Именем Приднестровской Молдавской Республики
Решение
22 сентября 2011 года г. Тирасполь дело №1152/11-08,03,06
Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в коллегиальном составе судей: Шидловской О.А. (председательствующая судебным составом), Костяновского Е.А., Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск ООО «Инвестгазсервис», г.Днестровск, ул. Строителей, 16 «а», к Министерству юстиции ПМР, г. Тирасполь, ул. Ленина, 26, о признании недействительным отказа в государственной регистрации, при участии представителей:
от истца: Челядник В.В.- по доверенности от 25.08.2011г. №06;
от ответчика: Пунцель И.Я.- по доверенности от 10.01.2011г. №01.-36/21;
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Инвестгазсервис» (далее ООО «Инвестгазсервис»), изменив в порядке статьи 29 АПК ПМР предмет исковых требований путем отказа от требования, заявленного в пункте 2 просительной части иска, обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству юстиции ПМР о признании недействительным ненормативного акта государственного органа- отказа в государственной регистрации права долгосрочного землепользования на земельный участок площадью 656 кв.м. и кадастровым номером: 79-01-000051, расположенный по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «А», от 5 сентября 2011 года.
Определением суда от 15 сентября 2011 года указанный иск принят судом к производству и назначен к судебному разбирательству на 22 сентября 2011 года.
Дело окончательно рассмотрено, а спор разрешен по существу 22 сентября 2011 года.
До начала судебного разбирательства в адрес суда поступило ходатайство от Лейб Ю.Г. о признании его третьим лицом в рамках рассматриваемого спора, поскольку, как указано в ходатайстве, исковыми требованиями истца затронуты его личные интересы, связанные с предметом спора.
Суд, разрешая названное ходатайство, учитывая наличие в материалах дела копии договора от 13 января 2010 года между Лейб Ю.Г. и ООО «Инвестгазсервис» купли-продажи здания «Комбината бытового обслуживания населения», расположенного на земельном участке, отказ в государственной регистрации права долгосрочного землепользования которым, оспаривает истец, заслушав мнения сторон (ст. 107 АПК ПМР), нашел его не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно пункту 1 статьи 31 АПК ПМР, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия арбитражным судом решения, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Из ходатайства, заявленного Лейб Ю.Г., равно как из материалов дела, а также из существа спора, суд не усматривает наличия каких-либо прав или обязанностей у заявителя, на которые могло бы повлиять решение, принятое в рамках настоящего дела.
Так, в силу пункта 18 раздела IV «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Положения о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Указом Президента ПМР от 17 июля 2003 года №305, участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных, подлежащих государственной регистрации прав на него, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой. Лейб Ю.Г. не относится ни к одной из названных категорий участников отношений, возникающих при соответствующей государственной регистрации, ввиду чего не имеется оснований для привлечения его к участию в процессе в качестве третьего лица, как на стороне истца, так и на стороне ответчика.
При таких обстоятельствах суд оставил без удовлетворения ходатайство Лейб Ю.Г.
Истец, поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:
ООО «Инвестгазсервис» на основании договора №2/1-41 от 13 января 2010 года приобрело в собственность у Лейб Ю.Г. недвижимое имущество: здание комбината бытового обслуживания лит. А, расположенное по адресу: г.Днестровск, ул. Строителей, 16 «А».
На основании договора №2/1-41, в соответствии с пунктом 1 статьи 565 и статьей 567 ГК ПМР, право собственности на указанное здание было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 3 февраля 2011 года серии АН №0217378.
Согласно пункту 1 договора №2/1-41, пояснил истец, и в соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 568 ГК ПМР, продавцом истцу было предано право долгосрочного пользования на земельный участок площадью 656 кв.м. и кадастровым №79-01-00051, на котором располагается здание.
С целью регистрации права долгосрочного пользования истца на земельный участок, Главой Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск 18 июня 2010 года было принято Решение №2014 «Об изъятии у Лейб Ю.Г. земельного участка по ул. Строителей, 16 «А» в г.Днестровск и предоставлении его в долгосрочное землепользование ООО «Инвестгазсервис». В последующем между Государственной администрацией г. Тирасполь и г.Днестровск и истцом был заключен договор на право долгосрочного пользования земельным участком от 19 июня 2010 года №2229.
При наличии указанных документов ООО «Инвестгазсервис», в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного Кодекса ПМР, обратилось в Государственную службу регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР с заявлением о регистрации права долгосрочного пользования земельным участком.
Однако, пояснил представитель истца, без наличия установленных оснований, со ссылкой на абзац 3 пункта 6, абзацы 1 и 2 пункта 24 Положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Указом Президента ПМР от 17 июля 2003 года №305, ответчик Решением №01-2010-6446/1 «О приостановлении государственной регистрации права долгосрочного пользования объектом недвижимого имущества по адресу: г.Днестровск, ул. Строителей, 16 «А» (79-01-000051), регистрацию права долгосрочного землепользования истца, приостановил. При этом ответчик, руководствуясь пунктом 21 названного Положения, потребовал от истца в течение 20 дней представления согласия предыдущего землепользователя на изъятие у него права пользования земельным участком, а также Свидетельство о государственной регистрации данного права, ранее выданное предыдущему пользователю земельным участком.
Поскольку ни законами, ни подзаконными актами, действовавшими на момент принятия указанного решения в ПМР, обязанность истца представлять такие документы для регистрации права долгосрочного пользования земельным участком не была предусмотрена, и истец такими документами не владел, он не представил их ответчику в установленный срок.
В связи с этим, 5 сентября 2011 года ответчик, руководствуясь абзацем 3 пункта 6, абзацем 1 пункта 25 Положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Указом Президента ПМР от 17 июля 2003 года №305, принял Решение «Об отказе в государственной регистрации права долгосрочного пользования недвижимого имущества по адресу: г.Днестровск, ул. Строителей, 16 «а» .
По мнению истца, отказ ответчика в регистрации права долгосрочного землепользования поименованным земельным участком, является незаконным и необоснованным, поскольку противоречит статье 43 Земельного Кодекса ПМР, устанавливающей перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на землю. Согласно пункту 2 статьи 43 ЗК ПМР перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на землю, указанных в пункте 1 этой статьи, является исчерпывающим.
Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации права долгосрочного пользования истца на земельный участок, прямо установленных в законе, у ответчика не было, истец просил суд признать этот отказ недействительным и удовлетворить его требования в полном объеме.
Ответчик исковые требования ООО «Инвестгазсервис» не признал, считая их не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего:
Для регистрации права пользования земельным участком заявителю было необходимо представить согласие предыдущего пользователя об изъятии у него права пользования участком, а также свидетельство о государственной регистрации данного права, ранее выданное предыдущему пользователю. Отсутствие этих документов, по мнению ответчика, свидетельствует о наличии спора о праве на данный земельный участок, что также подтверждается заявлением Лейб Ю.Г. от 5 сентября 2011 года.
В связи с этим, в соответствии с пунктом в) статьи 43 Земельного Кодекса ПМР, пояснил представитель ответчика, 5 сентября 2011 года истцу и было отказано в регистрации права долгосрочного пользования земельным участком.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, основываясь на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства и нормах действующего законодательства, регулирующего вопросы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находит исковые требования ООО «Инвестгазсервис» обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании договора купли-продажи, удостоверенного Государственным нотариусом 13.01.2010г. за №2/1-41, зарегистрировано право собственности ООО «Инвестгазсервис» на здание комбината бытового обслуживания лит. А, 949,2 кв.м, по адресу: г.Днестровск, ул. Строителей, 16 «А». Данное обстоятельство подтверждается приобщенным в материалы дела Свидетельством о государственной регистрации права от 3 февраля 2010 года серия АН №0217378.
В силу статьи 53 Земельного Кодекса ПМР, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, принадлежащее владельцу, пользователю, арендатору земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю переходят имевшиеся у прежнего собственника права на ту часть земельного участка, которая занята зданием, строение, сооружением и необходима для его использования.
Согласно статье 291 ГК ПМР при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее пользователю или владельцу земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят соответствующие права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. При этом, если договором об отчуждении здания или сооружения не предусматривается иного, к приобретателю переходит право землепользования на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и которая необходима для его использования.
В соответствии со статьей 568 ГК ПМР при заключении договора купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на эту недвижимость передаются и права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В том случае, когда происходит продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования и (или) владения соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 и подпунктом к) пункта 1 статьи 86 Земельного Кодекса ПМР, собственник недвижимости, если иное не вытекает из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной собственности, или договора, имеет право долгосрочного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. Переход права собственности на недвижимость, расположенную на земельном участке, предоставленном в долгосрочное пользование, является основание для прекращения права долгосрочного пользования этим земельным участком.
Исходя из приведенных законодательных установлений, а также принимая во внимание то обстоятельство, что право собственности ООО «Инвестгазсервис» на здание комбината бытового обслуживания, расположенное по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «А», возникло в силу продажи его по договору, заключенному с Лейб Ю.Г., и удостоверенному государственным нотариусом 13 января2010 года за №2/1-41, пунктом 1 которого предусмотрен переход права долгосрочного пользования земельным участком, на котором расположен указанный объект недвижимости, от предыдущего пользователя к приобретателю здания (ст. 291 ГК ПМР), суд находит правомерным считать ООО «Инвестгазсервис» правообладателем долгосрочного пользования тем земельным участком, на котором расположен указанный объект недвижимости.
При этом право долгосрочного пользования Лейб Ю.Г. данным земельным участком, как в силу законодательных предписаний, так и в силу фактических обстоятельств, следует считать прекращенным.
Как следует из положений статьи 142 Гражданского Кодекса ПМР, в корреспонденции со статьей 41 Земельного Кодекса ПМР, возникновение, прекращение и переход права долгосрочного землепользования, подлежит государственной регистрации.
В связи с этим действия истца по обращению в Министерство юстиции ПМР, как в уполномоченный орган, с соответствующим заявлением о регистрации права долгосрочного пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, суд находит законными.
В то время, как отказ в государственной регистрации права долгосрочного землепользования, вынесенный уполномоченным органом 5 сентября 2011 года, противоречит положениям статьи 43 Земельного Кодекса ПМР, устанавливающей исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на землю, а именно:
Из содержания Решения об отказе в государственной регистрации права долгосрочного пользования объектом недвижимого имущества по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «а», от 5 сентября 2011 года, следует, что основаниями для отказа истцу в государственной регистрации права долгосрочного пользования земельным участком являются:
- абзац 3 пункта 6; абзац 1 пункта 25 Положения о государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Указом Президента ПМР №305 от 17 июля 2003 года;
- невыполнение заявителем требований регистрирующего органа об устранении причин, препятствующих проведению государственное регистрации, изложенных в решении о приостановлении №01/2010-6446/1.
При этом, следует особо оговорить, что абзац 3 пункта 6 Положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Указом Президента ПМР №305 от 17 июля 2003 года, закрепляет возможность регистрирующего органа принимать решение об отказе в совершении регистрационных действий, а абзац 1 пункта 25 этого же положения, содержит случаи, когда в государственной регистрации права может быть отказано, в том числе и такой, как неустранение препятствий, ставших основанием для приостановления регистрации (п.п.з) абз.1), без конкретизации того права в регистрации которого может быть отказано.
Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что согласно статье 2 Земельного Кодекса ПМР, он регулирует на территории Приднестровской Молдавской Республики земельные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения правами на земельные участки, при решении вопроса об отказе в государственной регистрации прав на землю уполномоченному органу следует руководствоваться именно установлениями статьи 43 Земельного Кодекса ПМР, как нормами специального закона.
Тем более, что как указано в пункте 2 данной статьи перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на землю, указанных в пункте 1, является исчерпывающим.
Соответственно иные основания, кроме тех, что поименованы в статье 43 Земельного Кодекса ПМР, не могут считаться правомерными для отказа в государственной регистрации прав на землю.
При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации прав истца на земельный участок, расположенный по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «А», вынесенный ответчиком 5 сентября 2011 года, противоречит действующему законодательству и нарушает права истца, как правообладателя объекта недвижимости, находящегося на данном земельном участке.
Довод ответчика, приведенный в его возражениях по существу исковых требований истца, на наличие спора о праве в отношении указанного земельного участка, со ссылкой на заявление Лейб Ю.Г., датированное 5 сентября 2011 года, и на пункт в) статьи 43 Земельного Кодекса ПМР, суд не принимает во внимание, поскольку данное заявление, равно как и пункт в) статьи 43 ЗК ПМР, не указаны в качестве основания для вынесения обжалуемого решения.
С учетом изложенного суд находит доводы иска обоснованными, а обстоятельства, положенные в его основу, доказанными.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Суд, принял отказ истца от части исковых требований, в частности от требования, содержащегося в пункте 2 просительной части искового заявления (п.7) ст. 74 АПК ПМР), вследствие чего в данной части производство по делу подлежит прекращению (ст. 75 АПК ПМР).
В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, а ответчик, в силу Закона ПМР «О государственной пошлине» освобожден от ее уплаты, государственная пошлина, уплаченная ООО «Инвестгазсервис» при подаче иска, подлежит возврату ему из республиканского бюджета.
Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь пунктом 1 статьи 74, статьями 75, 84, 113-116, 121 АПК ПМР,-
Решил:
- Исковые требования ООО «Инвестгазсервис»,- удовлетворить.
- Признать недействительным отказ Министерства юстиции ПМР от 5 сентября 2011 года в государственной регистрации права долгосрочного пользования ООО «Инвестгазсервис» на земельный участок площадью 656 кв.м. и кадастровым номером: 79-01-000051, расположенный по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «А», от 5 сентября 2011 года.
- Прекратить производство по делу в части требования об обязании Министерства юстиции ПМР зарегистрировать право долгосрочного пользования ООО «Инвестгазсервис» на земельный участок площадью 656 кв.м. и кадастровым номером: 79-01-000051, расположенный по адресу: г. Днестровск, ул. Строителей, 16 «А», от 5 сентября 2011 года.
- Возвратить истцу из республиканского бюджета государственную пошлину в размере 185 рублей, уплаченную им при подаче искового заявления.
Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.
Председательствующая
Судья О.А. Шидловская
Судьи Е.А. Костяновский
Э.А. Мальский скачать dle 12.1 |
23)
0)
23)
0)
