5-13-07

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ 

22 октября 2013 года                                                                Дело №  5/13- (06)07

 г.Тирасполь

Арбитражный суд ПМР в составе судьи, заместителя Председателя арбитражного суда ПМРКириленко А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению IМ «Константа-Плюс» SRL /5400, г.Резина, ул.Ломоносова, д. 135 об оспаривании постановления Государственного таможенного комитета ПМР /г.Тирасполь, ул.Украинская, д. 15А о наложении административного взыскания за нарушение таможенных правил,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Дегтярёвой Ю. А. – по доверенности №9 от 23.03.2013г.

от административного органа: Ковальской И.В. – по доверенности №70 от 10.04.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

IМ «Константа-Плюс» SRL обратилось в Арбитражный суд ПМР с требованием об оспаривании постановления начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. № 15-198/12 о наложении на заявителя административного взыскания, в виде штрафа в размере 7400,25 рублей за нарушение таможенных правил (ст.364 ТК ПМР).  

Дело рассмотрено по существу 22.10.2013г. Полный текст решения изготовлен 25.10.2013г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

 14.11.2012г. на ТПП «Мост-Рыбница» въехал грузовой автомобиль марки MAN, гос. номер RZ AG - 134, принадлежащий заявителю, которым управлял сотрудник заявителя, водитель Мишлюк Г.И. Сотрудниками таможни машина была задержана,
о чем  в отношении заявителя составлен протокол о нарушении таможенных правил
№ 008955, согласно которому заявителю вменено нарушение ст.364 ТК ПМР: совершение действий, направленных на неправомерное занижение таможенных платежей. 19.12.2012г. Начальником Дубоссарской таможни вынесено Постановление № 15-198/12, согласно которого, заявитель обязан до 03.01.2012г. оплатить 2466,75 рублей ПМР - сумму неуплаченных таможенных платежей, и 7400,25 рублей ПМР - сумму 300% штрафа за неуплату таможенных платежей.  С принятым таможенным органом постановлением от 19.12.2012г. № 15-198/12 заявительне согласен, считает его неправомерным и нарушающим права заявителя по следующим основаниям.

Составление обжалуемого постановления обосновано исправлением года в дате оформления квитанции к приходно-кассовому ордеру /ПКО/ от 10.05.2011г. № 1133366, по оплате сбора за проезд по территории ПМР машины, общим весом более 18 тонн. Должностные лица заявителя совершение правонарушения не признали.

Заявитель отмечает, что сотрудник Унгурян С. не признал протокольно  факт внесения изменений в дату выписки квитанции, а лишь подтвердил факт ознакомления его с заключением эксперта. Материалы дела о НТП не содержат доказательства того, что именно должностными лицами заявителя совершены исправления в квитанции от 10.05.2011г. № 1133366, следовательно, в нарушение ст. 6-2 КоАП ПМР и ст. 410 ТК ПМР административным органом не доказан факт совершения заявителем нарушения таможенных правил, в т.ч. вследствие отсутствия самого состава правонарушения.

Водитель Мишлюк Г.И. въехал на территорию ПМР не по служебным целям в интересах заявителя, а в личных интересах, поскольку использовал машину для перемещения в село Плоть к родственникам. Одновременно водителем при пересечении таможенного поста пояснено таможенному инспектору, что отсутствует необходимость в оплате сбора за проезд, поскольку вес автомобиля по тоннажу не превышает общий вес, установленный для взимания такого платежа: 18 тонн и у него есть оплата этого сбора по квитанции.

После выяснения факта необходимости оплаты и несоответствия предъявленной таможенному органу квитанции в части исправления даты года выдачи, водителем, а впоследствии и прибывшим сотрудником заявителя Унгурян С.В. было предложено оплатить квитанцию, однако сотрудник Рыбницкой таможни отказался от принятия денежных средств, задержав автомобиль и оформив протокол о НТП № 018297

Заявитель поясняет, что водитель заявителя Мишлюк Г.И. ни разу единолично не оплачивал сбор за проезд, но неоднократно проезжал через пост на этой же машине без оплаты этого сбора, поскольку  его машина в незагруженном состоянии имеет общий вес 12 тонн, что соответствует требованиям действующего законодательства ПМР.

Право на проезд по территории ПМР иностранным машинам даёт не квитанция, а фактическая оплата дорожного сбора, которая подтверждается приходным кассовым ордером и квитанцией к ней. Сама квитанция к ПКО, является только свидетельством того, что деньги были обязанным лицом оплачены и получателем оприходованы по кассе. Отсутствие квитанции об оплате дорожного сбора у водителя, не может являться препятствием для свободного проезда иностранной машины через таможенный пост, равно как и наличие такой квитанции с исправленными или не читаемыми данными. Фактически имеет место отказ сотрудников таможни на посту в беспрепятственном пропуске   машины   заявителя   через   пост,   вес   которой   не   соотносим   с   тем, что предполагает обязательность оплаты такого сбора.

Заявитель, своими действиями, не допустил нарушения ст.ст. 37 (пункт 12), 41, 42, 364 ТК ПМР. Кроме того, сбор за проезд по дорогам ПМР не отнесен в соответствии со ст. 133 ТК ПМР к таможенным платежам. 

Следовательно, таможенное регулирование к рассматриваемой ситуации не применимо, что в порядке пункта 2 статьи 381 ТК ПМР, исключает производство по делу о нарушении таможенных правил и указывает на недействительность обжалуемого постановления.

Основным доказательством вины заявителя в постановлении таможенный орган указывает ПКО от 10.05.2011г. № 1133366 с исправленной датой ее оформления. По постановлению квитанция была предъявлена водителем заявителя 14.11.2012г. при оформлении въезда машины заявителя на территорию ПМР. С учетом положений ст. 49 АПК ПМР квитанция ПКО от 10.05.2011г. № 1133366 с исправленной датой ее оформления как доказательство допустимо к применению в отношениях, возникших между заявителем и заинтересованным лицом только 14.11.2012г., и не применимо к правоотношениям между сторонами в прочих 10 случаях. Административным органом не доказано, что указанная квитанция к ПКО, применялась заявителем ранее 14.11.2012г. 

В деле нет доказательств, что именно заявитель, совершал действия по исправлению даты выписки квитанции. Сам заявитель, это обстоятельство отрицает. Следовательно, обвинение заинтересованным лицом заявителя в совершении неправомерных действий в отношении квитанции и последующее привлечении за это его к ответственности, необоснованно и незаконно.

В обжалуемом постановлении административный орган инкриминирует заявителю попытку уклониться от уплаты таможенного платежа: сбора за проезд транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, по автомобильным дорогам ПМР, общей массой более 18 тонн. Ставка указанного сбора установлена ст. 5-1 Закона ПМР «О Дорожном фонде ПМР» и составляет: за одноразовый проезд 15 РУ МЗП
/в соответствии с п.п. з) п.2 ст.53 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2012 год» один РУ МЗП в 2012г. равен 10,50 рублей ПМР; в соответствии с п.п. д) п.2 ст.53 указанного Закона ПМР ставка одного РУ МЗП для исчисле­ния штрафов, определенных КоАП ПМР, - установлена в размере 12,60 рублей ПМР/.

Сумма таможенного платежа, за одноразовый проезд 14.11.2012г. по авто­мобильным дорогам ПМР, транспортного средства заявителя, не зарегистрированного в ПМР, общая масса которого имеет более 18 тонн, составляет 157,50 рублей ПМР, из рас­чета 15 РУ МЗП * 10,50 рублей ПМР. Сумма 300 % - го штрафа, как санкция по ст. 364 ТК ПМР, составляет 472,50 рублей ПМР, из расчёта 157,50 рублей ПМР * 3.

Следовательно, примененные административным органом размеры штрафных санкций за неуплату таможенных платежей, не соответствуют закону, обстоятельствам дела, что является основанием для признания оспариваемого постановления недействительным. Кроме того, административным органом к ответственности за нарушение таможенных правил привлечено ненадлежащее лицо: юридическое лицо вместо физического лица – водителя заявителя, осуществлявшего поездку в личных целях. 

С учетом положений ст. 13 ГК ПМР заявитель просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

 Государственный орган (ГТК ПМР) требования заявителя не признает, считает их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном в суд отзыве:

 IM «Константа-Плюс» SRL обратился в Арбитражный суд ПМР с требованием об оспаривании Постановления начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР по делу о нарушении таможенных правил № 15-198/12.

Государственный таможенный комитет ПМР с доводами заявителя не согласен по следующим основаниям:

27 ноября 2012 года в ходе рассмотрения материалов дела о НТП № 15-180/12 установлено, что 14.11.2012г. в зону таможенного контроля ТПП «Мост Рыбница» выехал автомобиль «МАН» г/н RZAG134, принадлежащий фирме IM «Константа-Плюс» SRL, г. Резина. При проверке квитанции ПКО № 1133366 по оплате сбора за постоянный проезд в течении 1 (одного) года, было установлено, что в ней исправлен год уплаты платежа с «2011» на «2012». По данному факту составлен протокол о нарушении таможенных правил № 008955 от 27.11.2012 г. и заведено дело о НТП № 15-198/12 по статье 364 ТК ПМР.

Транспортное средство «МАН» г/н RZAG134 зарегистрировано за IM «Константа-Плюс» SRL, что подтверждается техническим паспортом № 088005134 от 26.06.2008 года, в котором также указано, что общая масса данного транспортного средства составляет - 23 000 кг..

В соответствии со статьей 5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в ПМР» за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР взимается сбор, в том числе за постоянный проезд в течении 1 (одного) года по ставке 150 расчетных уровней, который в соответствии с п. 18 ст. 37 ТК ПМР отнесен к таможенным платежам. Контроль за внесением сбора, согласно п. 5 статьи 5-1, осуществляется таможенными органами ПМР с выдачей соответствующего подтверждающего документа.

В соответствии с п. 18 статьи 37 Таможенного кодекса ПМР таможенные платежи -таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами ПМР.

 Таможенный орган  осуществил проверку уплаты заявителем сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР в рамках осуществления таможенного контроля в порядке ст.ст. 230, 232, 238, 239 ТК ПМР. В качестве подтверждения оплаты сбора заявителем была предоставлена квитанция к ПКО № 1133366 от 10.05.2011 года. При проверке квитанции к ПКО № 1133366 от 10.05.2011 г. по оплате сбора за постоянный проезд в течении 1 (одного) года, было установлено, что в ней исправлен год уплаты платежа с 2011 на 2012г., что подтверждается: справкой эксперта ЭКО Рыбницкого ОВД от 27.11.2012г. № 1833; заключением эксперта ст. эксперт-криминалиста ЭКО Рыбницкого ОВД майора милиции Николайчук Р.Т. от 12.12.2012г. № 1862; рапортом начальника ФО Рыбницкой таможни ГТК ПМР (вх. №3229-04/04 от 16.11.2012) и распечаткой с программы «Дорожные сборы», которые в соответствии с Постановлением оперуполномоченного ОБК и НТП Рыбницкой таможни ГТК ПМР Паустовского Ю.Ю. от 3 декабря 2012 года признаны и приобщены к материалам дела о НТП № 15-198/12 в качестве вещественных доказательств.

Из указанных документов следует, что оплата сбора за постоянный проезд в течении  1 года в сумме 1905 руб. ПМР произведена 10.05.2011 года.

Квитанция к приходному кассовому ордеру № 1133366 от 10.05.2011 года является документом, подтверждающим уплату таможенных платежей и в соответствии с требованиями п/п. ж) п.2 ст.224 ТК ПМР относится к документам, необходимых для таможенных целей.

На основании вышеизложенного не обоснованным является довод заявителя в части отсутствия факта заявления недостоверных сведений.

В ходе производства по делу о НТП установлено, что представитель IM
«Константа-Плюс» SRL, Унгурян СВ. лично оформлял выписку квитанции № 1133366 от имени водителя Мишлюк Г.И. на ТПП «Моста Рыбница», а так же производил оплату по ней.

Факт совершения IM «Константа-Плюс» SRL нарушения таможенных правил, предусмотренного ст. 364 ТК ПМР подтверждено собранными по делу о НТП доказательствами, имеющимися в материалах дела о НТП.

На основании вышеизложенного, не обоснованным является довод заявителя в части отсутствия доказательств совершения заявителем правонарушения.

Согласно диспозиции ст. 364 ТК ПМР субъектами правонарушения являются лица перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу ПМР. В данном случае субъектом является IM «Константа-Плюс» SRL, которому принадлежит автомобиль «МАН» г/н RZAG134. В материалах дела имеется путевой лист грузового автомобиля серии BD № 294617, выданный на автомобиль «МАН» г/н RZAG134 01.11.2012 года, в котором указан маршрут следования автомобиля с 01.11.12 г. по 01.12.12 г. «Кишинев - Рыбница - Резина - Бельцы - Дубоссары -Тирасполь - Оргеев - Дондуляны - Конгаз»;

 Порядок взимания сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР установлен Законом ПМР «О Дорожных фондах в ПМР», в соответствии со ст. 5-1 которого в случае заявителя за постоянный проезд в течении 1 (одного) года подлежит применению ставка в сумме  150 РУ МЗП.

Как следует из пояснений, заявитель считает, сбор за проезд в отношении автомобиля «МАН» г/н RZAG134 не подлежит взиманию, поскольку указанная машина в незагруженном состоянии имеет общий вес 12 тонн. Данный довод противоречит ст.5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в ПМР», поскольку общая масса автомобиля заявителя, включая его грузоподъемность, превышает 18 тонн.

На основании вышеизложенного, административный орган просит суд отказать IM «Константа-Плюс» SRL в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы дела
№ 15-198/12 о нарушении таможенных правил / НТП № 15-198/12 / IM «Константа-Плюс» SRL, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично:

 Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 14.11.2012г. в 10.55 час. в зону таможенного контроля ТПП «Мост Рыбница» выехал автомобиль «МАН» г/н RZAG134, принадлежащий заявителю. В качестве подтверждения оплаты дорожного сбора водителем транспортного средства сотруднику таможенного органа предоставлена квитанция ПКО № 1133366.
При проверке квитанции ПКО №1133366 по оплате сбора за постоянный проезд
в течение 1 (одного) года, было установлено, что в ней исправлен год уплаты платежа
с «2011» на «2012». По данному факту таможенным органом в отношении заявителя составлен протокол о нарушении таможенных правил № 008955 от 27.11.2012 г. и возбуждено дело о НТП №15-198/12 по статье 364 Таможенного кодекса ПМР «Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение».

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 364 ТК ПМР, выражается в недостоверном декларировании, т.е. в заявлении в таможенной декларации и иных документах недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств и иных сведений.

В соответствии с п. 18 ст.37 ТК ПМР таможенные платежи представляют собой таможенную пошлину, налоги, таможенные сборы и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами ПМР.

Согласно ст.5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике», за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, взимается сбор, в том числе за постоянный проезд в течении 1 (одного) года по ставке 150 расчетных уровней. Плательщиками сбора являются юридические лица, использующие автомобильные дороги ПМР для передвижения по ним транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, общая масса которых, включая массу транспортного средства и его грузоподъемность в соответствии с технической документацией транспортного средства, превышает 18 тонн, независимо от массы перемещаемого груза. Сбор взимается при въезде на территорию ПМР.

В силу п. 5 ст. 5-1  этого же Закона, контроль за внесением сбора осуществляется таможенными органами ПМР с выдачей соответствующего подтверждающего документа. Указанные функции также закреплены за ГТК ПМР на основании п. 1 Указа Президента ПМР от 29 мая 2001 года № 257 «Об упрощении процедуры контроля и взимания налогов и сборов, установленных законодательством ПМР в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ПМР».

Таким образом, исходя из материалов дела, суд находит законным и обоснованным осуществление таможенным органом, в рамках таможенного контроля, проверки факта уплаты IM «Константа-Плюс» SRL сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортного средства «МАН» г/н RZAG134.

  По этим же основаниям, суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии у таможенных органов полномочий по контролю и взиманию сбора за проезд иностранных транспортных средств по территории ПМР.

Предъявленная водителем транспортного средства заявителя квитанция к приходному кассовому ордеру № 1133366 от 10.05.2011 года является документом, подтверждающим уплату таможенных платежей, и в соответствии с требованиями п/п. ж) п.2 ст.224 ТК ПМР относится к документам, необходимых для таможенных целей.

 Судом, на основании материалов дела о НТП № 15-198/12 установлено, что в квитанции к ПКО № 1133366 от 10.05.2011 г. по оплате сбора за постоянный проезд в течении одного года исправлен год уплаты платежа с 2011 на 2012г. Наличие исправлений в квитанции ПКО № 1133366 подтверждается: справкой эксперта ЭКО Рыбницкого ОВД от 27.11.2012г. № 1833; заключением эксперта ст. эксперт-криминалиста ЭКО Рыбницкого ОВД майора милиции Николайчук Р.Т. от 12.12.2012г. № 1862 о внесении в квитанцию к приходному кассовому ордеру № 1133366 от 10.05.2012 года, предоставленную гр.Мишлюк Г.И. 1973 г.р. в таможенные органы ПМР, изменений в первоначальную запись «10.05.2011г.» путем исправления последней цифры «1» на цифру «2» красителем другого цвета»; рапортом начальника ФО Рыбницкой таможни ГТК ПМР (вх. №3229-04/04 от 16.11.2012); сведениями из программы электронного учета «Дорожные сборы», в соответствии с которой таможенным органом производится контроль в т.ч. правильности и полноты уплаты платы за проезд иностранных транспортных средств по дорогам ПМР при отсутствии соответствующей регистрации на территории ПМР.

 В соответствии с вышеуказанными доказательствами, исследованными в судебном заседании, оплата сбора за постоянный проезд в течение одного года в сумме 1905 рублей ПМР произведена заявителем в кассу линейного инспектора Кушнира СП, на ТПП «Мост Рыбница» 10.05.2011 года.

На основании информации из программы электронного учета «Дорожные сборы» судом установлено, что транспортное средство заявителя  «МАН» г/н RZAG134  в период после истечения одного года с даты оплаты заявителем сбора за постоянный проезд по территории ПМР в течение одного года /согласно квитанции ПКО от 10.05.2011г. № 1133366/ в период с 15.05.2012г. по 14.11.2012г. совершило 11 пересечений таможенной границы ПМР. Следовательно, транспортное средство заявителя «МАН» г/н RZAG134 совершало проезд по автомобильным дорогам ПМР неоднократно в течение одного года, в течение более одного месяца.

В связи с чем, исходя из норм п. 3 ст. 5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» и ст.364 ТК ПМР, IM «Константа-Плюс» SRL было совершено правонарушение в виде заявления недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей,  в  виде сбора за постоянный проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, в течение одного года, размер которого составляет 150 РУ МЗП.

Исходя из вышеизложенного, а так же учитывая, что заявитель в течение всех случаев пересечения границы ПМР и проезда по автомобильным дорогам ПМР не производил оплату сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР, суд отклоняет доводы заявителя: относительно того, что по отношению к нему подлежала применению разовая ставка платы за проезд по дорогам ПМР, что право на проезд по дорогам ПМР дает не квитанция, а фактическая оплата дорожного сбора; в части представленного заявителем расчета подлежащей взысканию ставки сбора за кратный проезд и в связи с этим размера штрафных санкций и порядка их расчета за кратное правонарушение от 14.11.2012г.

Следовательно, штрафные санкции в виде 300% от суммы неуплаченных таможенных платежей без отзыва соответствующего разрешительного документа применены административным органом в соответствии со ст.ст. 313, 364 ТК ПМР.

Однако, ГТК ПМР, конкретная мера ответственности – штраф в размере 7400,25 рублей, исчисленный исходя из размера 11 разовых сборов, взимаемых за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, применена административным органом не законно.

Судом, исходя из материалов дела, п. 3 ст. 5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» и ст.364 ТК ПМР, установлено, что IM «Константа-Плюс» SRL было совершено правонарушение в виде заявления недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей,  в  виде сбора за постоянный проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, в течение одного года, размер которого составляет 150 РУ МЗП.

Действия  IM «Константа-Плюс» SRL были направлены на освобождение не от 11 разовых сборов, взимаемых за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, а на освобождение от  сбора за постоянный (в течение одного года) проезд.

Указанное обстоятельство подтверждается как квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1133366 от 10.05.2012 года, предоставленную гр.Мишлюк Г.И. 1973 г.р. в таможенные органы ПМР, которая является квитанцией по оплате не разового сбора, а сбора за постоянный, (в течение одного года) проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР,  так и квитанцией ПКО от 10.05.2011г. № 1133366, согласно которой, в период с 15.05.2012г. по 14.11.2012г., (т.е. в пределах одного календарного года) автомобиль, принадлежащий заявителю, совершил 11 пересечений таможенной границы ПМР.

В связи с чем, за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.364 ТК ПМР, к заявителю,  исходя из положений нормы п.3 ст.5-1 Закона ПМР «О дорожных фондах ПМР» должна была быть применена мера ответственности в виде штрафа в размере  150 РУ МЗП (сбор за постоянный (в течение одного года) проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, от оплаты которого пытался уклониться заявитель) Х 300%, что составляет 450 РУ МЗП.

При исчислении размера штрафа, подлежащего взысканию с заявителя,  административным органом так же неправомерно был применён РУ МЗП. Согласно п.п«з» п.2 ст.53 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2012 года» для исчисления прочих налоговых и иных обязательных платежей применяется 1(один) РУ МЗП в размере 10,5 рублей. Административным органом применён РУ МЗП, в размере 14,5 рублей, что является не законным.

В соответствии со ст.364 ТК ПМР и п«з» п.2 ст.53 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2012 года», с заявителя подлежал взысканию штраф в размере 450 РУ МЗП Х 10,5 рублей, что составляет 4725 рублей.

В соответствии с частью 9 ст. 314 ТК ПМР применение мер воздействия за нарушение таможенных правил не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных ТК ПМР.

Суд в силу п. 1 ст. 5-1 Закона ПМР «О Дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» отклоняет довод заявителя относительно отсутствия необходимости оплачивать сбор за проезд по автомобильным дорогам ПМР вследствие не превышения веса автомобиля заявителя по тоннажу установленных для взимания такого платежа 18 тонн по следующим основаниям:

В соответствии с техническим паспортом № 088005134 от 26.06.2008 года общая масса автомобиля «МАН» г/н RZAG134, принадлежащего фирме IM «Константа-Плюс» SRL, г. Резина, - масса транспортного средства составляет 11967  кг или 11,967тонн; грузоподъемность автомобиля составляет 23000 кг или 23,0 тонны. Общая масса автомобиля, включая массу транспортного средства и его грузоподъемность в соответствии с технической документацией транспортного средства составляет 34967 кг или 34,967 тонны.

Так же подлежат отклонению доводы заявителя относительно недоказанности административным органом события правонарушения, факта совершения или непризнания непосредственно должностными лицами факта внесения исправлений в дату выписки квитанции.

Действия по декларированию в порядке ст.ст. 217- 221, 223, 224 ТК ПМР сведений относительно наличия оснований для освобождения заявителя от уплаты сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР осуществлены непосредственно заявителем в лице своих должностных лиц. Следовательно, именно действия должностных лиц заявителя привели к выявлению таможенным органом факта наличия недостоверных сведений в квитанции ПКО от 10.05.2011г. № 1133366, предъявленной должностным лицом заявителя в целях освобождения от заявителя от уплаты сбора за проезд транспортного средства заявителя «МАН» г/н RZAG134по автомобильным дорогам ПМР при отсутствии регистрации данного транспортного средства в ПМР. Данные действия подпадают под действие ст. 364 ТК ПМР. В связи с чем, суд пришел к выводу об обоснованности применения таможенным органом положений данной нормы по отношению к заявителю.

Суд отклоняет доводы заявителя о ненадлежащем субъекте правонарушения в виде IM «Константа-Плюс» SRL вместо надлежащего, по его мнению, в виде водителя, осуществлявшего, согласно доводам заявителя рейс в личных целях, в силу следующего:

IM «Константа-Плюс» SRL является собственником автомобиля «МАН» г/н RZAG134, что подтверждается техническим паспортом № 088005134 от 26.06.2008 года. В соответствии с путевым листом грузового автомобиля серии BD № 294617, выданным на автомобиль «МАН» г/н RZAG134 01.11.2012 года, предъявленным водителем Мишлюк Георгием 14.11.2012г. таможенным органам при пересечении таможенной границы ПМР, в путевом листе указан следующий маршрут следования автомобиля в период с 01.11.2012 г. по 01.12.2012 г.: «Кишинев - Рыбница - Резина - Бельцы - Дубоссары - Тирасполь - Оргеев - Дондуляны - Конгаз». Следовательно, суд приходит к выводу, что данный автомобиль пересек таможенную границу ПМР именно как транспортное средство IM «Константа-Плюс» SRL, а не как автомобиль, находившийся под управлением гражданина Мишлюк Г.И, пересекавшего границу в личных целях.

Выводы, изложенные в постановлении начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. по делу № 15-198/12 о НТП, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены материалами дела № 15-198/12 о НТП, пояснениями представителей участников процесса.

Таким образом, таможенным органом доказано наличие в действиях заявителя факта заявления недостоверных сведений, образующего объективную сторону вмененного заявителю правонарушения, предусмотренного ст.364 ТК ПМР.  

В связи с изложенным,  учитывая доказанность события и состава правонарушения, однако, учитывая незаконность применения конкретной меры ответственности в виде штрафа в размере 7400,25 рублей, Постановление начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. по делу № 15-198/12 о НТП, о нарушении заявителем таможенных правил, на основании п.г ст.280 КоАП ПМР, п.2 ст.130-22 АПК ПМР, подлежит изменению в части определения конкретной меры взыскания, а заявление фирмы IM «Константа-Плюс» SRL – частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. В силу п.4 ст. 130-19 АПК ПМР заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государствненной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд ПМР, руководствуясь статьями 113-116, 130-18, 130-19,130-22, 122 АПК ПМР,                                   

РЕШИЛ:

1. Заявление IM «Константа-Плюс» SRL /зарегистрировано в государственной регистрационной палате РМ 28.12.2006г., идентификационный государственный номер – фискальный код: 1006606008429, местонахождение: РМ, г.Резина, ул.М.Ломоносова, д.135/  о признании незаконным Постановления начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. по делу № 15-198/12 о НТП о наложении на IM «Константа-Плюс» SRL взыскания за нарушение таможенных правил /принято в г.Рыбница/ - удовлетворить частично.
2. Признать Постановление начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. по делу № 15-198/12 о НТП о наложении на IM «Константа-Плюс» SRL взыскания за нарушение таможенных правил /принято в г.Рыбница/, незаконным в части применения конкретной меры ответственности – штрафа в размере 7400,25 рублей.
3. Изменить Постановление начальника Рыбницкой таможни ГТК ПМР от 19.12.2012г. по делу № 15-198/12 о НТП о наложении на IM «Константа-Плюс» SRL взыскания за нарушение таможенных правил /принято в г.Рыбница/, заменив меру ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренную ст.364 ТК ПМР, со штрафа в сумме 7400,25 рублей на штраф в сумме 4725 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней после принятия.

Судья                                                                                                                А. В. Кириленко