438-13-04

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

04  сентября 2013 года                                                                  Дело № 438/13-04

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственный таможенных комитет Приднестровской Молдавской Республики (г.Тирасполь, ул.Украинская, 15 «А») к ООО «Богстер» (г.Тирасполь, ул.Энергетиков, 1) об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании представителей: истца – Полякова И.Н. по доверенности; ответчика – Сорокина Н.И. по доверенности,

установил:

Государственный таможенных комитет Приднестровской Молдавской Республики (далее – ГТК ПМР) обратился в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Богстер» (далее – ООО «Богстер») об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента.

Требования истца обоснованы следующим. Ответчик осуществляет деятельность в качестве таможенного агента на основании лицензии ГТК ПМР от 11.10.2012г АЮ № 0011849. 17.05.2013 года в ходе проверки документов и сведений, заявленных при подаче в таможенный орган в ГТД № 300/150513/003156, на ввозимое гражданином Чукиту В. транспортное средство марки «Landrover» в таможенном режиме «Временный ввоз» установлено, что ООО «Богстер» действуя от имени ЧукитуВ. в качестве таможенного агента (брокера) заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости транспортного средства, что повлекло неправомерное занижение таможенных платежей в сумме 9173,95 руб. ПМР. По данному факту в отношении ООО «Богстэр» был составлен протокол о НТП № 028323 от 17.05.2013 года и заведено дело о НТП № 30-133/13. В соответствии с постановлением начальника Бендерской таможни от 18.05.2013 года о наложении административного взыскания за нарушение таможенных правил ООО «Богтэр» признано совершившим НТП, предусмотренного ст.364 ТК ПМР и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100% от суммы неуплаченных таможенных платежей без отзыва лицензии или квалификационного аттестата. Действия ООО «Богстэр» повлекли причинение существенного ущерба интересам государства в виде недобора таможенных платежей и нарушение требований таможенного законодательства (ст.154 ТК ПМР во взаимосвязи со ст.ст.139, 218, 223, 224 ТК ПМР).

Одним из оснований для прекращения в соответствии со ст.209 ТК ПМР, п.44  Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2011 года № 484 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в качестве таможенного агента» (далее – Положение о лицензировании) деятельности в качестве таможенного агента является совершение правонарушения в области таможенного дела. Согласно п.3 ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа государственного контроля (надзора), в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства.

На основании изложенного просит аннулировать лицензию ООО «Богстэр» выданную Государственным таможенным комитетом ПМР от 11 октября 2012 года серия АЮ № 0011849.

Ответчик иск не признал. В отзыве на иск просил оставить иск без удовлетворения, поскольку правонарушение совершено без умысла, а именно – совершено ввиду сбоя программного обеспечения. Правонарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, т.к. ООО «Богстэр» немедленно после происшествия произвело уплату таможенных платежей, а также добровольно уплатило штраф. Таким образом, совершенное деяние не причинило экономического ущерба интересам государства, не повлекло нарушения прав и интересов граждан. Кроме того, следует учитывать и то, что правонарушение совершено впервые.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 11 октября 2012 года ООО «Богстэр» выдана лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного агента (брокера) серии АЮ №0011849 сроком действия до 11 октября 2015 года.

15 мая 2013 года между ООО «Богстэр» и гражданином Чукиту В. заключен договор №192ф на оказание услуг в области таможенного дела по условиям которого ООО «Богстэр» взяло обязательства оказать услуги по декларированию товаров и транспортных средств на основании сведений, предоставленных экономическим агентом и выполнить другие посреднические функции в области таможенного дела, за счет и по поручению экономического агента.

Как следует из протокола о нарушении таможенных правил от 17 мая 2013 года №028323 при проведении проверки документов и сведений, заявленных при подаче в таможенный орган в грузовой таможенной декларации № 300/150513/003156, на ввозимое в Приднестровскую Молдавскую Республику гражданином Чукиту В. транспортное средство марки «Landrover»модель «Rangroversport»2005 года, куз. SALLSAA146A928343 в таможенном режиме «Временный ввоз» установлено, что ООО «Богстер» действуя от имени Чукиту В. в качестве таможенного агента (брокера) заявило в графе 12 ГТД недостоверные сведения о таможенной стоимости транспортного средства, что повлекло неправомерное занижение таможенных платежей – сборов за таможенное оформление на сумму 230,55 руб. ПМР, таможенная пошлина на сумму 767,91 долл. США, периодические средства для формирования фонда материнства и детства – 37,8 долл. США.

18 мая 2013 года Постановлением начальника Бендерской таможни ГТК ПМР ООО «Богтэр» признано совершившим нарушения таможенных правил предусмотренного ст.364 ТК ПМР и  привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 9173,95 руб. ПМР, т.е 100% от суммы неуплаченных таможенных платежей без отзыва лицензии или квалификационного аттестата.

Основания для аннулирования лицензии на осуществления отдельных видов деятельности установлены ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». В частности, согласно п.3 ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа государственного контроля (надзора), в том числе центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 1 статьи 13.

Суд признает правомерным довод истца о том, что нарушение ответчиком таможенных правил является нарушением лицензионных требований и условий осуществления деятельности таможенного агента (брокера), т.к. согласно п.п. д) п.20 Положения о лицензировании правильное исчисление таможенных платежей является одним из таковых. Вместе с тем, согласно процитированному выше положения п.3 ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий может являться основанием для аннулирования лицензии в том случае, когда такое нарушение повлекло за собой – (1)нанесение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан; (2)нанесение ущерба обороне и безопасности государства, либо в случае, когда лицензиат не устранил обстоятельства, повлекшие приостановление действия лицензии. В данном случае истец не доказал наличие указанных в законе обстоятельств (наличие ущерба правам и интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства). При недоказанности данных обстоятельств у суда не имеется оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований и аннулирования лицензии.

Ссылку истца на ст.209 ТК ПМР и п.44 Положения о лицензировании суд отклоняет, т.к. основания для аннулирования лицензии установлены специальной нормой – п.3 ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, ст.209 ТК ПМР содержит основания для прекращения деятельности в качестве таможенного агента в соответствии с законами, регламентирующими вопросы регулирования отдельных видов деятельности, но не устанавливает основания для аннулирования лицензии на осуществления деятельности таможенного агента (брокера).

Также суд полагает необоснованными и доводы ответчика, поскольку указанные им обстоятельства (отсутствие умысла, малозначительность и повторность) имеют значение и подлежат исследованию в рамках рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. И, напротив, из диспозиции нормы п.3 ст.13 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» не следует, что данные обстоятельства при рассмотрении спора об аннулировании лицензии способны повлиять на принимаемое судом решение.

На основании изложенного суд отказывает в иске. По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца, но ввиду того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, таковая по делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.84, 113-116 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, арбитражный суд

решил:

Исковые требования Государственного Таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после его принятия.

Судья Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                               А.П. Романенко