245-09-06

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

 РЕШЕНИЕ

18 марта  2009 года                                     г. Тирасполь                                      Дело № 245/09-06

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства юстиции ПМР,                      г. Тирасполь, ул. Ленина, д. 26, к Благотворительному фонду ЕХБ «Добрая надежда»,  Слободзейский район, пос. Красное, ул. Ткаченко, д. 6, о ликвидации организации, при участии:

от истца: Плаксиной А.С.– представитель по доверенности № 01.1-36/1223 от 15.12.2008 г.;

Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 28 от 04.03.2009 г.)

Установил:

Министерство юстиции ПМР обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит ликвидировать благотворительный фонд /далее БФ/ ЕХБ «Добрая надежда» в связи с неосуществлением в установленные сроки процедуры приведения Устава организации в соответствии с требованиями Закона ПМР от 16 апреля 2008 г. № 447-З-IV «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Закон ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» или Закон).

Определением от 02.03.2009 г. иск принят к производству и дело назначено к слушанию на 18.03.2009 г. Исходя из положений п.2 ст.108 АПК ПМР, суд счел возможным разрешить спор в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (уведомление №28 от 04.03.2009 г.). Определение суда направлено по юридическому адресу ответчика, указанному в иске и в выписке из государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16 февраля 2009 года.  Отзыв на иск ответчик  в порядке ст. 98 АПК ПМР в суд не представил.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив следующее:

Государственная регистрация БФ ЕХБ «Добрая надежда» произведена Регистрационной палатой при Министерстве юстиции ПМР 23 октября 2000 года.

В соответствии со ст. 23 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устав ответчика подлежал приведению в соответствие с указанным Законом в срок до 1 января 2009 года.

В соответствии со статьей 10 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», к компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относится принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств, а также принятие решений о реорганизации благотворительной организации.

Согласно пункту 4.1 Устава ответчика его высшим органом управления является Совет Учредителей, компетенция которого определяется пунктом 4.2 Устава Фонда.

Однако, ряд вопросов, решения по которым должен принимать исключительно Совет Учредителей - высший орган управления Благотворительного фонда ЕХБ «Добрая надежда», в соответствии с пунктом 4.3 Устава Фонда, отнесен к компетенции Правления, то есть постоянно действующего руководящего органа Фонда, в частности:

-  принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

- принятие решений о реорганизации благотворительной организации.

По данным Государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16 февраля 2009 года в устав Благотворительного фонда ЕХБ «Добрая надежда» изменения, необходимые для приведения его в соответствие с вышеназванным Законом, не внесены.

Принимая во внимание требование ст. 24 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», закрепляющее обязанность регистрирующего органа, а именно: Министерства юстиции ПМР, - обращаться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, уставные документы которых в срок до 1 января 2009 года не будут приведены в соответствие с настоящим Законом, Министерство юстиции ПМР просит вынести решение о принудительной   ликвидации БФ ЕХБ «Добрая надежда.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 10 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», к компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относится принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств, а также принятие решений о реорганизации благотворительной организации.

В соответствии с п. 1.6 Устава БФ ЕХБ «Добрая надежда» ответчик является благотворительной организацией. Согласно пункту 4.1 Устава Благотворительного фонда ЕХБ «Добрая надежда» его высшим органом управления является Совет Учредителей, компетенция которого определяется пунктом 4.2 Устава Фонда; постоянным действующим руководящим органом является Правление Фонда, компетенция которого определяется пунктом 4.3 Устава Фонда.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, оригиналом регистрационного дела по БФ ЕХБ «Добрая надежда», обозренного в судебном заседании, к компетенции Правления Фонда в соответствии с пунктом 4.3 Устава Фонда отнесено:

-  принятие решений о реорганизации Фонда в установленном законом порядке, о создании хозяйственных обществ, а также об участии в деятельности хозяйственных обществ;

- принятие решений о создании представительств и филиалов.

В силу п.п. д), е) п. 2 ст. 10 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» решение указанные вопросов отнесено к исключительной компетенции высшего органа управления благотворительной организации, следовательно, Устав БФ ЕХБ «Добрая надежда» в данной части не соответствует требованиям Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 23 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» указанный Закон применяется в отношении благотворительных организаций, созданных до его введения в действие; уставы благотворительных организаций, созданные до вступления в силу данного Закона, подлежат приведению в соответствие с ним в срок до 01 января 2009 г. Государственная регистрация БФ ЕХБ «Добрая надежда» произведена Регистрационной палатой при Министерстве юстиции ПМР 23 октября 2000 года за № 477.               С учетом положений п. 1 статьи 23 Закон ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» вступил в силу 05 мая 2008 г. (опубликован 21.04.2008 г. в САЗ № 08-15),  т.е. после создания БФ ЕХБ «Добрая надежда».

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, обозренного в судебном заседании регистрационного дела по БФ ЕХБ «Добрая надежда», документы, необходимые для осуществления процедуры приведения Устава БФ ЕХБ «Добрая надежда» в соответствие с требованиями Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ответчиком в регистрирующий орган не представлялись.  

 Таким образом, с момента введения в действие Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (05.05.2008 г.) до обращения регистрирующего органа в арбитражный суд с иском (27.02.2009 года) прошло более восьми месяцев, в течение которых ответчиком не предпринимались меры, установленные гражданским законодательством ПМР и рассматриваемым Законом в целях осуществления процедуры приведения Устава БФ ЕХБ «Добрая надежда» в соответствие с требованиями Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что свидетельствует о нарушении ответчиком п.2 ст.10, п. 3 ст. 23 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

Часть вторая статьи 24 данного Закона Приднестровской Молдавской Республики устанавливает обязанность для органа юстиции обратиться в судебные органы с требование о ликвидации благотворительных организаций, уставные документы которых в срок до 1 января 2009 года не будут приведены в соответствие с Законом ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В соответствии с п. 2 ст. 129 ГК ПМР решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованного лица.

Таким образом,  Министерство юстиции ПМР обоснованно во исполнение обязанности, установленной частью второй ст. 24 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

 При таких обстоятельствах, принимая во внимание длительный период неосуществления процедуры приведения Устава БФ ЕХБ «Добрая надежда» в соответствие с требованиями Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», суд считает, что нарушение ответчиком п.3 ст.23 указанного Закона следует квалифицировать как грубое нарушение Закона, что в соответствии с п.п.  «б» п.2 ст.64 ГК ПМР, является основанием для ликвидации юридического лица. В связи с изложенным, требование истца о ликвидации БФ ЕХБ «Добрая надежда» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Одновременно, в силу ст. 66 ГК ПМР подлежит назначению ликвидатор в лице ликвидационной комиссии при государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея, которому                      в порядке ст. 66 ГК ПМР, ст.ст. 43, 45 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» надлежит утвердить промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс  ликвидируемой организации 

Вместе с тем, суд считает исковое требование о назначении судом органа для утверждения промежуточного ликвидационного и ликвидационного  балансов ответчика не подлежащими удовлетворению. Как следует из пункта 2 статьи 66 ГК ПМР, промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями юридического лица или органом юридического лица, принявшим решение о ликвидации, либо иным назначенным судом органом. В силу пункта 3 статьи 65 ГК ПМР с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами   юридического лица. Таким образом, принятие решения судом о назначении ликвидатора (ликвидационной комиссии) является достаточным основанием для утверждения им ликвидационного баланса ликвидируемого юридического лица. Суд считает, что назначение органа для утверждения промежуточного ликвидационного, равно как и ликвидационного балансов, является процедурным вопросом,  не нуждающимся в дополнительной конкретизации, разрешение которого по смыслу нормы пункта 3 статьи 65 ГК ПМР не относится к компетенции суда.     

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь подпунктом «б» п. 2, п. 3 статьи 64 ГК ПМР, ст. 24 Закона ПМР «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,  статьями 84, 113-116, 122  Арбитражного процессуального кодекса ПМР,

Решил:

1.    Исковые требования Министерства юстиции ПМР удовлетворить частично.

2.  Ликвидировать благотворительный фонд ЕХБ «Добрая надежда», зарегистрированный  в государственном реестре юридических лиц 23.10.2000 года (регистрационный номер 03-110-3492, номер и серия свидетельства о регистрации 0009559 АА) местонахождение: Слободзейский район, пос. Красное, ул. Ткаченко, д. 6.

3. Назначить ликвидатора в лице ликвидационной комиссии при Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея (Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16.07.2001 г. № 354).

4. В удовлетворении требования о назначении органа (лица) для утверждения промежуточного ликвидационного и ликвидационного балансов Благотворительного фонда ЕХБ «Добрая надежда» отказать.  

4. Взыскать с Благотворительного фонда ЕХБ «Добрая надежда» через НИ по г. Слободзея и Слободзейского района в доход Республиканского бюджета государственную пошлину в размере 247 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                                                 Э.А. Мальский