240-08-04,07,11

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

18 июля 2008 года               

г. Тирасполь                                                             Дело №240/08-04,07,11

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску председательствующего судьи Романенко А.П., судей Шидловской О.А., Алексеевой А.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Ридол» (г.Бендеры, ул.Т.Кручок, д.29, кв.48) к Государственной администрации г.Бендеры (г.Бендеры, ул. Ленина, 17) о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, при участии в судебном заседании представителей:

истца: Дубин И.Н. – руководитель, Моисеева С.А. – по доверенности;

ответчика: Петкова Ю.В. – по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ридол» обратилось в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском к Государственной администрации г.Бендеры о признании недействительным ненормативного акта государственного органа – решения Государственной администрации г.Бендеры от 19/10/07г №1391.

Требования истец обосновал следующими доводами. Решением от 19 октября 2007 года №1391 ГА г.Бендеры отменила ранее принятые решения: №903 от 27.08.2003 года «Об утверждении протокола №14/1 от 21.08.2003 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов землепользования» в части п.11 протокола о предоставлении ООО «Ридол» земельного участка площадью 800 кв.м. в долгосрочное пользование сроком на 25 лет по улице Котовского, д.97 под строительство мастерских по ремонту автомобилей; №542 от 20.05.2004 года «О разрешении ООО «Ридол» на строительство мастерской по
ремонту автомашин, гаражных боксов, административно-бытового здания по ул.Котовского,97». Основанием для принятия решения № 1391 от 19.10.2007 года послужила справка МУП БГ БТИ от 06.09.2007 года №01-8/828, которая содержит информацию о том, какое строение было снесено на участке по улице Котовского,97.

Статьи 85-88 Земельного кодекса ПМР имеют исчерпывающий перечень оснований прекращения права долгосрочного, краткосрочного пользования землей. Фактически, оспариваемым Решением Государственной администрацией г. Бендеры осуществлено изъятие земельного участка по основаниям, не предусмотренным Законом. Оспариваемое решение нарушает права истца, т.к. на основании отмененных решений ООО «Ридол» построен гараж, смотровая яма (Справка МУП БГ БТИ №1243 от 12.06.2007 г.), принятый рабочей комиссией о готовности законченного строительством здания 05/03/07г. На основании изложенного просит признать недействительным Решение Государственной администрации г. Бендеры от 19 октября 2007 года №1391.

Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям. Согласно п.п.н) п.1 ст.85 Земельного кодекса ПМР право пользования (владения) земельными участками, предоставленными для несельскохозяйственной деятельности, прекращается в установленном порядке в случаях превышения сроков строительства (создания) объектов, утвержденных градостроительной и проектно-технической документацией. В ходе визуального обследования предоставленного истцу земельного участка было выявлено, что данный участок находится в запущенном состоянии и используется под складирование строительных материалов. Данное обстоятельство свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка. Кроме того, за период с 2003 года истцом произведено строительство лишь одного гаража, что свидетельствует о ненадлежащем использовании истцом земельного участка (т.к. участок предоставлен под строительство комплекса мастерских – мастерских по ремонту автомобилей, гаражных боксов, административно-бытового здания) и превышения сроков строительства. Также истцом не были выполнены требования архитектурно-планировочного задания. На основании изложенного просит в иске отказать.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав представителей сторон, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Решением Главы Государственной администрации г.Бендеры от 27/08/2003 года №903 «Об утверждении протокола заседания комиссии по вопросам землепользования №14/1 от 21/08/2003 года» ООО «Ридол» в долгосрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м. по ул.Котовского, 97 под строительство мастерских по ремонту автомобилей.

В силу п.б) ст.14, п.п.б) п.1 ст.40 ЗК ПМР, ст.38, ст.52 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» указанное решение является основанием возникновения у ООО «Ридол» права долгосрочного пользования предоставленным земельным участком.

Решением Государственной администрации от 20 мая 2004 года №542 ООО «Ридол» разрешено строительство мастерской по ремонту автомашин, гаражных боксов, административно-бытового здания на переданном в долгосрочное пользование земельном участке, расположенном по ул.Котовского, 97.

Решением Главы государственной администрации г.Бендеры от 19 октября 2007 года №1391 отменены вышеуказанные решения Государственной администрации г.Бендеры.

Таким образом, оспариваемым решением Государственной администрацией г.Бендеры прекращено право долгосрочного пользования земельным участком ООО «Ридол». Основанием принятия данного решения указана справка МУП БГ «БТИ» от 06 августа 2007 года №01-8/828. Вместе с тем, исключительный перечень оснований прекращения права долгосрочного пользования земельными участками установлен в ст.ст.85, 86 Земельного кодекса ПМР, которые такого основания как справка (сведения/информация) организаций, проводящих техническую инвентаризацию, не содержат.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о нецелевом использовании истцом предоставленным земельным участком поскольку участок предоставлен под строительство мастерских по ремонту автомобилей, и, как свидетельствуют представленные истцом доказательства свидетельствуют об использовании ООО «Ридол» земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В частности: разрешение инспекции архитектурно-строительного контроля ГА г.Бендеры на производство строительно-монтажных работ по строительству гаража на одну автомашину по ул.Котовского, 97 (л.д.№22); экспликация зданий и сооружений «Гараж на 1 автомашину», согласованная Главным архитектором г.Бендеры (л.д.16); согласованная в установленном порядке схема к архитектурно-планировочному заданию на проектирование и строительство мастерской по ремонту автомашин, гаражей, боксов (л.д.17);  заключение №51 ГСЭС по проекту гаража на 1 автомашину по ул.Котовского, 97 (л.д.29) расчет ущерба за повреждение газона, попадающего в зону строительства гаража по ул.Котовского, 97 (л.д.30); акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии от 05 марта 2007 года (л.д.24) свидетельствуют об использовании ООО «Ридол» предоставленного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Представленный ответчиком «акт визуального обследования земельного участка №97 по ул.Котовского» не свидетельствует о нецелевом использовании участка ввиду того, что комиссия его составившего Государственной администрацией г.Бендеры не назначалась, а представители ООО «Ридол» не были уведомлены и не присутствовали при обследовании участка. Кроме того, названным актом констатируется факт нахождения на обследуемом земельном участке №97 по ул.Котовского строительных материалов, что опровергает доводы ответчика о нецелевом использовании земельного участка и напротив подтверждает доводы истца об использовании ООО «Ридол» земельного участка под строительство, т.е. в соответствии с его целевым назначением.

Также необоснован довод ответчика о нарушении ООО «Ридол» сроков строительства. Согласно п.п. н) п.1 ст.85 Земельного кодекса ПМР основанием принудительного прекращения в установленном порядке права пользования (владения) земельными участками, предоставленными для несельскохозяйственной деятельности, является превышение сроков строительства (создания) объектов, утвержденных градостроительной и проектно-технической документацией. Однако, как следует из материалов дела Государственной администрацией г.Бендеры при предоставлении земельного участка, при выдаче разрешения на строительство и при выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ сроки строительства ООО «Ридол» не устанавливались.

Более того, согласованная главным архитектором г.Бендеры  экспликация зданий и сооружений «Гараж на 1 автомашину по ул.Котовского, 97 в г.Бендеры» (л.д.16) содержит примечания, согласно которым строительство гаражных боксов, административно-бытовых помещений, мастерской по ремонту автомашин и площадки для временного отстоя машин планируется в перспективе, что также свидетельствует о необоснованности доводов ответчика о нарушении сроков строительства объектов и обязанности ООО «Ридол» осуществить строительство единым комплексом.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований прекращения права долгосрочного пользования земельным участком ООО «Ридол», исключительный перечень которых установлен в ст.ст.85, 86 Земельного кодекса ПМР, для принятия оспариваемого решения Государственной администрацией г.Бендеры не имелось.

Учитывая что основанием для принятия Государственной администрацией г.Бендеры решения о разрешении на строительство явилось решение о предоставлении в долгосрочное пользование земельного участка под строительство, которое, как установил суд отменено в нарушение норм Земельного кодекса ПМР, суд приходит к выводу об отсутствии оснований и для отмены решения Государственной администрации г.Бендеры от 20/05/04г №542 «О разрешении ООО «Ридол» на строительство мастерской по
ремонту автомашин, гаражных боксов, административно-бытового здания по ул.Котовского,97».

Исходя из установленных фактических обстоятельств, на основании положений ст.ст.14, 23, 85, 86 Земельного кодекса ПМР, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворяет иск.

По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122 АПК ПМР

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО «Ридол» удовлетворить. Признать недействительным решение Государственной администрации г.Бендеры от 19 октября 2007 года №1391.
2. Взыскать с Государственной администрации г.Бендеры в пользу ООО «Ридол» 320 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Председательствующий судья                                                А.П. Романенко

 Судьи                                                                                               А.В. Кириленко

                                                                                                          А.Б. Алексеева