879-05-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

18 июля 2005 года    г. Тирасполь    дело № 879/05-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району, г. Каменка, ул. Ленина, 8, к ГОН "Аэропорт", г. Каменка, о взыскании финансовых и штрафных санкций, при участии:

От истца: Григоращук Т.Т.- по доверенности от 12.07.2005г. №  01-10/954, Щербакова Л.Ф.- по доверенности от 18.07.2005г. № 01-10/966;

От ответчика: Никифор Н.И.- по доверенности от 17.07.2005г.;

Установил:

Налоговая инспекция по г. Каменка и Каменскому району обратилась в арбитражный суд с иском к ГОН "Аэропорт" о взыскании штрафной санкции в сумме 273 рубля 39 копеек.

Определением арбитражного суда от 24 июня 2005 года указанный иск был принят к производству и назначен к судебному разбирательству.

В связи с необходимостью в представлении  ответчиком правовых документов, обосновывающих его возражения по существу исковых требований истца, судебное заседание один раз было отложено.

Окончательно спор был рассмотрен и разрешен судом по существу 18 июля 2005 года.

В судебном заседании  представители истца подержали требования, изложенные в иске, и пояснили:

31 марта 2005 года была окончена плановая документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности в ГОН "Аэропорт" по вопросам соблюдения налогового и иного, в пределах компетенции налогового органа, законодательства за 2003-2004года.

В ходе проверки исполнения Закона ПМР от 28.12.2001г. № 79-З-III "О минимальном размере оплаты труда в ПМР" установлена положительная разница между МРОТ и фактически начисленной заработной платой работников за 2003 год в сумме 273 рубля 39 копеек, которые в соответствии со статьей 3 указанного закона следует изъять в доход республиканского бюджета.

По результатам проверки было вынесено решение об устранении выявленных нарушений и уплате наложенных санкций по результатам контрольного мероприятия № 18 от 31 марта 2005 года по акту проверки № 17 "п" от 31 марта 2005 года и предписание № 20 от 31 марта 2005 года.

Ответчиком финансовые и штрафные санкции в течение месяца оспорены не были и уплачены в добровольном порядке, также не были.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 10 Закона ПМР "Об основах налоговой системы", истец просил суд взыскать с ответчика штрафную санкцию в размере 273 рубля 39 копеек.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району, по следующим основаниям:

Согласно Положению ГОН "Аэропорт" является государственной организацией в составе Республиканского Управления транспортом и дорожным хозяйством ПМР. Поэтому, назначение и выплата заработной платы его работникам осуществлялась в течение 2003 года в соответствии с Законом ПМР "Об оплате труда работников органов государственной власти, прокуратуры и органа, образуемого Верховным Советом  Приднестровской Молдавской Республики в порядке реализации своих контрольных функций".

Материальная помощь, выплачиваемая работникам согласно настоящему Закону, учитывалась при исчислении средней заработной платы. В связи с этим, при наличии соответствующего заявления работника, материальная помощь, подлежащая ежемесячному начислению и выплате работникам, выплачивалась им  единоразово, как правило, к отпуску либо к какому-нибудь событию. Однако, в сумме фактически выплаченная заработная плата и сумма ежемесячно начисленной, но не выплаченной материальной помощи, дают установленный  МРОТ. В связи с приведенными доводами, ответчик считает, что им не нарушались требования Закона ПМР "О минимальном размере оплаты труда" и просил суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено материалами дела, согласно приказу начальника Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району № 68 от 25 марта 2005 года была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности  ГОН «Аэропорт» по вопросу соблюдения налогового и иного, в пределах компетенции налогового органа, законодательства, за период с 2003-2004 г.г.

В ходе проверки исполнения Закона ПМР "О минимальном размере оплаты труда в ПМР", по мнению налогового органа, выявлена положительная разница между МРОТ и фактически начисленной заработной платой работников за 2003 год, в сумме 273 рубля 39 копеек.

Указанное нарушение нашло свое отражение в акте Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району   № 17 "п" от 31 марта 2005 года.

По результатам проверки начальником Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району было вынесено решение № 18 от 31 марта 2005 года, в соответствии с которым к ответчику применена штрафная санкция в сумме 273 рубля 39 копеек.

При этом суд считает не основанным на нормах действующего законодательства применение к ответчику санкций за нарушение Закона ПМР "О минимальном размере оплаты труда", в связи со следующим:

В соответствии с Положением о государственной организации неклассифицированной "Аэропорт", данное юридическое лицо является  государственной организацией в составе Республиканского Управления транспортом и дорожного хозяйства ПМР. В связи с этим обстоятельством, суд считает правомерным начисление и выплату заработной платы  работникам данной организации в течение всего  2003 года в соответствии с Законом ПМР "Об оплате труда работников органов государственной власти, прокуратуры и органа, образуемого Верховным Советом  Приднестровской Молдавской Республики в порядке реализации своих контрольных функций".

Статьей 5 "Премирование и материальная помощь" названного закона предоставлено право руководителям в пределах установленных фондов оплаты труда оказывать работникам материальную помощь. При этом, материальная помощь, выплачиваемая работникам, учитывалась при исчислении средней заработной платы (ст. 6).  

В силу статьи 2 Закона ПМР "О минимальном размере оплаты труда в ПМР": "размер оплаты труда- любое вознаграждение или заработок, исчисляемый в денежной форме, включающий в себя надбавки, добавки,  премии, который в соответствии с индивидуальным трудовым договором работодатель или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненный труд. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – это минимальный социальный стандарт, определяющий гарантированный минимальный размер месячной оплаты труда работника…". Государство, в силу статьи 3 данного закона, обязало всех работодателей, не зависимо от форм собственности, гарантировать установление работникам, отработавшим полностью определенную законодательством на этот период норму рабочего времени и выполнившим свои трудовые обязанности (нормы труда), заработной платы в размере не ниже уровня МРОТ в месяц.

Таким образом, суд находит возможным, сделать вывод о том, что в соответствии с действующим в течение 2003 года законодательством, регламентирующим вопросы начисления и выплаты заработной платы, в том числе и вопрос начисления и выплаты материальной помощи,  а также в соответствии с Законом ПМР "О минимальном размере оплаты труда в ПМР", размер ежемесячно начисленной, то есть установленной, заработной платы не должен быть ниже уровня МРОТ.  

В конкретном же рассматриваемом случае, ГОН "Аэропорт" действительно производило фактическое начисление- установление ежемесячной заработной платы свои работникам, включающей в себя сумму материальной помощи,  не ниже уровня МРОТ. То есть сумма фактически начисленной заработной платы с суммой начисленной, но не выплаченной, при наличии заявления работника, ежемесячной материальной помощи, равна уровню МРОТ, в каждом конкретном месяце.

Следовательно, говорить о том, что ответчиком нарушены требования Закона ПМР "О минимальном размере оплаты труда в ПМР",- безосновательно.

Кроме того, суд считает, что составив акт проверки и приняв по нему решение в один день (31.03.2005г.), ответчик нарушил права налогоплательщика предусмотренные подпунктах «в» и «г» пункта 7 статьи 9  и  пункте 3 статьи 9  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» в части права ознакомления с актом проверки, представления пояснений по акту и в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами представления в налоговый орган обоснования несогласия не позднее 5 дней с момента подписания акта.

Таким образом, Налоговая инспекция по г. Каменка и Каменскому району не только нарушила установленные законодательством, в частности Законом ПМР «Об основах налоговой системы ПМР», права налогоплательщика- ГОН «Аэропорт», но и неправомерно применила меры ответственности к подконтрольному лицу в связи с неправильным толкованием норм Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР».

Исходя из изложенного суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Арбитражный Суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району к ГОН «Аэропорт», руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,-

Решил:

Исковые требования Налоговой инспекции по г. Каменка и Каменскому району,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                     О.А. Шидловская