390-13-06

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

20 июня 2013 года                                                                   Дело № 390/13-06

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Налоговой инспекции по г.Дубоссары и Дубоссарскому району /г.Дубоссары, ул.Дзержинского, д.4/ к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Романовой Наталье Сергеевне /Дубоссарский район, с.Лунга, ул.Заводская, д. 28/ о взыскании недоимки по налогам  и иным обязательным платежам, финансовых и штрафных санкций, при участии в судебном заседании:

от истца: Подлесной О.В. – по доверенности № 1 от 08.01.2013г.)

от ответчика: в судебное заседание не явился (квитанция органа почтовой связи №86 от 05.06.2013г.),

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция (далее – НИ) по г.Дубоссары и Дубоссарскому району, изменив в порядке п.1 ст. 29 АПК ПМР цену иска, обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица  Романовой Натальи Сергеевны (далее – ИПбОЮЛ Романова Н.С.) недоимку по налоговым и иным обязательным платежам налоговые платежи в размере 512,56 руб., в том числе: основной платеж – 400,65 руб., штрафные санкции – 80,13 руб.; пеню за просрочку основного платежа – 31,78 руб

Определением от 04.06.2013г. заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к судебному разбирательству на 20.06.2013г. Спор рассмотрен и разрешен по существу 20.06.2013г. Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте разбирательства дела (квитанция органа почтовой связи № 86 от 05.06.2013г.; ст. 100, п. 2 ст. 108, п.1, п.5 ст. 102-1, п.1 п.п. д) п. 2  ст. 102-2 АПК ПМР).

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР заявителю разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; заявитель отказался от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда заявителем не заявлено.  Ответчик в порядке ст. 98 АПК ПМР не представил в адрес суда отзыв на заявление.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить по следующим основаниям.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

Заявителем в отношении ответчика проведено плановое мероприятие по контролю по проверке наличия предпринимательского патента. Заявителем установлено, что 08.06.12г. Романова Н.С. в районе швейной фабрики по адресу: г.Дубоссары, ул.Ломоносова,2, осуществляла розничную торговлю сельскохозяйственной продукцией, при этом представленный патент серии МП №0020893 на имя Романовой Н.С. выдан на право осуществления предпринимательской деятельностью в выходные и праздничные дни: 13,19,20,26,27 мая, 2,3,9 июня 20012г. Соответственно, 08.06.12г. данным патентом не предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности. Своими действиями ответчик нарушила п.1 ст.5 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».

Решением 30 сессии 23 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и г.Дубоссары установлен размер платы за патент на право розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, в размере 90 РУ МЗП в месяц. Таким образом, ИП Романова Н.С. обязана была внести: плату за патент в сумме 540 рублей, при этом фактически оплачено 139,35 рублей.

В соответствии с пп.а ч.1, ч.6 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»  Романова Н.С. обязана внести в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды доначисленные суммы в размере 881,43 руб., в том числе:

- Сумму доначисленного налога /плата за патент/ – 400,65 руб.

- финансовую  санкцию /100 % от доначисленной суммы налога/:– 400,65 руб.,

- штрафную санкцию / 20 % от доначисленной суммы налога/: – 80,13 руб.

Ответчик после возбуждения производства по делу добровольно оплатил часть исковых требований: по основному платежу – в сумме 400,65 рублей,

В связи с чем заявителем в порядке п. 1 ст. 29 АПК ПМР цена иска уменьшена на сумму обязательных платежей на 400,65 рублей. Одновременно заявителем увеличен в порядке п. 1 ст. 29 АПК ПМР размер подлежащей с ответчика финансовой санкции в виде пени на сумму 31,78 рублей.

С учетом изложенного заявитель просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление в порядке ст. 98 АПК ПМР в адрес суда и истца не представил.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность заявленных требований, выслушав пояснения представителя заявителя, пришел к выводу о том, что требования НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району являются обоснованными. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 52 Конституции ПМР, пунктом «б» п. 2 ст. 9  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» каждый обязан платить налоги, установленные законом, своевременно и в полном размере. Не выполнение данной обязанности является грубым нарушением  Конституции ПМР и  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Факты, изложенные в заявлении НИ по г.Дубоссары и Дубоссарского района, нашли подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя заявителя.

Судом установлено, что в НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району на учете в качестве налогоплательщика состоит индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Романова Наталья Сергеевна (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ИП-05-2012-141 от 10.04.12г.).

НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району в соответствии с Законами ПМР «О Государственной налоговой службе Приднестровской Молдавской Республики», «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», п.п. ж) п. 3 ст. 1 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», Указом Президента ПМР «Об утверждении Положения о порядке проведения налоговыми, органами контрольных мероприятий по проверке наличия предпринимательского патента у физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица» от 31.01.2011г. № 62, на основании приказа № 131 от 08.06.2013г. проведено плановое мероприятие по контролю в отношении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по розничной торговле в районе швейной фабрики по адресу: г.Дубоссары, ул.Ломоносова,2, в ходе которого  установлено, что 08.06.12г. ИПбОЮЛ Романова Н.С. в районе швейной фабрики по адресу: г.Дубоссары, ул.Ломоносова,2, осуществляла розничную торговлю сельскохозяйственной продукцией. При этом представленный патент серии МП №0020893 на имя Романовой Н.С. выдан на право осуществления предпринимательской деятельностью в выходные и праздничные дни: 13, 19, 20, 26, 27 мая, 02, 03, 09 июня 20012г. Следовательно, 08.06.12г. данным патентом не предусмотрено осуществление ответчиком предпринимательской деятельности.

Следовательно, судом установлено, что заявителем обоснованно сделан вывод относительно того, что ИПбОЮЛ Романова Н.С. осуществляя предпринимательскую деятельность в дни, не предусмотренные патентом выходного и праздничного дня, чем нарушила п.1 ст.5 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» и обязана внести плату за патент, установленную для оплаты полной стоимости патента за месяц, без перерасчета выходных и праздничных дней.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» плата за патент является сбором, установленным в соответствии с действующим законодательством ПМР. Размер платы за патент устанавливается органами местного самоуправления в пределах, предусмотренных Приложением к настоящему Закону. При этом в соответствии с ч.6 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» доначисленные налоговые и другие обязательные платежи в бюджет по результатам документальных проверок, проводимых территориальными налоговыми органами, взыскиваются с применением коэффициента инфляции. Сроки уплаты, определяются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством со всеми изменениями и дополнениями на соответствующий период.

Решением 30 сессии 23 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и г.Дубоссары установлен размер платы за патент на право розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, в размере 90 РУ МЗП в месяц, в сумме 540руб. (90 РУ МЗП х 6 руб. = 540руб.).

Таким образом, ИПбОЮЛ Романова Н.С. обязана внести:

В соответствии со ст.15 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» патентообладатель, нарушивший законодательство, регулирующее осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренной данным Законом, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством ПМР.

В соответствии с п.п.а ч.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за нарушение налогового законодательства в установленных случаях к налогоплательщику применяются финансовые и штрафные санкции: за занижение обязательного объекта налогообложения – в виде взыскания в бюджет суммы налога (сбора или иного обязательного платежа) на сумму заниженного объекта налогообложения и штрафа в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Следовательно, ИПбОЮЛ Романова Н.С. обязана внести в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды доначисленные суммы, в общей сумме 881,43 руб., в том числе:

- Сумму доначисленного налога /плата за патент/ – 400,65 руб.

- финансовую  санкцию /100 % от доначисленной суммы налога/:– 400,65 руб.,

- штрафную санкцию / 20 % от доначисленной суммы налога/: – 80,13 руб.

По итогам мероприятия по контролю налоговым органом составлен акт № 03-05-59 от 12.06.2012г. планового мероприятия по контролю в отношении ответчика. По итогам рассмотрения данного акта НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в отношении ИПбОЮЛ Романовой Н.С. 18.06.2012г. принято решение № 03-05-10 о взыскании с ответчика финансовых и штрафных санкций в сумме 480,78 рублей, и вынесено предписание № 03-05-10 о доначислении ответчику налоговых и иных обязательных платежей в сумме  400,65 рублей.

  За указанные нарушения в отношении ответчика составлены административные протоколы по статьям: с ч.1 ст. 152-12 и ст.152-1 КоАП ПМР. Постановлением от 21.06.2012г. судом г.Дубоссары и Дубосарского района ИПбОЮЛ Романова Н.С. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 105 РУ МЗП, что составляет 1323,00руб. Данное постановление ИПбОЮЛ Романова Н.С. не обжаловала, административный штраф оплачен ответчиком  09.07.2012г.

Судом установлено, что мероприятие по контролю проведено налоговым органом в соответствии с требованиями 1 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», итоги проведенного мероприятия по контролю ИПбОЮЛ Романовой Н.С. не оспорены в установленные сроки и порядке.

В связи с изложенным, исходя из совокупности представленных доказательств суд считает доказанными факты совершения ответчиком налоговых правонарушений, отраженных в акте № 03-05-59 от 12.06.2012г. мероприятия по контролю в отношении ответчика. 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;

б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, поскольку факты налоговых правонарушений, отраженные в акте № 03-05-59 от 12.06.2012г. нашли подтверждение в судебном заседании, суд исходя из положений ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», а также Постановления Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года,  считает законным, обоснованным и принятым истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, решение № 03-05-10 от 18.06.2012г. о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

В установленный законом срок ИПбОЮЛ Романова Н.С. не реализовала предоставленное ей право на обжалование решения налогового органа, что, исходя из приведенной выше позиции Конституционного суда ПМР, свидетельствует о признании ответчиком своей вины.

В установленный 30-тидневный срок с момента наложения (18.06.2012г.) финансовые и штрафные санкции ответчиком в добровольном порядке уплачены не были. В связи с изложенным, исходя из приведенных норм права, принимая во внимание, что в соответствии с п.3 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»  финансовые и штрафные санкции с юридических лиц взыскиваются только в судебном порядке, истец правомерно в рамках полномочий, предоставленных ст.8 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», обратился с иском в суд о взыскании с ответчика вышеназванных финансовых и штрафных санкций и иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога, а также смертью налогоплательщика при невозможности произвести уплату налога без его личного участия, если иное не установлено законодательными актами. Обязанность по уплате налогов ответчиком до настоящего времени не выполнена.

Таким образом, судом установлена вина ответчика, выразившаяся в неуплате установленных законом налоговых платежей и начисленных штрафных санкций.

В соответствии с п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» недоимки по налогам, финансовые и штрафные санкции с физических лиц взыскиваются в судебном порядке

В связи с чем, заявитель обоснованно обратился в арбитражный суд, и заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Учитывая, что ответчик после возбуждения судом производства по делу добровольно оплатил доначисленные налоги в сумме 400,65 рублей, суд принимает уменьшение заявителем в порядке п.1 ст. 29 АПК ПМР цены иска в данной части. При этом, учитывая факт просрочки оплаты обязательного платежа, суд исходя из положений ч.6 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», считает обоснованным увеличение заявителем в порядке п.1 ст. 29 АПК ПМР цены иска на сумму пени в размере 37,78 рублей за период просрочки платежа, до дня его добровольного погашения ответчиком.

Суд принимает представленный заявителем расчет предъявленных требований

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Заявителем изначально предъявлены требования в размере 912,35 рублей. Ответчик своими действиями по добровольному погашению недоимки в сумме 400,65 рублей фактически добровольно удовлетворил в этой части требования заявителя. Учитывая, что заявление подлежит удовлетворению в целом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет ответчика полностью, включая расходы по оплате государственной пошлины с части цены уменьшенных требований и части цены увеличения требований в размере 31,78 рублей, принятых судом. С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 83 рублей 55 коп. относится на ответчика /на основании ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-117,122, 130-27 Арбитражного процессуального кодекса ПМР, п.п. и) п. 8 Указа Президента ПМР «О временном порядке финансирования бюджетных расходов в 2013 году до утверждения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год»

РЕШИЛ: 

1. Заявление НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району удовлетворить полностью.
2. Взыскать с ИПбОЮЛ Романовой Н.С. /06.04.1979 года рождения, род. В г.Дубоссары, дата государсвтенной решистрации: 10.04.2012г., регистрационный номер: ИП-05-2012-141; номер и серия свидетельства о регистрации: 0020385-АИ, местонахождение: Дубоссарский район, с.Лунга, ул.Заводская, д.28/ в пользу НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району штрафные санкции в сумме 80,13 рублей, финансовые санкции в сумме 400,65 рублей, пеню в сумме 37,78 рублей, всего – 518,56 рублей.
3. Взыскать с ИПбОЮЛ Романовой Н.С.. в доход республиканского бюджета через налоговую инспекцию по г.Дубоссары и Дубоссарскому району государственную пошлину в сумме 83 рублей 55 коп. / ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР                                                     Э.А. Мальский