404-13-06

Судья: Мальский Э.А. , дело о взыскании недоимки по налогам и иным обязательным платежам, финансовых и штрафных санкций

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

01 июля 2013 года Дело № 404/13-06

г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Налоговой инспекции по г.Дубоссары и Дубоссарскому району /г.Дубоссары, ул.Дзержинского, д.4/ к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Кулагину Николаю Тихоновичу /г.Дубоссары, ул.Ломоносова, д.8а, кв.19/ о взыскании недоимки по налогам и иным обязательным платежам, финансовых и штрафных санкций, при участии в судебном заседании:

от заявителя: Подлесной О.В. – по доверенности № 1 от 08.01.2013г.),

от ответчика: в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен /п.5 ст. 102-1 АПК ПМР/,

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция (далее – НИ) по г.Дубоссары и Дубоссарскому району обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Кулагина Николая Тихоновича (далее – ИПбОЮЛ Кулагин Н.Т.) недоимку по налоговым и иным обязательным платежам налоговые платежи в размере 1298,92 руб., в том числе: основной платеж – 576,00 руб., штрафные санкции – 115,20 рублей, финансовые санкции – 576,00рублей; пеню за просрочку основного платежа – 31,72 рубль.

Определением от 04.06.2013г. заявление принято к производству Арбитражного суда ПМР, дело назначено к судебному разбирательству на 20.06.2013г. В судебном заседании от 20.06.2013г. суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу по основаниям, изложенным в определении от 20.06.2013г. об отложении разбирательства дела № 404/13-06. В судебном заседании от 01.07.2013г. разбирательство дела в порядке п. 3 ст. 109 АПК ПМР начато сначала.

Ответчик в судебное заседание от 01.07.2013г. не явился при надлежащем его уведомлении о времени и месте разбирательства дела, что подтверждается подписью представителя ответчика Сергеевой И.Н. в протоколе судебного заседания от 20.06.2013г. о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства по делу № 404/13-06 от 01.07.2013г. после отложения судебного заседания (ст. 100, п. 2 ст. 108, п.1, п.5 ст. 102-1, п.1, п.2, п.5 ст. 102-2, п.1 п.п. г) п. 2 ст. 102-3 АПК ПМР).
До начала судебного заседания от 01.07.2013г. по делу № 404/13-06 (10 часов 30 минут.) от ответчика заявления либо ходатайства, в т.ч. процессуального характера, - в адрес суда не поступили.

Суд с учетом мнения заявителя, полагающего возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие ответчика, учитывая факт надлежащего уведомления ответчика о времени и месте разбирательства дела, отсутствие на момент начала разбирательства дела от 01.07.2013г. заявлений либо ходатайств ответчика, в т.ч. процессуального характера, а также достаточность имеющихся в материалах дела доказательств для разрешения спора по существу, счел возможным рассмотреть дело и разрешить спор по существу в отсутствие ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела /п.2 ст. 108 АПК ПМР/.

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР заявителю разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; заявитель отказался от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда заявителем не заявлено. Ответчик в порядке ст. 98 АПК ПМР не представил в адрес суда отзыв на заявление.

До разрешения спора по существу перед окончанием судебного разбирательства заявитель последовательно заявил суду об отсутствии у него дополнительных пояснений по делу, заявлений, ходатайств, в т.ч. процессуального характера, вопросов к иным участникам процесса, доказательств, которые заявитель дополнительно желал бы приобщить к материалам дела.

Спор рассмотрен и разрешен по существу 01.07.2013г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить по следующим основаниям.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица. В адрес НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району поступила информация от Дубоссарского РОВД, что 25.08.12г. ИП Кулагин Н.Т. осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной торговле товаром, без наличия патента, в связи с чем Кулагин Н.Т. был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.152-12 КоАП ПМР.

НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району установлено, что ответчик выбирал патент №0020832 серии МП на право занятия предпринимательской деятельностью по розничной торговле иными непродовольственными товарами, в период с 01.04.2012г. по 31.07.2012г.; в период с 01.08.2012г. по 28.08.2012г. ИП Кулагин Н.Т. в адрес НИ по г.Дубоссары и Дубоссарсскому району для выборки патента не обращался, чем нарушил п.1 ст.2, п.3 ст.3, п.2 ст.7, п.1 и п.3 ст.10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».

Решением 30 сессии 23 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и г.Дубоссары установлен размер платы за патент на право розничной торговли продовольственными товарами, в размере 90 РУ МЗП в месяц, в сумме 576 руб. (90 РУ МЗП х 6,4 руб. = 576 руб.).

В соответствии с п.п.а) ч.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за нарушение налогового законодательства в установленных случаях к налогоплательщику применяются финансовые и штрафные санкции в виде: за занижение обязательного объекта налогообложения – взыскания в бюджет суммы налога (сбора или иного обязательного платежа) на сумму заниженного объекта налогообложения и штрафа в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Таким образом, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Кулагин Н.Т. обязан внести в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды доначисленные суммы, в общей сумме 1267,20 руб., в том числе:

Сумма доначисленного налога составила: плата за патент – 576 руб.; финансовая санкция 100% - 576 руб.; штрафная санкция 20% - 115,20 руб.

До настоящего времени доначисленные налоговые платежи, а также финансовые и штрафные санкции ответчиком не уплачены.

С учетом изложенного заявитель просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд отмечает, что в судебном заседании от 20.06.2013г. ответчик помимо ходатайства о приостановлении производства по делу, пояснений и доводов по заявлению НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району по существу не озвучил; отзыв на заявление в порядке ст. 98 АПК ПМР в адрес суда и заявителя не представил.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность заявленных требований, выслушав пояснения представителя заявителя, пришел к выводу о том, что требования НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району являются обоснованными. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 52 Конституции ПМР, пунктом «б» п. 2 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» каждый обязан платить налоги, установленные законом, своевременно и в полном размере. Не выполнение данной обязанности является грубым нарушением Конституции ПМР и Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Факты, изложенные в заявлении НИ по г.Дубоссары и Дубоссарского района, нашли подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя заявителя.

Судом установлено, что НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району в соответствии с Законами ПМР «О Государственной налоговой службе ПМР», «Об основах налоговой системы в ПМР», п.п. ж) п. 3 ст. 1 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», Указом Президента ПМР «Об утверждении Положения о порядке проведения налоговыми, органами контрольных мероприятий по проверке наличия предпринимательского патента у физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица» от 31.01.2011г. № 62: п.п. д) п. 3 Главы 1 указанного Положения, - на основании приказа № 236 от 14.09.2012г. проведено внеочередное мероприятие по контролю в отношении ответчика по проверке соблюдения обязательных требований, установленных Законом ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».

Основанием проведения мероприятия по контролю в отношении ответчика явилась письменная информация Дубоссарского РОВД /исх. № 13/6169 от 13.09.2012г./ об осуществлении ИПбОЮЛ Кулагиным Н.Т. 25.08.12г. предпринимательской деятельности по розничной торговле товаром без наличия патента, и привлечении Кулагина Н.Т. к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.152-12 КоАП ПМР.

Суд констатирует, что данное основание является надлежащим основанием для проведения налоговыми органами внеочередных мероприятий по контролю в отношении индивидуальных предпринимателей и соответствует требованиям п. 4 ст. 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», п. 3 главы 1 Положения о порядке проведения налоговыми, органами контрольных мероприятий по проверке наличия предпринимательского патента у физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица», утвержденного Указом Президента ПМР от 31.01.2011г. № 62 (САЗ 11-05).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» предпринимательский патент является именным документом, удостоверяющим право физических лиц на занятие указанным в нем видом предпринимательской деятельности в течение определенною срока. Согласно п.3 ст.10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» для продления срока действия патента плата за патент за следующий месяц вносится до истечения оплаченного срока.
Пунктом 1 ст.10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» установлено, что плата за патент является сбором, установленным в соответствии с действующим законодательством ПМР», плательщиками налогов являются в т.ч. физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 4 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» объектами налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, отдельных видов деятельности налогоплательщика. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» размер месячной платы за патент устанавливается органами местного самоуправления в пределах, предусмотренных Приложением к данному Закону.

Пунктом 2 ст. 7 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» установлено, что патент выдается территориальной налоговой инспекцией по месту жительства заявителя, в течение 3 (трех) дней со дня подачи заявления и документов, подтверждающих уплату государственной пошлины и платы за патент.

Следовательно, для получения права на осуществления права на осуществление определнного вида деятельности, гражданин обязан внести установленные законодательством ПМР платежи (плату за патент и государственную пошлину) в размере, установленном действующем законодательством ПМР, в соответствии с осуществляемым видом деятельности, так как объектом налогообложения в течение налогового периода является вид осуществляемой гражданином деятельности.

В ходе контрольного мероприятия налоговым органом установлено, что ИПбОЮЛ Кулагин Н.Т. выбирал патент №0020832 серии МП на право занятия предпринимательской деятельностью по розничной торговле иными непродовольственными товарами в период с 01.04.2012г. по 31.07.2012г. При это налоговым органом установлено. что в период с 01.08.2012г. по 28.08.2012г. ИПбОЮЛ Кулагин Н.Т. в адрес НИ по г.Дубоссары и Дубоссарсскому району для выборки патента не обращался, чем нарушил п.1 ст.2 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».

По результатам проверки НИ по г. Тирасполь составлен Акт внепланового контрольного мероприятия № 03-05-96 от 21.09.2012г., вынесено Предписание № 03-05-33 от 26.09.2012г. об уплате налога в виде платы за патент на общую сумму 576,00 руб.

Кроме того, в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» за указанные нарушения действующего законодательства ПМР с Кулагина Н.Т.. подлежат взысканию в бюджет финансовая санкция в размере 100% и штраф в размере 20% от доначисленной суммы налога. В связи с чем 26.09.2012г. НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району вынесено решение № 03-05-33 о применении финансовых и штрафных санкций,

В связи с изложенным, исходя из совокупности представленных доказательств суд считает доказанными факты совершения ответчиком налоговых правонарушений, отраженных в акте № 03-05-96 от 21.09.2012г. мероприятия по контролю в отношении ответчика.

Таким образом, ИПбОЮЛ Кулагин Н.Т. обязан внести вышеуказзные платежи за август 2012г.

Судом установлено, что мероприятие по контролю проведено налоговым органом в соответствии с требованиями 1 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», итоги проведенного мероприятия по контролю ИПбОЮЛ Кулагиным Н.Т. не оспорены в установленные сроки и порядке.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» доначисленные налоговые и другие обязательные платежи в бюджет по результатам документальных проверок, проводимых территориальными налоговыми органами, взыскиваются с применением коэффициента инфляции. Сроки уплаты, определяются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством со всеми изменениями и дополнениями на соответствующий период.

- сумма доначисленного налога в виде платы за патент составила – 576,00 рублей;

- сумма финансовой санкции в размере 100 % от доначисленной суммы налога составила 576,00 рублей;

- сумма штрафной санкции в размере 20 % от доначисленной суммы налога составила 115,20 рублей;

- пеня – в сумме 31,72 рубль.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда ПМР по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции ПМР от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции ПМР при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;

б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, поскольку факты налоговых правонарушений, отраженные в акте № 03-05-96 от 21.09.2012г., нашли подтверждение в судебном заседании, суд исходя из положений ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», а также Постановления Конституционного суда ПМР по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции ПМР от 29 июня 2010 года, считает законным, обоснованным и принятым истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, решение № 03-05-33 от 26.08.2012г. о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

В установленный законом срок ИПбОЮЛ Кулагин Н.Т. не реализовал предоставленное ему право на обжалование решения налогового органа, что, исходя из приведенной выше позиции Конституционного суда ПМР, свидетельствует о признании им своей вины. Данные обстоятельства также подтверждаются признанием ответчиком своей вины, отраженном непосредственно в самом акте № 03-05-96 от 21.08.2012г.

В установленный 30-тидневный срок с момента наложения (26.08.2012г.) финансовые и штрафные санкции ответчиком в добровольном порядке уплачены не были. В связи с изложенным, исходя из приведенных норм права, принимая во внимание, что в соответствии с п.3 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции с юридических лиц взыскиваются только в судебном порядке, истец правомерно в рамках полномочий, предоставленных ст.8 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», обратился с иском в суд о взыскании с ответчика вышеназванных финансовых и штрафных санкций и иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога, а также смертью налогоплательщика при невозможности произвести уплату налога без его личного участия, если иное не установлено законодательными актами. Обязанность по уплате налогов ответчиком до настоящего времени не выполнена.

Таким образом, судом установлена вина ответчика, выразившаяся в неуплате установленных законом налоговых платежей и начисленных штрафных санкций.

Суд отмечает, что вина ответчика также подтверждается постановлением суда г.Дубоссары от 04.09.2012г. о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 152-12 КоАП ПМР, вступившего в силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ПМР от 04.10.2012г. по делу № 3к-629/2012.

В соответствии с п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» недоимки по налогам, финансовые и штрафные санкции с физических лиц взыскиваются в судебном порядке

В связи с чем, заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд.

В части доводов ответчика относительно обжалования в надзорном порядке в Верховный суд ПМР судебных актов суда г.Дубоссары и судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ПМР, озвученных в судебном заседании от 20.06.2013г. при обосновании ходатайства о приостановлении производства по делу, отклоненного судом, суд отмечает следующее: указанные судебные акты при разрешении настоящего спора не являются основополагающими доказательствами и не имеют заранее установленной силы, а подлежат обязательной оценке судом при разрешении спора по существу наравне с другими доказательствами по делу. При этом, исходя из материалов дела, постановление суда г.Дубоссары и Дубоссарского района от 04.09.2012г. вступило в законную силу, его исполнение как на дату 20.06.2013г., так и на дату рассмотрения дела по существу /01.07.2013г./,- не приостановлено. Статьей 168 АПК ПМР предусмотрен институт пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по указанным в данной норме основаниям. Следовательно, в случае пересмотра в порядке надзора судебного решения суда г.Дубоссары и Дубоссарского района, ответчик вправе инициировать реализацию положений ст.168 АПК ПМР в рамках рассматриваемого дела.

На основании изложенного, требования НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в размере 64 рублей 95 коп. относится на ответчика / на основании ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-117,122, 130-27 Арбитражного процессуального кодекса ПМР, п.п. и) п. 8 Указа Президента ПМР «О временном порядке финансирования бюджетных расходов в 2013 году до утверждения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год»

РЕШИЛ:

Требования НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району удовлетворить полностью.
Взыскать с ИПбОЮЛ Кулагина Н.Т. /14.07.1955г. рождения; место рождения: г.Дубоссары; дата государственной регистрации: 29.03.2010г.; регистрационный номер: ИП-05-2010-140; номер и серия свидетельства о регистрации: 0012687-АИ; место жительства: г.Дубоссары, ул.Ломоносова, д.8а, к.19/ в пользу НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району недоимку по налогам и иным обязательным платежам в виде платы за патент в сумме 576,00 рублей, штрафные санкции в сумме 115,20 рублей, финансовые санкции в сумме 576,00 рублей, пеню в сумме 31,72 рубль, всего – 1298,92 рублей.
Взыскать с ИПбОЮЛ Кулагина Н.Т. в доход республиканского бюджета через налоговую инспекцию по г.Дубоссары и Дубоссарскому району государственную пошлину в сумме 64 рублей 95 коп. / ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР Э.А. Мальский

Распечатать