725-12-11

Судья: Алексеева А.Б. , дело о взыскании недоимок

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2012 года

г. Тирасполь дело №725/12-11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НИ по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, д. 101 к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Дударик Н.Н., г. Тирасполь, ул. Ларионова, д. 41, кв. 55 о взыскании недоимки по налогам

истца: Гниленко Т.Д. - дов. от 09.02.12 года; Добровольская И.А. – дов. от 09.02.12 года;

ответчика: Дударик Н.Н. – паспорт I- ПР №0131561

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г. Тирасполь (далее НИ по г. Тирасполь) обратилось в Арбитражный суд ПМР с иском к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Дударик Н.Н. о взыскании недоимки по налогам в сумме 630 рублей. Определением от 21.08.12 года иск принят к производству Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу 27.09.12 года.

Требования истца мотивированы следующим:

01.04.12 года индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дударик Н.Н в Налоговой инспекцией по г. Тирасполь оформлен патент на занятие предпринимательской деятельностью по виду: перевозка пассажиров автомобильным транспортом с числом посадочных мест не более 5 (пяти) сроком действия до 31.07.12 года. Согласно п.п. «е» п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» сбор за использование специально оборудованных мест для остановки и стоянки транспортных средств отнесен к системе местных налогов. Согласно пунктам 4, 5, 6, 7 Положения «О порядке исчисления сбора за остановку и стоянку в муниципальных пунктах остановки и мест стоянки транспортных средств (в том числе маршрутных и легковых такси) на территории города Тирасполь и подчиненных ему административно-территориальных единиц», утвержденного Решением Тираспольского городского Совета № 8/2 от 28 ноября 2006г. на 14-й сессии ХХIII созыва, с учетом внесенных изменений, плательщиками сбора являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа маршрутными и легковыми такси. Объектом сбора является право эксплуатации владельцем (водителем) автомобиля, используемого в качестве маршрутного или легкового такси для перевозки пассажиров и багажа. несмотря на требования действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Дударик Н.Н. в установленный срок оплату вышеуказанного сбора за май - июль 2012г. не произвел. Указанные обстоятельства явились основанием для взыскания с ответчика сбора за стоянку, парковку и использование пунктов остановки маршрутными и легковыми такси на территории муниципального образования г. Тирасполь на сумму 630 руб. Со ссылкой на нормы

Приложения № 1 к Постановлению Правительства ПМР от 20 августа 1999г. №282 НИ по г. Тирасполь приводит довод о том, что легковой автомобиль, принадлежащий Дударик Н.Н., является такси, и, следовательно, является объектом сбора за право эксплуатации владельцем (водителем) автомобиля, используемого в качестве маршрутного или легкового такси для перевозки пассажиров и багажа.

Ответчик исковые требования не признал и в обоснование своей позиции привел довод о том, что владельцем такси не является, специально оборудованные места для остановки и стоянки транспортных средств не использовал, а предпринимательскую деятельность осуществляет им на основании норм главы 41 ГК ПМР. По мнению Дударик Н.Н., в исковом заявлении отсутствуют доказательства, подтверждающие использование муниципальных мест стоянки и парковки в качестве такси.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 24.08.12 года НИ по г. Тирасполь в адрес индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Дударик Н.Н направлено требование о необходимости внесения в бюджет сбора за остановку и стоянку автомобиля в сумме 630 рублей. 01.04.12 года индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дударик Н.Н оформлен патент на право занятия предпринимательской деятельностью по виду: перевозка пассажиров автомобильным транспортом с числом посадочных мест не более 5 (пяти).

Согласно норме ст. 1 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» налог, пошлина, сбор и другие платежи являются обязательными взносами в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды, осуществляемые плательщиками в порядке, размерах, в сроки и на условиях, определяемых законодательными актами. В соответствии с нормой ст. 2 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги. Согласно норме п.п. е) п. 1 ст. 16 указанного Закона сбор за использование специально оборудованных мест для остановки и стоянки транспортных средств отнесен к системе местных налогов. При этом сбор вносят юридические и физические лица, являющиеся владельцами (водителями) транспортных средств (маршрутных и легковых такси) и использующие для парковки специально оборудованные или иные отведенные для этих целей места. Исходя из буквального и прямого смысла приведенной нормы, следует, что взимание сбора за использование иных мест остановки и парковки названной нормой закона не предусмотрено. Установление размеров ставок по сбору, предусмотренному п.п. е) п. 1 ст. 16, устанавливаются решениями соответствующих местных советов народных депутатов (п. 2 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»).

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» по налогам и сборам, предусмотренным подпунктами б) – о) пункта 1 настоящей статьи, решениями соответствующих местных Советов народных депутатов устанавливаются размеры ставок (в пределах ставок, утвержденных настоящим Законом, а в отношении установления размеров ставок платы за предпринимательский патент – в пределах ставок, утвержденных законом об индивидуальном предпринимательском патенте), срок внесения платежей в бюджет, а также перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на установление дополнительных льгот по их уплате. Согласно пунктам 4, 5, 6, 7 Положения «О порядке исчисления сбора за остановку и стоянку в муниципальных пунктах остановки и мест стоянки транспортных средств (в том числе маршрутных и легковых такси) на территории города Тирасполь и подчиненных ему административно-территориальных единиц», утвержденного Решением Тираспольского городского Совета № 8/2 от 28 ноября 2006г. на 14-й сессии ХХIII созыва (в текущей редакции) плательщиками сбора (п.4) являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа маршрутными и легковыми такси. Объектом сбора является право эксплуатации владельцем (водителем) автомобиля, используемого в качестве маршрутного или легкового такси для перевозки пассажиров и багажа (п. 5). Пункт 6 Положения исчерпывающим образом определяет круг субъектов, являющихся плательщиками взыскиваемого НИ по г. Тирасполь сбора, а именно: владельцы (водители) маршрутных такси и владельцы легковых такси. Смысловое понятие «такси» содержится в приложении № 1 к Постановлению Правительства ПМР №282 от 20 августа 1999г. «Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Приднестровской Молдавской Республики, правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов водным транспортом на территории Приднестровской Молдавской Республики, правил оказания услуг по ремонту и техническому обслуживанию, диагностике, ремонту и переоборудованию автотранспортных средств». Так, в соответствии с п. 7 указанного нормативного правового акта, такси – специальный легковой автомобиль, оборудованный таксометром и предназначенный для перевозки пассажиров и багажа.

В судебном заседании ответчик привел довод о том, что его автомобиль таковым не является и таксометром не оборудован. Более того, никакие специально оборудованные места для остановки и стоянки транспортных средств он не использовал, а оказывает услуги исключительно при поступлении звонка из числа сложившегося круга клиентов. В опровержение довода ответчика истец утверждает, что в обязанности налогового органа не входит проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем установленного порядка перевозки пассажиров легковыми такси, в том числе, наличие на них соответствующей опознавательной символики и таксометра. По мнению НИ по г. Тирасполь, основанием для доначисления указанного сбора является факт приобретения патента, свидетельствующего о занятии предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров. Суд не принимает приведенный довод, как не соответствующий нормам материального права, при этом исходит из следующего:

Диспозиция нормы п.п. е) п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» императивно устанавливает обстоятельства, при наличии которых в совокупности взимается доначисленный налоговым органом местный налог, а именно: наличие специально оборудованных или иных специально отведенных для этого мест, а также парковка в таких местах. Таковые обозначаются на обочине проезжей части дороги специальными разрешающими знаками. В соответствии с приложением №3 к «Правилам дорожного движения в ПМР» утвержденным Указам Президента ПМР №744 от 22.10.09 года место стоянки легковых такси обозначается специальным знаком «Место стоянки легковых такси» (5.19.1). При этом пользование указанным знаками предназначено для такси, что является общеизвестным фактом и в доказывании не нуждается. Легковой транспорт, не оборудованный опознавательными знаками такси, правом на стоянку и остановку в местах, предназначенных для такси, в соответствии с правилами дорожного движения не обладает.

В силу нормы п. 1 ст. 130-26 АПК ПМР обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя, т.е. Ни по г. Тирасполь. Суд признает не доказанным истцом факт отнесения транспортного средства ответчика к категории «такси», использование индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Дударик Н.Н. специально оборудованных мест для остановки, стоянки и парковки транспортных средств. Суд считает, что факт приобретения индивидуального предпринимательского патента по виду деятельности «перевозка пассажиров автомобильным транспортом с числом посадки мест не более 5» не является самостоятельным основанием для отнесения Дударик Н.Н. к категории налогоплательщиков, императивно установленной нормой п.п. е) п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР». Напротив, утверждение истца вступает в прямое противоречие с нормой ст. 2 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», в соответствии с которой плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Арбитражный суд ПМР, руководствуясь 113-116 АПК ПМР и на основании ст.ст. 1, 2, п.п. е) п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»