457-13-06

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

10  сентября  2013 года                                                                           Дело № 457/13-06

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению налоговой инспекции по г.Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, ул. Кирова, д.134/1, к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Опря Владимиру Андреевичу, г.Рыбница, ул.Севастопольская, д.28, кв.26, о взыскании недоимки по земельному налогу, при участии в судебном заседании:

от заявителя: Караджовой И.Н. – по доверенности №2 от 08.01.2013г.,

от ответчика: Луговцовой Е.Н. – по доверенности б/н от 09.07.2013г., Паскарь А.М. – по доверенности б/н от 29.07.2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция /далее – НИ/ по г.Рыбница и Рыбницкому району обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского), хозяйства Опря Владимиру Андреевичу /далее – КФХ Опря В.А./ о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу в сумме 11248,27 рублей.

Определением от 04.07.2013г. заявление принято к производству Арбитражного суда ПМР, дело назначено к судебному разбирательству на 18.07.2013г. Разбирательство дела неоднократно откладывалось по ходатайству сторон. Определением от 07.08.2013г. производство по делу приостанавливалось. Дело рассмотрено и спор разрешен по существу 10.09.2013г.

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; стороны отказались от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда сторонами не заявлено. Ответчик в порядке ст. 98 АПК ПМР представил в адрес суда отзыв на заявление НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району.

До рассмотрения дела по существу перед окончанием судебного разбирательства лица, участвующие в деле, последовательно заявили суду об отсутствии у них дополнительных пояснений по делу, заявлений, ходатайств, в т.ч. процессуального характера, вопросов к иным участникам процесса, доказательств, которые участники процесса дополнительно желали бы приобщить к материалам дела.

НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району в судебном заседании поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить по следующим основаниям:

КФХ Опря В.А. на основании Решения Государственной администрации /далее – ГА/ Рыбницкого района и г.Рыбница №129 от 16.02.2011г. предоставлен в долгосрочное пользование земельный участок общей площадью 82га. из земель государственного резервного фонда в с. Колбасна, сроком на 99 лет.

Представитель заявителя пояснил в судебном заседании и письменно отразил в протоколе судебного заседания по делу № 457/13-06, что правовыми основаниями для возникновения у КФХ Опря В.А. земельных прав и обязанностей по спорным правоотношениям явились положения п. а) и п. б) ст. 40 Земельного кодекса ПМР /далее – ЗК ПМР/.

С ответчиком в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона ПМР «О плате за землю» 17.02.2011г. заключен договор долгосрочного землепользования, что в соответствии с п.1 ст.7 указанного закона является основанием для установления и взимания земельного налога. На выделенный земельный участок площадью 82 га. НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району начислен налог.

Согласно п.3 ст.1 Закона ПМР «О плате за землю», размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчета на год. Начисление налога на землю фермерскому хозяйству произведено в соответствии с п.3 ст.1; ст.4; п/п «в» п.3 ст.7 Закона ПМР «О плате за землю».

Уплата налога производится равными долями в два срока -15 сентября и 15 ноября. Ставка налога на землю за 2011г. установлена из расчета 25 РУ МЗП за один гектар площади земли. РУ МЗП на момент начисления налога составлял 6,4 руб.

Таким образом за землю площадью 82 га по ставке 25 РУ МЗП (160 руб.) начислен налог на землю за 9 (девять) месяцев в размере - 9 840,00 руб. по срокам уплаты:

-15.09.2011г. – 4920,0 рублей,

-15.11.2011г. – 4920,0 рублей.       

В соответствии с п/п «ж» п.1 ст. 10 Закона ПМР «Оо основах налоговой системы в ПМР» за несвоевременную уплату налога на землю ответчику начислена пеня:

- с 16.09.2011г.  по 15.11.2011r.- 61 день:  4920*61*7%:300= 70,03 руб.;

- с 16.11.2011г.  по 14.04.2013г.-516 дней: 9840*516*7%:300= 1184,74руб.;

- с 15.04.2013г.  по 25.06.2013г.-72 дня:     9840*72*6,5%:300=153,50 руб.

По состоянию на 25.06.2013г. недоимка по налогу на землю за 2011год, в т.ч. пеня,- составляет 11248,27 рублей (9840+70,03+1184,74+153,50).

НИ по г.Рыбница и Рыбнинкому району должнику, КФХ Опря В.А., направлено требование об уплате налоговых платежей № 1329 от 22.04.2013г., однако данное обязательство выполнено не было.

Учитывая, что в соответствии со ст. 37 Конституции ПМР никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, в соответствии со ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме, взыскав с ответчика недоимку по земельному налогу в полном объеме.

 Ответчик заявленные требования не признает полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и поддержанным в судебном заседании:

1. В качестве основания для начисления земельного налога налоговый орган указывает на договор долгосрочного пользования земельным участком, как документ удостоверяющий право пользования земельным участком.

В соответствии со ст.ст. 44,40 ЗК ПМР право долгосрочного пользования земельным участком удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права долгосрочного пользования земельным участком, при отсутствии фактически оформленных прав на пользование земельными участками влечет отсутствие прав на этот земельный участок, независимо от срока землепользования. В соответствии со ст.ст. 141, 142 ГК ПМР земельные участки относятся к недвижимым вещам. Право долгосрочного пользования земельным участком подлежит обязательной государственной регистрации /ст.ст. 180, 181 ГК ПМР/. Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность в силу ст. 183 ГК ПМР.

Учитывая, что договор долгосрочного пользования земельным участком не прошел государственную регистрацию, данный договор в силу его ничтожности не влечет никаких юридических последствий для сторон, следовательно, не порождает никаких прав и обязанностей для сторон данного договора.

Следовательно, КФХ Опря В.А. не являлся землепользователем земельного участка общей площадью 82 га из земель Государственного резервною фонда с. Колбасна и не приобрел в отношении данного земельного участка никаких прав и обязанностей, в том числе обязанностей по оплате земельного налога.

2. Решением Арбитражного суда ПМР от 19.10.2011г. по делу №808/11-08,02,03 решение Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница №129 от 16.02.2011г. «О предоставлении земель в долгосрочное пользование» признано недействительным. Указанным решением суд установил, что КФХ «Берлад П.В.» не утратил своего права пользования земельным участком, данное право не было прекращено или приостановлено.

Следовательно, непосредственно на  КФХ «Берлад 48 ЗК ПМР.

3. В соответствии с п.п. х п.1 ст. 6 Закона ПМР «О плате за землю» от уплаты земельного налога освобождаются вновь образуемые крестьянские (фермерские) хозяйства в первый год деятельности на 100%. Льгота по уплате земельного налога предоставляется с даты государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом годом деятельности является 12 месячный период с даты регистрации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации №КФХ-06-2010-517 КФХ Опря В.А. зарегистрировано 29.12.2010г. Следовательно, первым годом его деятельности, в течение которого данное хозяйство пользуется 100 % льготой по оплате земельного налога, является период с 2е) декабря 2010 года по 29.12.2011г. При этом, согласно тексту заявления НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району просит взыскать с КФХ Опря В.А. задолженность но оплате земельною налога за период с марта по ноябрь 2011 года, т.е. за период, в котором КФХ Опря В.А. пользуется 100 % льготой по оплате земельного налога. В связи с тем, что законодатель освободил КФХ в первый год его деятельности от оплаты земельного налога, КФХ Опря В.А. не является должником по оплате земельного налога, и, следовательно, к нему не могут быть применены и штрафные санкции в виде начисление пени за несвоевременную оплату земельного налога.

На основании всего вышеизложенного ответчик просит суд отказать в удовлетворении требований налогового органа полностью.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность заявленных требований, заслушав представителей сторон, пришел
к выводу о том, что требования НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району являются необоснованными. При этом суд исходит из следующего:

КФХ Опря В.А., расположенное по адресу: Рыбницкий район с. Колбасна, зарегистрировано в Государственном реестре индивидуальных предпринимателей 29.12.2010г., регистрационный номер КФХ-06-2010-517. КФХ Опря В.А. принято на учет НИ по г.Рыбница и Рыбницкого района в качестве налогоплательщика 30.12.2010г.

В соответствии с п.1 ст. 40 ЗК ПМР земельные права и обязанности возникают:

а) из договоров и иных сделок с правами на землю, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок с правами на землю, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

б) из актов государственных органов и местных органов власти, предусмотренных законом в качестве основания возникновения земельных прав и обязанностей;

в) из судебного решения, установившего земельные права и обязанности;

г) вследствие причинения вреда в результате нарушения земельного законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

д) вследствие иных действий граждан и юридических лиц, а также событий, с которыми законодательство связывает возникновение земельных прав и обязанностей.

В силу п. 2 ст. 40 ЗК ПМР граждане и юридические лица, не обладающие фактически оформленными правами на пользование земельными участками, хотя и пользующиеся ими добросовестно, открыто и непрерывно, не приобретают прав на этот земельный участок, независимо от срока пользования. Права на такой земельный участок возникают при наличии оснований, предусмотренных в пункте 1 ст. 40 ЗК ПМР. Указанные граждане и юридические лица обладают преимущественным правом на приобретение (получение) прав на данный земельный участок перед другими лицами. Их права на землю подлежат оформлению в порядке, установленном ЗК ПМР.

В соответствии со ст. 41 ЗК ПМР государство признает права граждан и юридических лиц на землю с момента выдачи документов, удостоверяющих права на землю, прошедших государственную регистрацию.

Государственная регистрация прав на землю в силу п. 1 ст. 41 ЗК ПМР осуществляется соответствующими уполномоченными органами по месту расположения земельного участка и включает:

а) внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

1) сведений о лице, приобретающем (получающем) право на земельный участок (земельную долю) и о характере приобретаемых (получаемых) прав;

2) описания земельного участка, земельной доли (категория земель, цель использования, виды угодий, площадь, границы, кадастровый номер и другие характеристики);

3) сведений об ограничениях и обременениях в использовании земельного участка;

4) сведений о совершенных сделках и иных действиях по распоряжению правами пользования (владения) на земельный участок (земельную долю);

б) одновременную с действиями, предусмотренными подпунктом а) настоящего пункта, выдачу документов, удостоверяющих те или иные права на землю, с указанием в них номера регистрационной записи.

В соответствии с п. 4 ст. 44 ЗК ПМР право долгосрочного пользования земельным участком подлежит государственной регистрации и в силу п.п. б) п. 2 ст. 44 ЗК ПМР удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права долгосрочного пользования земельным участком.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 141, 142 Гражданского кодекса ПМР /далее - ГК ПМР/ земельные участки относятся к недвижимым вещам; право долгосрочного пользования земельным участком подлежит обязательной государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 450 ГК ПМР договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что на основании Решения ГА Рыбницкого района я г.Рыбница №129 от 16.02.2011г. КФХ Опря В.А.предоставлен в долгосрочное пользование земельный участок общей площадью 82га. из земель Государственного резервного фонда с. Колбасна, в связи с чем между КФХ Опря В.А. и ГА Рыбницкого района и г.Рыбница 17.02.2011г. подписан договор № 999 на право долгосрочного пользования указанным выше земельным участком сроком на 99 лет /п.1, п. 2, п. 8 договора/.

Судом установлено в судебном заседании на основании материалов дела, подтверждено представителями заявителя и ответчика, что договор № 999 от 17.02.2011г. на право долгосрочного пользования земельным участком, подписанный между КФХ Опря В.А. и ГА Рыбницкого района и г.Рыбница, государственную регистрацию не прошел. В силу изложенного и отсутствия государственной регистрации суд на основании п. 3 ст. 450 ГК ПМР приходит к выводу о незаключенности указанного договора № 999 от 17.02.2011г. Следовательно, в силу своей незаключенности по основаниям, предусмотренным ст.ст. 141, 142, п. 3 ст. 450 ГК ПМР, 41, 44 ЗК ПМР, договор № 999 от 17.02.2011г. на право долгосрочного пользования земельным участком, подписанный между КФХ Опря В.А. и ГА Рыбницкого района и г.Рыбница, не порождает для сторон договора и третьих лиц никаких прав и обязанностей по обязательствам, предусмотренным в нем.

Следовательно, КФХ Опря В.А. не являлся на основании незаключенного договора № 999 от 17.02.2011г. землепользователем земельного участка общей площадью 82 га из земель Государственного резервною фонда с. Колбасна и не приобрел в отношении рассматриваемого земельного участка по указанному договору никаких прав и обязанностей, в том числе обязанностей по оплате земельного налога.

Следовательно, суд отклоняет довод заявителя относительно возникновения у ответчика земельных прав и обязанностей по основаниям, установленным п.п. а) п. 1 ст. 40 ЗК ПМР.

В силу изложенного суд также отклоняет довод ответчика о недействительности в силу ничтожности договора № 999 от 17.02.2011г. на основании ст.ст. 180, 181, 183 ГК ПМР.

 Судом на основании материалов дела установлено, что решением Арбитражного суда ПМР от 19.10.2011г. по делу №808/11-08,02,03 решение ГА Рыбницкого района и г. Рыбница №129 от 16.02.2011г. «О предоставлении земель в долгосрочное пользование» признано недействительным как несоответствующим положениям ст.ст. 85, 86, 91 ЗК ПМР и нарушающим права и законные интересы истца КФХ «Берлад П.В.»: конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности, направленное на извлечение прибыли, а также  земельные права, в части пользования земельным участком..

Указанным решением суд установил, что:

- отсутствовало события правонарушения со стороны землепользователя КФХ «Берлад П.В.» как основание для изъятия рассматриваемого земельного участка,

- законные основания для принудительного прекращения прав КФХ «Берлад П.В.» на земельный участок площадью82 га, выделенный ему из земель Государственного резервного фонда, отсутствуют, предоставление этого же земельного участка в долгосрочное пользование КФХ Опря В.А. на основании Решения ГА Рыбницкого района и г. Рыбница от 16.02.2011г. №129 «О предоставлении земель в долгосрочное пользование» отсутствуют.

Указанным решением суд установил, что законным землепользователем рассматриваемого земельного участка является  КФХ «Берлад П.В.».

Следовательно, именно КФХ «Берлад П.В.» является субъектом земельных правоотношений в отношении земельного участка общей площадью 82 га из земель Государственного резервною фонда с. Колбасна.

Суд в силу ст. 48 АПК ПМР принимает указанные выводы решения Арбитражного суда ПМР от 19.10.2011г. по делу №808/11-08,02,03 в качестве доказательств по делу.

С учетом изложенного, суд констатирует, что в силу признания недействительным Решения ГА Рыбницкого района и г. Рыбница от 16.02.2011г. №129 «О предоставлении земель в долгосрочное пользование» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда ПМР, правовых оснований для возникновения у ответчика земельных прав и обязанностей в отношении рассматриваемого земельного участка на основании Решения ГА Рыбницкого района и г. Рыбница от 16.02.2011г. №129 у ответчика нет. Иных правовых оснований, регулируемых положениями п.п. б) п. 1 ст. 40 ЗК ПМР заявителем не представлено.

В силу изложенного суд отклоняет доводы налогового органа в данной части.

Суд принимает довод ответчика относительно наличия у него льгот по уплате налога за землю в 2011 году на основании следующего:

В соответствии с п.п. х) п.1 ст. 6 Закона ПМР «О плате за землю» в редакции на 2011г. от уплаты земельного налога освобождаются полностью:

1. От уплаты земельного налога освобождаются полностью:

            х) вновь образуемые крестьянские (фермерские) хозяйства:

            1) в первый год деятельности – на 100 процентов;

            2) во второй год – на 75 процентов;

            3) на третий год – на 50 процентов.

Льгота по уплате земельного налога вновь образуемым крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется с даты государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом годом деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в целях настоящего Закона является двенадцатимесячный период с даты государственной регистрации.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации №КФХ-06-2010-517 КФХ Опря В.А. зарегистрировано 29.12.2010г. Следовательно, первым годом его деятельности, в течение которого данное хозяйство пользуется 100 % льготой по оплате земельного налога, является период с 29.12.2010г. по 29.12.2011г.

Период образования у ответчика недоимки по земельному налогу заявителем определен: с марта по ноябрь 2011 года, - т.е. период, в котором КФХ Опря В.А. подлежал пользованию 100 % льготой по оплате земельного налога.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в случае, если бы в 2011 году у ответчика возникли бы земельные права и обязанности в отношении земельного участка общей площадью 82 га из земель Государственного резервною фонда в с. Колбасна, в т.ч. по уплате земельного налога, - ответчик в силу п.п. х) п. 1 ст. 6 Закона ПМР «О плате за землю» был бы освобожден на 100% от оплаты земельного налога /платы за землю/ как вновь образованное крестьянское (фермерское) хозяйство.

С учетом изложенного и на основании обстоятельств дела и исследованных материалов дела суд находит доводы НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району необоснованными и подлежащими отклонению, а заявленные требования о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу в сумме 9840,00 рублей и пени в сумме 1408,27 рублей, - подлежащим отклонению полностью.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что требования НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району подлежат отклонению полностью, расходы по оплате государственной пошлины относятся полностью на НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району. В силу п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району освобождена от уплаты государственной пошлины.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-117,122,130-27, Арбитражного процессуального кодекса ПМР,

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении требований НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району, предъявленных к ИПбОЮЛ Опря В.А. /зарегистрирован в ГРИП 29.12.2010г., регистрационный номер: №КФХ-06-2010-517, номер и серия свидетельства о регистрации: АИ 0014856, местонахождение: г.Рыбница, ул.Севастопольская, д.28, кв.26/ о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 11248,27  рублей.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в кассационную инстанцию Арбитражного суда ПМР.

Судья                                                                                                               Э.А. Мальский