иск не признал и пояснил, что   решение НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району № 1 от 18.01.2012 года в части применения в отношении него финансовых и штрафных санкций за  осуществление  деятельности без лицензии отменено решением арбитражного суда ,  вступившего в законную силу.  Ответчик считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Арбитражный суд, заслушав доводы  ответчика, исследовав  доводы искового заявления и представленные доказательства,  установив фактические обстоятельства дела и давая им правовую оценку считает, что иск удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Лигнит» зарегистрировано в Государственном реестре юридических лиц 17.06.2005г., регистрационный номер №06-023-3326.

Юридический адрес: 5500,ПМР, г.Рыбница, ул. С.Лазо, д.1 «А».

Налоговой инспекцией по г.Рыбница и Рыбницкому району на основании приказа №470 от 19.12.2011г. было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Лигнит». В ходе планового мероприятия по контролю за период с 01.06.2007г. по 31.10.2011г. был установлен факт нарушения действующего законодательства ПМР, который был зафиксирован  в акте проверки № 2 от 12.01.2012года. На основании данного акта проверки было вынесено решение № 1 от 18.01.2012года.

Согласно акту планового мероприятия по контролю ООО «Лигнит» №2 от 12.01.2012г. выявлены  нарушения п.14 ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что в соответствии с решением  № 1 от 18.01.2012 года к нему были применены  санкции в виде взыскания в бюджет всего дохода, полученного от занятия  деятельностью по производству строительных материалов в сумме  394 006, 72 руб.

По итогам планового мероприятия по контролю ООО «Лигнит» обратилось в ведомственную комиссию Министерства финансов ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям. Решением ведомственной комиссии Министерства финансов ПМР от 15.02.2012г. ООО «Лигнит» освобождено от уплаты штрафных и финансовых санкций в сумме 315 205,38 руб., составляющей 80% от суммы примененных санкций. Оставшуюся часть финансовых и штрафных санкций в  сумме 78 801,34 руб.  истец просит взыскать на основании  с п.14 ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

Ответчик реализуя свое конституционной право на судебную защиту  , обжаловал решение НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  №1 от 18.01.2012 года в арбитражный суд . Решением арбитражного суда по делу №469/12-06 от 19.07.2012 года и Постановлением кассационной инстанции по этому же делу от 5.10.2012 года жалобы ООО « Лигнит» удовлетворена,  и решение налогового органа  №1 от 18.01.2012 года о  применении к ООО « Лигнит» ответственности в виде  наложения финансовых и штрафных санкций в сумме 394 006, 72 руб.  отменено. Как следует из судебного акта,  факт осуществления ООО « Лигнит» деятельности без получения соответствующей лицензии, не нашел своего подтверждения   при рассмотрении  жалобы по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 КоАП ПМР  никто не может быть подвергнут  мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основании и в порядке, установленных законодательством.

Понятие административного правонарушения  дано в ч. 1 ст. 9 КоАП ПМР « административным правонарушением ( проступком) признается посягающее на государственный или общественный  порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, осуществления правосудия противоправное, виновное ( умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность».

Как установлено вступившим в законную силу решение арбитражного суда, ,   ответчик не совершал  противоправных действий ( осуществление деятельности без соответствующей лицензии)   . Указанное обстоятельство в силу  п. 2 ст. 50 АПК ПМР   имеет для данного дела преюдициальное значение и не доказывается вновь.

Таким образом, отсутствует  собственно событие правонарушения, за которое  в соответствии с законодательством установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21-1 КоАП ПМР юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях, прямо предусмотренных нормами особенной части настоящего кодекса, а также иных  законодательных актах ПМР.

Отсутствие события правонарушения свидетельствует об  отсутствии  административного правонарушения в виде осуществления деятельности без получения соответствующей лицензии ( ч. 2 ст. 162 КоАП ПМР,  п. 1 ст. 10 Закона « Об основах налоговой системы в ПМР»), следовательно о применении к ответчик  соответствующих санкций.

При таких обстоятельствах, требование Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району  следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР   судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу п. 2 ст. 5 закона « О Государственной пошлине» истец  освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 113-116, 122-123, 130-27 АПК ПМР арбитражный суд

РЕШИЛ :

Иск  Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району о взыскании с ООО « Лигнит» финансовых и штрафных санкций в сумме 78 801,34 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 20 дней с момента принятия.

Судья                                                                                       Г.В.Урская