165-13-03

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года                                                                Дело № 165/13-03

 г.Тирасполь 

Судья Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Костяновский Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг», г. Бендеры, ул. Комсомольская, д. 2 «а» о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина, д. 17,

при участии в заседании:

 заявитель: Корецкая В.В. – доверенность от 9.04.2013 г.

  адм. орган: Плагов А.К. – доверенность от 8.04.2013 г., Ланько И.Н. – доверенность от 27.02.2013 г.

Установил:

ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры.

Представителем ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» в судебном заседании подано заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры. В качестве обоснования уважительности причин для восстановления срока заявитель указывает следующее. Государственной администрацией г. Бендеры направленный заявителем на согласование акт установления и согласования границ объекта был возвращен заявителю в конце ноября 2010 года. Изначально заявитель желал разрешить нарушение своих прав во внесудебном порядке – путем обращение в Прокуратуру ПМР, что и было сделано заявителем. 13.02.2012 г. единственным участником ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» в городской суд г. Бендеры было подано заявление  о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры. 28.10.2012 г. решением Бендерского городского суда заявителю отказано, поскольку участник не является надлежащим лицом.

Представитель Государственной администрации г. Бендеры просил отказать в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры, поскольку таковое может быть подано согласно п. 3 ст. 130-10 АПК ПМР в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в процессе, находит заявления о восстановлении пропущенного срока и заявление о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 130-10 АПК ПМР заявление о признании ненормативного правового акта органа государственной власти недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, заявитель считает, что трехмесячный срок для обращения с заявлением в Арбитражный Суд ПМР должен быть исчислен с 13.12.2012 г. – даты вынесения Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ПМР, оставившим решение Бендерского городского суда от 28.10.2012 г. без изменения. При этом уже в конце ноября 2010 года (как указано самим заявителем) ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» стало известно о нарушении его прав (без согласования был возвращен акт установления и согласования границ объекта). С жалобой на указанные действия заявитель обращался как в Прокуратуру ПМР, так и в городской суд г. Бендеры (иск принят городским судом 13.02.2012 г.).

В соответствии с внесенными в АПК ПМР изменениями, вступившими в силу с 24.08.2012 г. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, или незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 130-10 АПК ПМР).

Однако ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» обращается с заявлением в Арбитражный Суд ПМР лишь 12.03.2013 г., то есть после 8 месяцев вступления в силу изменений в АПК ПМР, дополнившим подведомственность Арбитражного Суда ПМР.

Таким образом, на момент обращения ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» в Арбитражный Суд с рассматриваемым заявлением  предусмотренный частью 3 статьи 130-10 АПК ПМР трехмесячный срок истек, причины, приведенные в заявлении уважительными судом не признаются.

В соответствии с частью 1 статьи 85 АПК ПМР процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными законами.

По смыслу статьи 130-10 АПК ПМР обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, является процессуальным действием, для совершения которого установлен присекательный процессуальный срок.

Следовательно, обращение в суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов за пределами истекшего установленного законодательством процессуального срока, и отказ в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока,  влечет за собой отказ в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах требования ООО «Научно-производственный Центр «Мониторинг» не подлежат удовлетворению.

В соответствии с нормой п. 1 ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Учитывая, что требования не подлежат удовлетворению, государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь  статьями   113-116,  130-10,   130-13  АПК  ПМР,  Арбитражный суд

Приднестровской Молдавской Республики,

Решил:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный Центр «Мониторинг»» о признании незаконным бездействия Государственной администрации г. Бендеры выразившееся в длительном оставлении технического отчета (результат работ) по объекту ул. Суворова, д. 108в, изготовленного ООО «НПЦ «Мониторинг» без движения и рассмотрения с 21 января 2010 г. по  февраль 2011 года; длительном в периоде с   10 декабря 2009 года по конец ноября 2010 года неосуществлении действий по согласованию границ землепользования по земельному участку ул. Глядковской, д. 6; отсутствии информирования  о рассмотрении и движении, предоставленной ООО «НПЦ «Мониторинг» землеустроительной документации; отсутствии принятого решения об отказе в формировании земельных участков по объектам ул. Суворова, 108в и ул. Глядковской, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано.

Судья                                                                                     Костяновский Е.А.