543-13-06

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

14 октября 2013 года                                                                       Дело № 543/13-06

 г.Тирасполь

 Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Агро-Класс» /г.Дубоссары, ул.Кирова, д.81/ о признании незаконными действий государственного органа: Дубоссарского отдела Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР /г.Дубоссары, ул.Дзержинского, д.47/ согласно уведомлению б/н от 24.04.2013г., при участии в судебном заседании:

от заявителя: Козленкова Д.С. – по доверенности б/н от 25.05.2013г.,

от государственного органа: Плаксиной А.С. – по доверенности № 01.1-36/701 от 01.08.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью /далее – ООО/ «Агро-Класс» обратилось в Арбитражный суд ПМР с заявлением, в котором просит признать незаконным

оставление без рассмотрения документов ООО «Агро-Класс» о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в связи со сменой участников общества, согласно уведомления Дубоссарского отдела регистрации Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР от 24.04.2013г.

Определением от 29.07.2013г. заявление принято к производству Арбитражного суда ПМР, дело назначено к судебному разбирательству на 14.08.2013г. Определением от 14.08.2013г. производство по делу приостанавливалось. После возобновления производства по делу разбирательство дела неоднократно откладывалось. Дело рассмотрено и спор разрешен по существу 14.10.2013г.  

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; стороны отказались от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда сторонами не заявлено. Государственный орган в порядке ст.98 АПК ПМР не представил в суд отзыв на исковое заявление.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить по следующим основаниям:

ООО «Агро-Класс» 22.04.2013г. обратилось с заявлением в Дубоссарский отдел Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического лица, в связи со сменой состава участников.

Заявитель 24.04.2013г. уведомлен регистрирующим органом об оставлении документов без рассмотрения в связи с наложением ареста согласно постановления Управления ГСУ Следственного комитета ПМР от 23.04.2013г., в соответствии со статьей 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР».

Заявитель полагает действия регистрирующего органа незаконными по следующим основаниям:

Основанием для внесения изменений в состав участников являлся судебный акт: определение суда г. Дубоссары и Дубоссарского района от 28.03.2013г. об утверждении мирового соглашения, вступившее в силу 08.04.2013г., где в пользу Смоквиной Л.А. отошло 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс». ООО «Агро-Класс» 10.04.2013г. извещено о переходе доли в уставном капитале в размере 100% к Смоквиной Л.А. согласно соответствующего уведомления с отметкой общества о его получении.

В соответствии с ч. 2 пункта 6 статьи 21 Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество должно быть письменно уведомлено о состоявшейся уступке доли (части доли) в уставном капитале общества с представлением доказательств такой уступки. Приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества осуществляет права и несет обязанности участника общества с момента уведомления общества об указанной уступке.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Конституционного Закона ПМР «О судебной системе» вступившие в законную силу постановления судов ПМР являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории ПМР.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК ПМР изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, следовательно, доля юридического лица, принадлежащая Смоквиной Л.А., фактически исключена из гражданского оборота, поскольку для третьих лиц она не является собственником, то есть нарушаются ее права собственника свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом. Следовательно, оставление без рассмотрения документов о внесении изменений в учредительные документы  юридического лица в связи со сменой состава участников на основании постановления о наложении ареста, вынесенного несудебным органом, противоречит ч.2 п.6 ст.21 Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью», препятствует, по мнению заявителя,  исполнению вступившего в силу судебного акта, и нарушает права заявителя на свободное пользование своими правами участника.

С учетом изложенного, ООО «Агро-Класс» просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Государственный орган возражает против заявленных требвоаний по основаниям, представленным в письменных пояснениях, озвученных представителем регистрирующего органа в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 ст. 42 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в сроки, установленные ст. 17 данного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» срок государственной регистрации установлен: не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

Заявление ООО «Агро-Класс» поступило в регистрирующий орган 22.04.2013г. При этом 23.04.2013г. в регистрирующий орган поступило постановление следственного органа о наложении ареста на долю Смоквина В.Г. в уставном капитале ООО «Агро-Класс», что в силу ст. 64-1 явилось основанием для оставления регистрирующим органом документов ООО «Агро-Класс» без рассмотрения.

С учетом изложенного, государственный орган полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и государственного органа, обозрев в судебном заседании материалы регистрационного дела ООО «Агро-Класс», оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о необоснованности заявленных ООО «Агро-Класс» требований. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 21-2 АПК ПМР арбитражный суд рассматривает в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Пункт 1 статьи 130-10 АПК ПМР устанавливает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 пункта 3 статья 130-12 АПК ПМР при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд на судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, материалами регистрационного дела ООО «Агро-Класс», пояснениями представителей сторон, ООО «Агро-Класс» 22.04.2013г. обратилось с заявлением в Дубоссарский отдел Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического лица, в связи со сменой состава участников: в связи с выбытием участника Смоквина Виктора Гаоргиевича / 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс»/ в связи с переходом в собственность Смоквиной Лилии Анатольевне 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс».

Основанием для обращения заявителя в регистрирующий орган явилось определение суда г.Дубоссары и Дубоссарского района от 28.03.2013г. по делу № 2-500/13, которым суд утвердил мировое соглашение между Смоквиным В.Г. и Смоквиной Л.А., пунктом 14 которого к Смоквиной Л.А. перешло в собственность 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс». Указанное определение вступило в законную силу 09.04.2013г. Уведомлением от 10.04.2013г. Судом установлено, что Смоквина Л.А. уведомила ООО «Агро-Класс» в лице руководителя Соквина В.Г. о переходе к Смоквиной Л.А. в собственность 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс».

Заявитель 22.04.2013г. обратился в регистрирующий орган для осуществления регистрационных действий по внесению в Государственный реестр юридических лиц /ГРЮЛ/ изменений в связи со сменой участника ООО «Агро-Класс» /входящий в Министерство юстиции ПМР № 68 от 22.04.2013г./

В соответствии со ст. 16 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» регистрирующий орган совершает в т.ч. следующие виды регистрационных действий:

б) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

в) внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц;

Следовательно, судом установлено, что заявитель правомерно обратился в регистрирующий орган в отношении регистрации изменений в учредительные документы организации и внесения соответствующих изменений в ГРЮЛ в связи со сменой участника ООО «Агро-Класс».

Судом установлено, что 23.04.2013г. старшим следователем Управления ГСУ ПМР капитаном юстиции Коваленко Е.А. в рамках уголовного дела № 210130080, возбужденного МГБ ПМР 20.04.2010г. в отношении гр. Смоквина В.Г. по статье 158-1 Уголовного кодекса ПМР, вынесено постановление о наложении ареста, в соответствии с пунктом 3 которого наложен арест на долю Смоквина В.Г. в уставном капитале ООО «Агро-Класс». Указанное постановление 23.04.2013г. получено Государственной службой регистрации и нотариата /входящий № 5-09/2115/.

Таким образом, не позднее 23.04.2013г. регистрирующему органу стало известно о наложении ареста следственным органом на 100% доли гр. Смоквина В.Г. в уставном капитале ООО «Агро-Класс», который по состоянию на 23.04.2013г. в соответствии с данными ГРЮЛ являлся единственным участником ООО «Агро-Класс».

В соответствии с частью 1 ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» в  случае наложения запрета на совершение регистрационных действий по определению суда, по постановлению следственных органов, органов прокуратуры, судебных исполнителей документы, поданные для совершения регистрационных действий в отношении юридического лица, оставляются без рассмотрения.

Об оставлении поданных документов без рассмотрения заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты поступления документов регистрирующим органом выдаются соответствующее уведомление с указанием оснований оставления документов без рассмотрения и документы, которые подавались для осуществления регистрационного действия.

Судом установлено, что 24.04.2013г., т.е. в установленные сроки, регистрирующим органом в адрес ООО «Агро-Класс» направлено уведомление об оставлении поданных заявителем документов без рассмотрения по основаниям, установленным ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» в связи с поступлением в регистрирующий орган Постановления ст. следователя Управления ГСУ ПМР Коваленко Е.А. от 23.04.2013г. о наложении ареста на долю Смоквина В.Г. в уставном капитале ООО «Агро-Класс».

Следовательно, суд приходит к выводу, что регистрирующий орган обоснованно и при наличии мотивированного основания, установленного ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» оставил заявление ООО «Агро-Класс» и соответствующие документы без рассмотрения.

При этом суд отмечает, что положения ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» в силу статей 4, 32, 36, 37 Закона ПМР «Об актах законодательства» являются обязательными для исполнения регистрирующим органом, и их игнорирование /неисполнение/ влечет ответственность регистрирующего органа в установленном Законом порядке.

Также суд отмечает, что факт оставления регистрирующим органом без рассмотрения заявления ООО «Агро-Класс» не лишает заявителя вообще права, в отношении нарушения которого заявитель обратился в Арбитражный суд ПМР: в силу части 3 ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» после снятия запрета на совершение регистрационных действий заявитель вправе повторно в общем порядке обратиться в регистрирующий орган за совершением регистрационного действия.

В силу изложенного, суд находит действия государственного регистрирующего органа правомерными и соответствующими требованиям ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР».

В части доводов заявителя относительно наличия вступившего 10.04.2013г. в законную силу определения суда г.Дубоссары и Дубоссарского района от 28.03.2013г. по делу № 2-500/13, которым в собственность Смоквиной Л.А. перешло 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс» суд отмечает следующее:

В силу п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса ПМР /ГК ПМР/ Юридическое лицо действует на основании уставного документа (далее - устава), либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК ПМР изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Следовательно, учитывая, что по состоянию на 22-24.04.2013г. в ГРЮЛ содержались сведения о единственном участнике ООО «Агро-Класс» - Смоквином В.Г., - регистрирующий орган правомерно, по мнению суда, исполнил постановление следственного органа в отношении доли Смоквина В.Г, и обоснованно применил положения части 1 ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР».

Учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР»  государственная регистрация юридических лиц осуществляется в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Законом /в отношении рассматриваемого спора Законом иных сроков не установлено/, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом оспариваемые заявителем действия совершены в пределах установленного Законом срока.

При этом регистрирующий орган по указанным основаниям не допустил нарушение права Смоквиной Л.А., установленного ст.21 Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 225 ГК ПМР.

Также суд не усматривает нарушения регистрирующим органом положений п. ст.9 Конституционного закона ПМР «О судебной системе» в части неисполнения судебного акта – определения суда г.Дубоссары и Дубоссарского района от 28.03.2013г. по делу № 2-500/13, в силу того, что указанный судебный акт является правообразующим актом – определение суда г.Дубоссары и Дубоссарского района является основанием для возникновения у Смоквиной Л.А. права собственности в отношении 100% доли в уставном капитале ООО «Агро-Класс». При этом в части реализации данного акта непосредственно ст. 64-1 Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» предусмотрено ограничение в случае наложения следственным органом запрета на совершение регистрационных действий.

Таким образом, на основании пояснений представителей сторон, материалов регистрационного дела ООО «Агро-Класс», материалов дела, суд установил, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в суде /п. 1 ст. 45 АПК ПМР/, в силу чего заявление ООО «Агро-Класс» не подлежит удовлетворению в целом.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Учитывая, что заявление не подлежит удовлетворению, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет заявителя. Заявитель при подаче заявления уплатил государственную пошлину в полном объеме в сумме 339,00 рублей   

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-116, 122, 130-13, Арбитражного процессуального кодекса ПМР,

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Агро-Класс» полностью в удовлетворении заявления о признании незаконными действий регистрирующего органа в виде оставления без рассмотрения документов ООО «Агро-Класс» о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в связи со сменой участников общества, согласно уведомления Дубоссарского отдела регистрации Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР от 24.04.2013г. как несоответствующих требованиям Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР», Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью», ГК ПМР, Конституционного закона ПМР «О судебной системе».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                              Э.А. Мальский