949-08-07,06,03

   ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

г.Тирасполь                                                                                     Дело No949/08-07,06,03

17 июля  2008г.

Арбитражный суд ПМР в составе председательствующего - судьи Кириленко А.В., судей Мальского Э. А., Костяновского Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», г. Рыбница, ул. Вершигоры, 97 к Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, пр-т Победы, 4 о признании  недействительным, Решения НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №41 от 19.05.2008г.

при участии в заседании:

истца: Руденко Л. Д.. – дов. от 8.07.2008г.

ответчика: Додул И. А. - дов. №29 от 16.07.2008г., Ларионовой Ю. В. – дов. №1 от 10.01.2008г.

Установил:

ОАО «Рыбницкий молочный комбинат»  обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением  к Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району,  о признании  недействительным, Решения НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №41 от 19.05.2008г.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

Решения НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №41 от 19.05.2008г., на основании пп.г п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР», на ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» наложен штраф в размере 4212,45 руб., за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с лицензией, срок которой истёк.

Истец полагает, что административное взыскание наложено не законно по следующим основаниям.

П.п «г» п.1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» утратил юридическую силу с момента принятия Закона ПМР от 6 июля 2004г. № 440-3- III «О внесении изменений в КоАР ПМР, п.1 которого внес изменения в ст. 162 КоАП ПМР. Ч. 2 ст. 162 КоАП ПМР установлена новая мера ответственности за занятие предпринимательской деятельностью, требующей получения лицензии, без соответствующей лицензии. Согласно п.п «в» ч. 1 ст. 34 Закона ПМР  «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», правовые акты органов государственной власти и управления утрачивают юридическую силу в случаях фактической отмены (замены), когда органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики издан новый правовой акт, устанавливающий по данному вопросу иные правовые нормы.

Решение № 41 от 19 мая 2008г.  принято с нарушением действующих норм законодательства об ответственности за обнаруженное правонарушение. Применена фактически отмененная статья, а именно: п.п «г» п. 1 ст. 10 Закона ПМР « Об основах налоговой системы в ПМР».

Кроме того, ответчиком был составлен протокол о привлечении ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» к административной ответственности по ч.2 ст. 162 КоАП ПМР за правонарушение, выразившееся в том, что ОАО «РМК» с 22 января 2008г. по 21 апреля 2008г. осуществляло реализацию алкогольной продукции с лицензией, срок действия которой истек. Постановлением о применении административного наказания от 28 мая 2008 года судья суда г.Рыбница и Рыбницкого района Пижьянов А.Н. подверг ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» административному штрафу на основании ч.2 ст 162 КоАп ПМР. Штраф согласно указанному Постановлению Рыбницкого горрайсуда ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» внес.

На основании изложенного истец просит суд  признать недействительным признать   недействительным   Решение   Налоговой   инспекции   по   г.Рыбница   и Рыбницкому району № 41 от 19 мая 2008г.

Ответчик возражал против иска.

Возражений по существу ответчик не представил, указав, что Президентом ПМР направлен запрос в Верховный Совет ПМР, о толковании пп. г п.1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», и до получения данного толкования Налоговая инспекция не обращается в суд для взыскания наложенных штрафов за осуществление деятельности без лицензии или с лицензией срок которой истёк.

На основании изложенного ответчик просит суд в удовлетворении иска отказать.

Изучив представленные документы и пояснения сторон, суд пришёл к выводу об  обоснованности исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

Штраф, за осуществление деятельности с лицензией, срок которой истёк, был применен Налоговой инспекцией на основании пп.г п.1 ст. 10 Закона « Об основах налоговой системы».

Однако, с июля 2004 года, в соответствии с Законом ПМР № 440-ЗИ-111 от 06.07.2004 года  «О внесении изменений в КоАП ПМР», в ст. 162 КоАП ПМР,  для юридических лиц, установлена иная ответственность за  занятие деятельностью без соответствующей лицензии или с лицензией, срок которой истёк.  Таким образом, пп.г п.1 ст. 10 Закона « Об основах налоговой системы» утратила юридическую силу  на основании п.п. «в»  п. 1 ст. 34  Закона «Об актах  законодательства ПМР», согласно которого правовые акты органов государственной власти и управления утрачивают юридическую силу в  случаях фактической отмены (замены), когда органами государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики издан новый правовой акт, устанавливающий по данному вопросу иные правовые нормы.

  В силу ч.1 ст.8 КоАП ПМР, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения.

В период совершения истцом административного правонарушения действовала норма ч.2 ст.162 КоАП ПМР», в редакции Закона ПМР № 440-ЗИ-111 от 06.07.2004 года  «О внесении изменений в КоАП ПМР». Именно она и подлежала применению и фактически была применена ответчиком, т.к. Постановлением Рыбницкого городского суда от 28.05.2008г. ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» был подвергнут административному штрафу в размере 3840 руб., на основании ч.2 ст.162 КоАП ПМР, за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию с лицензией, срок которой истёк. Указанный штраф истцом плачен, что подтверждено п/п №1212 и №1211 от 17.06.2008г., приложенными к иску.

При таких обстоятельствах, ответчиком нарушено  требование ч.2 ст.24  КоАП, согласно которой, за одно административное правонарушение может быть наложено основное или основное и дополнительное взыскание. В силу ч.1 ст.24 КоАП ПМР, штраф является  основным взысканием и его повторное наложение за одно и то же правонарушение не допускается.

По изложенным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 320 руб., а исковые требования удовлетворены, то государственная пошлина подлежит возвращению истцу из республиканского бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8; ст.24; ч.2 ст. 162 КоАП ПМР,  п.п. «в»  п. 1 ст. 34  Закона «Об актах  законодательства ПМР», и в соответствии со ст.113-116, 121;122 АПК ПМР, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» – удовлетворить.
2.  Признать недействительным Решение Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району №41 от 19.05.2008г.
3. Возвратить из средств Республиканского бюджета ПМР ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» государственную пошлину в размере 320 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

Председательствующий   Судья                                                                Кириленко А.В.

Судьи:                                                                                                                  Мальский Э.  А.

                                                                                                                             Костяновский Е. А.