834-10-03

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2010 года        г. Тирасполь       дело № 834/10-03

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Костяновского Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, д.17 к ООО «Кьютиби», г. Бендеры, ул. Котовского, д. 36 о взыскании штрафных санкций

при участии в заседании:

представитель истца: Сизов В.Н.– представитель по доверенности от 19.05.10 года; Круду В.М. – представитель по доверенности от 23.10.2010 г.

представитель ответчика: Пологов А.Г. – доверенность от 23.11.2010 г.;

Установил:

Налоговая инспекция по г. Бендеры обратилась в Арбитражный суд с иском к ООО «Кьютиби» о взыскании штрафных санкций.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры проведено совместное плановое мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности ООО «Кьютиби» за период с 01.07.2007г. по 01.04.2010г по вопросам соблюдения налогового и иного (в пределах компетенции) законодательства ПМР. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции по г. Бендеры № 316 от 14.07.2010г.

Истцом установлено, что в соответствии с договором от 6.08.2009 г. и актом выполненных работ за август2009 г. ответчик выполнил для ЗАО «МГРЭС» работы по изготовлению и монтажу окон и дверей. Стоимость работ по монтажу и демонтажу составила 16349,97 руб. Лицензию на соответствующий вид деятельности ответчик получил лишь 8.09.2009 г. Проведение указанных работ без наличия лицензии является нарушением статьи 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» при выявлении факта осуществления деятельности, подлежащей лицензированию без лицензии налагается штраф в размере всей суммы дохода полученного за время работы без лицензии.

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР от 29 июня 2010г. № 03-П/10 «По делу о толковании части 3 статьи 37 Конституции ПМР» уплата правонарушителем штрафа носит добровольный характер, свидетельствующий о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование решения не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом (в том числе денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Вынесенное решение налогового органа о применении штрафа по результатам проведенного контрольного мероприятия не означает одновременное прекращение права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества (в том числе денежных средств)

В соответствии с действующим законодательством ПМР данное решение может быть обжаловано в установленные законодательством сроки.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налоговой инспекцией по г. Бендеры Решением № 03-06/125 от 09.09.2010г. к ООО «Кьютиби» применена штрафная санкция 16349,97 руб.

В связи с изложенным истец просил суд взыскать с ответчика штрафную санкцию.

Ответчик, с доводами и требованиями, изложенными в иске Налоговой инспекции по г. Бендеры не согласен, по следующим основаниям:

В августе денежные средства от ЗАО «МГРЭС» ответчику не поступали, соответственно ответчик никаких экономических выгод (дохода) в августе не получил. Временный разрыв, связанный с истечением срока действия старой лицензии и получением новой лицензии произошел не по вине ответчика.

На основании вышеизложенного, ответчик просил суд Налоговой инспекции по г. Бендеры в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, суд находит исковые требования НИ по г. Бендеры, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, налоговой инспекцией по г.Бендеры было проведено совместное плановое мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности ООО «Кьютиби».  

В ходе указанной проверки было выявлено нарушение положений статьи 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в выполнении работ по изготовлению и монтажу окон и дверей без лицензии.

Указанное нарушение нашло свое отражение в акте совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Кьютиби» от 14.07.2010 года.

По результатам проверки Начальником Налоговой инспекции по г. Бендеры 9 сентября 2010 года было вынесено решение №03-06/125 о наложении на ООО «Кьютиби» штрафной санкции.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;

б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, Решение Налоговой инспекции по г. Бендеры от 9 сентября 2010 года №03-06/125 о привлечении ООО «Кьютиби» к административной ответственности в виде наложения штрафа, в размере 16349,97 руб., исчисленного в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», вынесено истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, правомерно. Равно как правомерно и обращение истца в суд за взысканием с ответчика указанной штрафной санкции, поскольку, как из материалов дела, так и из пояснений представителей истца, а также отзыва ответчика, следует, что ООО «Ростан» признал свою вину в совершении правонарушения, поскольку в установленный законом срок не реализовал предоставленное ему право на обжалование указанного решения НИ по г. Бендеры.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что согласно статье 21-1 КоАП ПМР юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях прямо предусмотренных нормами особенной части Кодекса об административных правонарушениях, а также нормами иных законодательных актов. Особенная часть КоАП ПМР не содержит норм, устанавливающих ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о минимальном размере оплаты труда. Статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрены меры ответственности налогоплательщика и его должностных лиц за нарушение налогового законодательства. В частности, согласно подпункту в) пункта 1 данной статьи, за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, предусмотрена ответственность налогоплательщика в виде взыскания в бюджет суммы разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной заработной платы работнику.

Факт нарушения, отраженный в акте совместного мероприятия по контролю в отношении ответчика нашел подтверждение в судебном заседании.

Размер штрафной санкции определен налоговой инспекцией по г. Бендеры в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

С учетом изложенного исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры обоснованны и подлежат удовлетворению.

Ссылки ответчика в его возражениях по существу исковых требований налогового органа на неполучение дохода в августе2009 г., суд не принимает, так как согласно принятой учетной политике ответчика метод учета выручки определялся на момент выполнения работ; отсутствие лицензии при проведении строительно-монтажных работ является прямым нарушением статьи 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», вне зависимости от причин, вызвавших ее (лицензии) отсутствие.

 Исходя из изложенного суд находит доводы иска обоснованными, а обстоятельства, положенные в его основу, доказанными.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-116, 122 АПК ПМР

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры.
2. Взыскать с ООО «Кьютиби» штрафную санкцию в размере 16349,97 руб.
3.  Взыскать с ООО «Кьютиби» в  доход Республиканского  бюджета государственную пошлину в сумме 754 руб. (абзац второй подпункта 1 пункта 2  статьи 4 Закона ПМР «О государственной пошлине»).

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после принятия.

Судья                                                                                                Костяновский Е.А.