617-09-03

Судья: Костяновский Е.А. , дело о взыскании штрафных и финансовых санкций

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

01 июля 2009 года

г. Тирасполь Дело № 617/09-03

Судья Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Костяновский Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 101, к ООО «Диптаун», г. Тирасполь, ул. Федько, д. 18 «б», кв. 48 о взыскании штрафных и финансовых санкций, при участии:

от истца: Габужа Т.В. - доверенность № 08-8927 от 11.11.2008г.;

от ответчика: не явился (уведомление № 806 от 12.06.2009 г.);

Установил:

Налоговая инспекция по г. Тирасполь, обратилась в Арбитражный суд с иском к ООО «Диптаун» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 1865 рублей.

Дело слушалось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (п.2 ст. 108 АПК ПМР).

Требования истца мотивированы следующим:

Налоговой инспекцией по г. Тирасполь было проведена плановая проверка в отношении соблюдения налогового законодательства ООО «Диптаун» за период 2005 -2008 г.г., по результатам которой составлен акт и вынесено решение № 05-666 от 11.12.08 года. В ходе указанного мероприятия было установлено, что ответчик в нарушение п. 1 ст. 3, ст. 4 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц», ст. 4 Закона ПМР «О едином социальном налоге» не включил в налогооблагаемую базу для исчисления подоходного и единого социального налогов доход в натуральной форме, полученный работниками ООО «Диптаун» на сумму 3792,6 рублей.

Решением № 05-666 от 11.12.08 года к ответчику были применены санкции в виде взыскания финансовых и штрафных санкции в размере 1865 рублей.

В судебном заседании исковые требования поддержаны в полном объеме.

Суд, исследовав и оценив представленные истцом доказательства, выслушав пояснения представителей истца, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года, признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением № 07-0/09 от 12 марта 2009 года Конституционный суд подтвердил правовую позицию, высказанную им в указанном Постановлении: начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф. В силу пункта 2 его определяющей части в случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. Только суд может установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения.

НИ по г. Тирасполь не представлено, а в материалах дела не содержится каких-либо доказательств признания ответчиком вины за нарушение норм налогового законодательства в размере заявленных исковых требований. Вынесенное начальником НИ по г. Тирасполь решение о применении к подконтрольному лицу финансовых и штрафных санкций делегировано ему пунктом 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Учитывая тот факт, что приведенная норма Закона признана не соответствующей Конституции ПМР, наложение штрафных санкций решением № 05-666 от 21.11.08 года, принятом начальником НИ по г. Тирасполь, не может служить основанием для применения к ответчику штрафных и финансовых санкций.

Суд считает ошибочным довод истца относительно конституционности норм Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», делегирующих начальникам налоговых инспекций и их заместителям право налагать административные взыскания до момента признания их не соответствующими Конституции ПМР. В силу ст. 85 Конституционного Закона ПМР «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» «акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном законом порядке» В соответствии со статьей 94 названного Закона признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующим Конституции ПМР является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанным неконституционным. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами. Таким образом, признание нормы, не соответствующей Конституции ПМР, делает ее таковой изначально, независимо от момента признания.

Суд считает, что вне зависимости от наличия события и факта правонарушения, установленного истцом в Решении НИ по г. Тирасполь, факт применения к ответчику финансовых и штрафных санкций начальником НИ по г. Тирасполь без согласия ответчика противоречит Конституции ПМР. Суд отказывает НИ по г. Тирасполь в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части Решения НИ по г. Тирасполь, т.к. сам факт его принятия, основанного на нормах Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», противоречит Конституции ПМР.

НИ по г. Тирасполь от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики