991-07-04, 02, 06

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

31 октября 2007 года                                                     Дело № 991/07-04, 02, 06

г. Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе председательствующего - судьи Романенко А.П., судей Лука Е.В., Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» (г.Бендеры, ул.Дружбы, 7)  к Государственной администрации г.Бендеры (г.Бендеры, ул.Ленина, 17) о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, при участии в судебном заседании представителей:

истца: Корецкая В.В. – по доверенности от 07/09/2007 года.

ответчика: Петков Ю.В. – по доверенности от19/01/2007 года №01-19 

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» обратилось в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском к Государственной администрации г.Бендеры о признании недействительным ненормативного акта государственного органа – решения Государственной администрации г.Бендеры от 14 августа 2007 года №1100.

Определением председательствующего судьи от 10/09/2007 года иск принят к производству Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики. 02/10/2007 года рассмотрение дела откладывалось ввиду необходимости истребования от ответчика дополнительных документов. В связи с заменой одного из судей, входящего в судебный состав, 31/10/2007 года разбирательство дела произведено с начала. Спор рассмотрен и разрешен по существу 31 октября 2007 года.  

Свои требования истец обосновал следующим. ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» является собственником комплекса строений, находящегося по адресу: г. Бендеры, ул. Дружбы, 7. На основании ст. 289 ГК ПМР ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» обратился в Государственную администрацию г. Бендеры о предоставлении земельного участка площадью2,8728 гав долгосрочное землепользование сроком на 99 лет по адресу г. Бендеры, ул. Дружбы, 7 под размещение предприятия. Решением государственной администрации г. Бендеры № 861 от 06.07.2006 г. «Об утверждении протокола № 10/1 от 23.06.2006г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования» ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» был предоставлен земельный участок площадью2,8728 гав долгосрочное пользование сроком на 99 лет по ул. Дружбы, 7.

14.08.2007 г. Решением № 1100 Государственной администрации г. Бендеры «О внесении изменений в Решение государственной администрации г. Бендеры № 861 от 06.07.2006 г. «Об утверждении протокола № 10/1 от 23.06.2006 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования в части пункта 2 протокола» Решение Государственной администрации г. Бендеры № 861 от 06.07.2006 г. в части п. 2 о предоставлении закрытому акционерному обществу «Бендерский пивоваренный завод» земельного участка площадью2,8728 гав долгосрочное землепользование сроком на 99 лет по ул. Дружбы, 7 под размещение предприятия отменено на основании ст. 78 Земельного Кодекса ПМР.

Решение № 1100 от 14.08.2007 г. считает незаконным и нарушающим законные права ЗАО «Бендерский пивоваренный завод».

Согласно п/п «б» п. 1 ст. 8 ГК ПМР, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с п/п «б» п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса ПМР земельные права и обязанности возникают из актов государственных органов и местных органов власти, предусмотренных законом в качестве основания возникновения земельных прав и обязанностей. Право долгосрочного пользования земельным участком общей площадью28728 кв. м., для размещения предприятия, прежде было закреплено за МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков», о чем было выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 4 июля2005 г. серии АН № 0070698. МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» является одним из акционеров ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» и в качестве вклада в Уставный капитал в оплату за акции внес имущественный комплекс предприятия. П.1 ст.53 Земельного Кодекса ПМР содержит прямое указание на то, что при переходе права собственности на недвижимое имущество, к новому собственнику переходят имевшиеся у прежнего собственника права на ту часть земельного участка, которая занята недвижимым имуществом и необходима для его использования. Таким образом, в силу требований ст.289 ГК ПМР, п. 1 ст. 53 Земельного Кодекса ПМР ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» принадлежит право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнему собственнику недвижимости.

Необоснованна и незаконна ссылка Государственной администрации г. Бендеры на ст. 78 Земельного Кодекса ПМР в качестве основания для отмены Решения о предоставлении земельного участка. Так, порядок учреждения акционерного общества, формирование уставного капитала, порядок внесения оплаты за акции урегулирован законом ПМР «Об акционерных обществах». Как следует из акта приема-передачи имущественного вклада в уставный капитал ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» от 21 марта2006 г., права на земельный участок по ул. Дружбы, 7, МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» в Уставный капитал общества не передавались.

На основании изложенного, просит признать недействительным Решение Государственной администрации г. Бендеры от 14.08.2007 г. № 1100 «О внесении изменений в Решение государственной администрации г. Бендеры № 861 от 06.07.2006 г. «Об утверждении протокола № 10/1 от 23.06.2006 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования в части пункта 2 протокола».

Ответчик исковые требования не признал полностью по следующим основаниям. Решение Государственной администрации № 861 от 06.07.2006 г. только утверждает протокол №10/1 от 23.06.2006г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов   землепользования и это Решение   не   предоставляет   право   на  долгосрочное   пользование земельным участком.

Ссылка в исковом заявлении на п/п  «б» п.  1 ст. 8 Гражданского кодекса   ПМР  о   том,   что гражданские  права     и     обязанности     возникают     из     актов государственных   органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в      качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в данном случае также необоснованная, т.к. в соответствии с п.1 ст. 23 Земельного кодекса ПМР право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам сроком на 99 лет на основании договора с государственными или местными органами власти, уполномоченными предоставлять земельные участки в такое пользование.

Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ЗАО «Бендерский пивоваренный завод».

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав представителей сторон, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 291 Гражданского кодекса ПМР, пунктом 1 статьи 53 Земельного кодекса ПМР, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, принадлежавшее владельцу, пользователю, арендатору земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю переходят имевшиеся у прежнего собственника права на ту часть земельного участка, которая занята зданием, сооружением и необходима для его использования.

Как установлено в судебном заседании, 29 марта 2006 года Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики зарегистрировано право собственности ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» на комплекс строений, состоящий из: лит. А - административный корпус765,3 кв. м., лит. Б -производственно-варочное отделение -962,1 кв. м., лит. В - силосная башня144,1 кв. м., лит. Г - производственный корпус4150,3 кв. м., лит. Д - производственный корпус1676 кв. м., лит. Д - производственный корпус1382,6 кв. м., террасы лит. Д, лит. Е - проходная18,6 кв. м., лит. Е1 - пристройка9,4 кв. м., лит. Ж - административный корпус-2 796,3 кв. м., лит. 3 - производственный склад200,3 кв. м., к нему гаражи лит. 1,3, сараи лит. 2,8,9,10,13, весовая лит. 7, навесы лит. V, VI, VII, IX ,12, ларек лит 14, градирня лит. 4, скважина № 6090 лит. 15, находящийся по адресу: г. Бендеры, ул. Дружбы, 7 о чем было выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии АН № 0092674

Статьей 14 Земельного кодекса ПМР, статьей 38 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» принятие решений о предоставлении земельных участков отнесено к компетенции Государственных администраций Приднестровской Молдавской Республики.

11 апреля 2006 года, в связи с переходом права собственности на комплекс строений, указанный выше, ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» обратилось к Главе Государственной администрации г.Бендеры с просьбой о предоставлении в долгосрочное пользование земельного участка площадью2,87728 га, расположенного по адресу: г.Бендеры, ул.Дружбы, 7. Данное ходатайство рассмотрено 23 июня 2006 года комиссией Государственной администрации г.Бендеры по рассмотрению вопросов землепользования и на основании ст.ст.14, 23, 50, 53 Земельного кодекса ПМР предложено предоставить ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» испрашиваемый земельный участок сроком на 99 лет под размещение предприятия, о чем свидетельствует п.2 протокола заседания комиссии №10/1 от 23/06/2006 года.

В силу п.1 ст.23 Земельного кодекса ПМР право долгосрочного пользования предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения соответствующих органов власти, уполномоченным предоставлять земельные участки в такое пользование.

Решением Главы государственной администрации г.Бендеры от 06/07/2006 года №861 утвержден протокол заседания комиссии по вопросам землепользования №10/1 от 23/06/2006 года.

Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что решение Главы государственной администрации от 06/07/2006 года №861 не предоставляет права долгосрочного пользования земельным участком, поскольку ст.ст.14, 23 Земельного кодекса ПМР не устанавливает форму принятия Государственными администрациями Приднестровской Молдавской Республики решений о предоставлении земельных участков.

Кроме того, аналогичными решениями право пользование на данный земельный участок предоставлялось ранее МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» и являлись основанием для его регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сто подтверждается свидетельством о регистрации права от 04/07/2005 года серии АН №0070698, и п.2.2 протокола заседания комиссии по вопросам землепользования  №10/1 от 23\06\2006 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приняв 06/07/2006 года решение №861 об утверждении протокола комиссии по вопросам землепользования Главой государственной администрации г.Бендеры принято решение о предоставлении ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» права долгосрочного пользования земельным участком в г.Бендеры по ул.Дружбы, 7.

Решением Главы государственной администрации г.Бендеры от 14 августа 2007 года №1100 на основании ст.78 Земельного кодекса ПМР отменено решение Главы государственной администрации г.Бендеры от 06/07/2006 года №861 в части п.2 протокола заседания комиссии по вопросам землепользования о предоставлении ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» земельного участка в г.Бендеры по ул.Дружбы, 7.

Таким образом, оспариваемым решением Государственной администрацией г.Бендеры прекращено право долгосрочного пользования земельным участком ЗАО «Бендерский пивоваренный завод». Вместе с тем, исключительный перечень оснований прекращения права долгосрочного пользования земельными участками установлен в ст.86 Земельного кодекса ПМР и, как установлено судом, ни одного из них для принятия оспариваемого решения Государственной администрацией г.Бендеры не имелось.

Исходя из положений ст.ст.14, 23, 53, 86 Земельного кодекса ПМР, ст.291 Гражданского кодекса ПМР,  установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворяет иск.

По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» к Государственной администрации г.Бендеры о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» удовлетворить. Признать недействительным решение Государственной администрации г.Бендеры от 14 августа 2007 года №1100.
2. Взыскать с Государственной администрации г.Бендеры в пользу ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» 530 (пятьсот тридцать) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Председательствующий судья                                                  А.П. Романенко

Судьи                                                                                                Е.В. Лука

                                                                                                           Э.А. Мальский