207-13-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

 04 апреля 2013 года                                                                    Дело № 207/13-08

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Налоговой инспекции по г.Бендеры (г.Бендеры, ул. Калинина, 17) о признании недействительным Постановления судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР (г.Тирасполь, пер. 8 Марта,3) при участии представителей:

от заявителя: Шевченко И.В. – по доверенности от 18.02.1013г. №07-07/09;

от ответчика ГССИ Министерства юстиции ПМР: Топольняк И.Е.- по доверенности №11-15/141 от 10.04.2012г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика ООО «ВладАлекс-ком» (г.Бендеры, ул.  Глядковской,1): Драчевский А.С. – по доверенности №5/6 о 05.03.2013г.,

Установил:

налоговая инспекция по г.Бендеры (далее НИ по г.Бендеры, заявитель, взыскатель), изменив в порядке статьи 29 АПК ПМР предмет требований, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР – Постановления о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства от 14 апреля 2009 года, и об обязании Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР устранить допущенные нарушения законных интересов заявителя посредством возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда ПМР по делу №1555/05-08, выданного 11 января 2007 года на взыскание с ООО «ВладАлекс-ком» финансовых и штрафных санкций в сумме 32 052 рубля 48 копеек, в том числе: финансовой санкции в сумме 26 710 рублей 40 копеек и штрафной санкции в сумме 5 342 рубля 08 копеек.

Определением суда от 25 марта 2013 года указанное заявление принято судом к производству и назначено к судебному разбирательству на 04 апреля 2013 года.

В порядке статьи 31 АПК ПМР к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено ООО «ВладАлекс-ком», являющееся должником по исполнительному производству, Постановление судебного исполнителя, об окончании которого, обжалуется.

Окончательно дело рассмотрено, спор разрешен по существу, и резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2013 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы и требования, изложенные в заявлении, и пояснила:

Арбитражным судом ПМР 19.12.2006г. вынесено решение об удовлетворении исковых требований НИ по г. Бендеры о взыскании с ООО «ВладАлекс-Ком» финансовых и штрафных санкций в сумме 32052,48 руб. На основании чего, Арбитражным судом ПМР выдан исполнительный лист № 271 от 11.01.2007г. по делу № 1555/05-08 на взыскание с ООО «ВладАлекс-Ком» вышеозначенной суммы финансовых и штрафных санкций.

В связи с этим, НИ по г.Бендеры своевременно в адрес БО ГССИ МЮ ПМР письмом № 07-04/1486 от 11.04.2007г. для исполнения был направлен исполнительный лист № 271 по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г. о взыскании с ООО «ВладАлекс-ком» финансовых  и штрафных санкций в сумме 32052,48 руб.

16.02.2009г. ООО «ВладАлекс-Ком» обратилось в Арбитражный суд ПМР с заявлением о пересмотре решения по делу №1555/05-08 от 19.12.2006г. по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от 31.03.2009г. заявление ООО «ВладАлекс-Ком» было удовлетворено, решение от 19.12.2006г. отменено и было направлено на новое рассмотрение. Решением АС ПМР от 19.05.2009г. при новом рассмотрении исковые требования НИ по г.Бендеры к ООО «ВладАлекс-Ком» о взыскании финансовой и штрафной санкции в сумме 32052,48 руб. были оставлены без удовлетворения. В связи с чем, НИ по г. Бендеры была подана кассационная жалоба на решение АС ПМР от 19.05.2009г.

Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 07.07.2009г. по делу № 82/09-10к были отменены определение АС ПМР от 31.05.2009г. по делу №1555/05-08 об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и решение АС ПМР от 19.05.2009г. по делу № 1555/05-08 об оставлении без удовлетворения исковых требований НИ по г. Бендеры к ООО «ВладАлекс-ком».

Таким образом, постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 07.07.2009г. решение Арбитражного суда ПМР по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г. об удовлетворении исковых требований НИ по г. Бендеры было отставлено в силе.

В 2012г., ввиду увеличения недоимки у ООО «ВладАлекс-Ком» перед бюджетом и внебюджетными фондами НИ по г. Бендеры было подано исковое заявление № 07-07/810/32 о взыскании с ООО «ВладАлекс-Ком» задолженности по налогам в сумме 44913,26 руб., путем обращения взыскания на имущество должника. 30.10.2012г. состоялось судебное заседание по делу № 650/12-05 по рассмотрению вышеозначенного иска. Ответчиком - ООО «ВладАлекс-Ком» в ходе судебного заседания было заявлено, что в отношении штрафов в сумме 32052,48 руб., подлежащих взысканию на основании решения АС ПМР по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г., у НИ по г. Бендеры нет никаких прав по взысканию, обосновав это предоставлением суду и НИ по г. Бендеры копии постановления БО ГС СИ МЮ ПМРот 14.04.2009г. (исх. БО ГС СИ МЮ ПМР № 13-08/1230 от 15.04.2009г.) о возвращении исполнительного документа по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г. без дальнейшего его исполнения, на основании определения Арбитражного суда ПМР об удовлетворении заявления ООО «ВладАлекс-ком» о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам от 31.03.2012г.

В означенном постановлении БО ГС СИ МЮ ПМР от 14.04.2009г., полученном представителем НИ по г. Бендеры 30.10.2012г. от ООО «ВладАлекс-ком» в ходе судебного разбирательства по делу № 650/12-05, что подтверждается рапортом главного специалиста по фискализации информационно-правового отдела НИ по г. Бендеры Шевченко И.В. от 30.10.2012г., указано, что исполнительный лист по делу № 1555/05-08 возвращен в адрес Арбитражного суда ПМР без дальнейшего исполнения на основании определения Арбитражного суда ПМР от 31.03.2009г. об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. В постановлении о возвращении исполнительного документа БО ГС СИ МЮ ПМР от 14.04.2009г., судебный исполнитель, оканчивая данное исполнительное производство, ссылается на п. «в» ч.1 ст. 26, ст. 25 Закона ПМР «Об исполнительном производстве». Однако, указанные статьи не содержат такого основания для возвращения исполнительного документа в адрес АС ПМР как определение Арбитражного суда ПМР об удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения АС ПМР по вновь открывшимся обстоятельствам, которым дело по существу не разрешается.

Ввиду того, что исполнительный лист № 271 от 11.01.2007г., согласно постановлению о возвращении исполнительного документа № 13-08/1230 от 14.04.2009г., полученному НИ по г. Бендеры от ООО «ВладАлекс-Ком» в зале судебного заседания 30.10.2012г., был направлен в адрес АС ПМР, НИ по г. Бендеры была лишена возможности повторного направления исполнительного документа по делу № 1555/05-08 для исполнения в адрес БО ГС СИ МЮ ПМР.

Пункт 4 статьи 25 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» определяет, что в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, возвращается лишь исполненный исполнительный документ. Однако, сумма финансовых и штрафных санкций, указанная в исполнительном документе по делу № 1555/05-08 не погашена.

Ввиду отсутствия у НИ по г. Бендеры информации об окончании исполнительного производства по делу № 1555/05-08 и на основании рапорта главного специалиста по фискализации информационно-правового отдела НИ по г. Бендеры Шевченко И.В. от 30.10.20012г., был произведен осмотр журналов регистрации поступающих документов от организаций, предприятий, учреждений НИ по г. Бендеры в период с 06.02.2009г. по 23.12.2010г. Было установлено, что в указанных журналах не содержится информации о поступлении из БО ГС СИ МЮ ПМР в адрес НИ по г. Бендеры постановления от 14.04.2009г. о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства.

Таким образом, НИ по г. Бендеры была лишена возможности своевременного обжалования незаконно вынесенного судебным исполнителем и утверждённого начальником БО ГС СИ МЮ ПМР постановления от 14.04.2009г. о возвращении исполнительного документа по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г., ввиду его ненаправления в адрес НИ по г. Бендеры, а также отсутствия у НИ по г. Бендеры  информации о прекращении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

 Более того, в связи с тем, что в НИ по г. Бендеры своевременно не поступило  постановление о возвращении исполнительного производства по делу № 1555/05-08 от 19.12.2006г. о взыскании с ООО «ВладАлекс-Ком» финансовых и штрафных санкций в сумме 32052,48 руб. и соответственно отсутствовала возможность его обжалования, бюджет недополучил соответствующие суммы финансовых и штрафных санкций, правомерность взыскания которых подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ПМР по делу № 1555/05-08, поскольку согласно данным бухгалтерского учета за ООО «ВладАлекс-Ком» числится имущество, за счет которого данное решение могло быть исполнено и данные суммы могли быть погашены.

В связи с вышеизложенным, 08.11.2012г. НИ по г. Бендеры в адрес МЮ ПМР было направлено письмо № 07-04/6035 о возможности возобновления исполнительного производства по делу № 1555/05-08. Согласно полученному ответу МЮ ПМР № 011-35/1686 от 19.12.2012г., на основании определения АС ПМР от 31.03.2012г, было вынесено постановление о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства, а также о возвращении исполнительного листа в адрес АС ПМР. Означенное постановление, как сообщалось МЮ ПМР, было направлено в адрес НИ по г.Бендеры, при этом, доказательством отправки, в том числе в адрес НИ по г. Бендеры, является лишь запись о регистрации данного Постановления в журнале исходящей корреспонденции БО ГС СИ МЮ ПМР за исх. № 13-08/1230 .

Кроме того, как следует из содержания письма МЮ ПМР, материалы исполнительного производства № 38/8А-08 по делу № 1555/05-08  уничтожены, в связи с чем, возобновить исполнительное производство МЮ ПМР не представляется  возможным. Т.е. в данном случае, НИ по г. Бендеры предпринимались все возможные меры, направленные на досудебное урегулирование спора.

Согласно ответу МЮ ПМР, ввиду истечения 6 месячного срока для предъявления исполнительного листа АС ПМР по делу № 1555/05-08 к принудительному исполнению в ГС СИ МЮ ПМР НИ по г. Бендеры было предложено обратиться в Арбитражный суд ПМР с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению в ГС СИ МЮ ПМР. После чего, МЮ ПМР будут предприняты все предусмотренные законом меры по своевременному и полному исполнению исполнительного производства.

В связи с чем, НИ по г. Бендеры 15.01.2013г. обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа по делу № 1555/05-08 к исполнению. Однако, Определением АС ПМР от 04.03.2013г. НИ по г. Бендеры было отказано в удовлетворении означенного заявления, ввиду того, что исполнительный лист № 271 от 11.01.2007г. уже предъявлялся в адрес ГС СИ МЮ ПМР для исполнения и соответственно отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно п.3 ст. 130-10 АПК ПМР заявление об оспаривании ненормативных правовых актов органов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в 3 (течение) трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, НИ по г. Бендеры полагает, что  причины пропуска срока на подачу заявления о признании недействительным постановления от 14.09.2009г., вынесенного БО ГС СИ МЮ ПМР являются уважительными по следующим основаниям:

- отсутствие у НИ по г. Бендеры информации об окончании исполнительного производства по делу № 1555/05-08 и непоступления в адрес НИ по г. Бендеры исполнительного листа № 271 по делу № 1555/05-08, поскольку он был направлен в адрес АС ПМР;

- принятие налоговым органом мер направленных на урегулирование спора в досудебном порядке, путём направления в адрес МЮ ПМР заявления о возобновлении исполнительного производства по делу № 1555/05-08;

- направление НИ по г.Бендеры в Арбитражный суд ПМР заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа по делу № 1555/05-08 к исполнению.

В связи с вышеизложенным, Налоговая инспекция по г. Бендеры, руководствуясь гл.18-3 АПК ПМР, Законом «Об исполнительном производстве» просит:

- восстановить пропущенный срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта, вынесенного БО ГС СИ МЮ ПМР, в частности постановления от 14.09.2009г. о возвращении исполнительного производства, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства по делу № 1555/05-08;

- признать недействительным ненормативный акт, вынесенный БО ГС СИ МЮ ПМР -постановление от 14.09.2009г. о возвращении исполнительного производства, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства по делу № 1555/05-08;

- обязать Государственную службу судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР устранить допущенные нарушения законных интересов заявителя посредством возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда ПМР по делу №1555/05-08, выданного 11 января 2007 года на взыскание с ООО «ВладАлекс-ком» финансовых и штрафных санкций в сумме 26 710 рублей 40 копеек.

Ответчик по существу заявленных НИ по г.Бендеры требований пояснил следующее:

На основании исполнительного листа Арбитражного суда ПМР по делу №1555/05-08 о взыскании с ООО «ВладАлекс-ком» финансовых и штрафных санкций в общей сумме 32 052 рубля 48 копеек, в соответствии со статьей 9 Закона ПМР «Об исполнительном производстве», 08 июля 2007 года было возбуждено исполнительное производство №38/8А-08. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, о чем свидетельствует отметка в журнале регистрации исходящей корреспонденции 2007г. №13-08/8а2148 от 20.06.2007г.

13.04.2009г. согласно отметке в журнале регистрации входящей корреспонденции 2009г. №1036, в Бендерский отдел ГССИ Министерства юстиции ПМР поступило определение Арбитражного суда ПМР исх. №3866 от 02.04.2009г. об удовлетворении заявления ООО «ВладАлекс-ком» о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, согласно которому решение суда от 19.12.2006г. по делу №1555/05-08, было отменено.

14.04.2009г. на основании указанного определения судебным исполнителем было вынесено Постановление о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства, которое, согласно отметке в журнале исходящей корреспонденции 2009г. №13-08/1230 направлено сторонам исполнительного производства, в том числе и НИ по г.Бендеры, а исполнительный лист возвращен в арбитражный суд.

На основании приказа Министерства юстиции ПМР «Об утверждении инструкции по организации работы с документами (по дело производству) при ведении исполнительных производств, порядка и сроков хранения исполнительных документов в подразделениях Управления исполнения судебных решений Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции ПМР, и типовых форм документов, используемых судебными исполнителями при ведении исполнительных производств» №429 от 05.12.2005г., в связи с истечением сроков хранения оконченных исполнительных производств, исполнительное производство №38/8а-08 о взыскании с ООО «ВладАлекс-ком» задолженности  в пользу НИ по г.Бендеры, было уничтожено, о чем свидетельствует акт об уничтожении документов от 01.08.2012г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика ООО «ВладАлекс-ком» требования налогового органа не признало, мотивируя это тем, что обстоятельства, положенные взыскателем в основу заявления, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Более того, пояснил представитель должника, он полагает, что налоговый орган получал копию постановления от 14 апреля 2009 года, которым исполнительное производство окончено, а намеренно скрывает это обстоятельство, с тем, чтобы получить исполнение решения суда по прошествии стольких лет. У судебного исполнителя, полагает третье лицо, имелись все законные основания для принятия оспариваемого Постановления, в связи с чем, оно просило суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Суд, разрешая заявленное представителем заявителя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным  постановления судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей ПМР о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства от 14 апреля 2009 года, считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 130-10  АПК ПМР граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 130-10 АПК ПМР заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 (трех) месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Исходя из положений статьи 88 АПК ПМР, по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска установленного настоящим кодексом или иным законом процессуального срока уважительными, восстанавливает пропущенный срок.

Судом установлено, что оспариваемое постановление от 14.04.2009г. судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства, было вынесено на основании определения Арбитражного суда ПМР об удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам от 31.03.2009г., и в соответствии с пунктом в) части 1 статьи 26, а также в соответствии со статьей 25 Закона ПМР «Об исполнительном производстве».

Копия данного постановления, как указано в пункте 3 его постановляющей части, направлена сторонам исполнительного производства. Факт регистрации отправки копии постановления в адрес заявителя подтверждается Журналом регистрации исходящей корреспонденции 2009г. дело №13-08, согласно записи в котором, 15 апреля 2009 года в адрес сторон исполнительного производства и Арбитражного суда ПМР за исх. №13-08/8-1230 направлено Постановление об окончании исполнительного производства (копия листа приобщена к материалам дела).

Вместе с тем, как следует из журнала регистрации поступающих документов от организаций, предприятий, учреждений НИ по г.Бендеры в период с 06.02.2009г. по 23.12.2009г. (копии листов журнала приобщены к материалам дела), копия оспариваемого постановления судебного исполнителя не поступила в адрес заявителя.

О наличии названного постановления заявителю стало известно в рамках производства в Арбитражном суде ПМР по делу №650/12-05 по иску НИ по г.Бендеры к ООО «ВладАлекс-ком» о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды, что подтверждается Рапортом главного специалиста по фискализации ИПО НИ по г.Бендеры Шевченко И.В. от 30.10.2012г. в адрес начальника налоговой инспекции, а также пояснениями, как заявителя, так и третьего лица, данными в судебном заседании.

Вследствие указанных обстоятельств, налоговая инспекция по г.Бендеры была лишена возможности обжаловать вынесенное судебным исполнителем постановление, в сроки, установленные статьей 101 Закона ПМР «Об исполнительном производстве».

В целях решения вопроса о возобновлении исполнительного производства, оконченного судебным исполнителем Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР на основании оспариваемого постановления, и получения реального исполнения судебного  акта арбитражного суда, которым ко взысканию с ООО «ВладАлекс-ком» в доход бюджета присуждены финансовые и штрафные санкции в общей сумме 32 052 рубля 48 копеек, налоговая инспекция г.Бендеры обращалась в Министерство юстиции ПМР (исх. №07-04/6035 от 08.11.2012г.),  а также в Арбитражный суд ПМР с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по делу №1555/05-08.

Согласно ответу Министерства юстиции ПМР исх. №011-35/1686 от 19.12.2012г., материалы исполнительного производства №38/8А-08, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда ПМР по делу №155505-08, выданному взыскателю налоговой инспекции по г. Бендеры от 11 января 2007 года, уничтожены, исполнительный лист возвращен в Арбитражный суд ПМР, в связи с чем, возобновить исполнительное производство не представляется возможным.

Арбитражный суд ПМР своим Определением от 04 марта 2013 года также отказал заявителю в восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, ввиду того, что пропуска срока для предъявления исполнительного листа к исполнению не имеется, в связи чем, отсутствуют основания для восстановления такого.

Поскольку заявитель не был информирован о вынесении судебным исполнителем Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР 14 апреля 2009 года Постановления о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства, он был лишен возможности на его обжалование в предусмотренный законом срок, а с момента получения сведений о наличии оспариваемого акта судебного исполнителя (30.10.2012г.),  предпринимал меры к досудебному урегулированию спора путем направления обращения в Министерство юстиции ПМР на предмет возобновления исполнительного производства (исх. №07-04/6035 от 08.11.2012г.), обращения в Арбитражный суд ПМР с заявлением о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, арбитражный суд считает причину пропуска процессуального срока на обращение с заявлением о признании недействительным постановления от 14.04.2009г. судебного исполнителя уважительной.

Руководствуясь статьями 88, 130-10 АПК ПМР, суд считает возможным ходатайство Налоговой инспекции по г.Бендеры удовлетворить, срок на обращение в суд с настоящим заявлением – восстановить.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения арбитражного суда от 19 декабря 2006 года налоговому органу 11 января 2007 года был выдан исполнительный лист на взыскание с ООО «ВладАлекс-ком» финансовых и штрафных санкций в общей сумме 32 052 рубля 48 копеек, в том числе: финансовой санкции в сумме 26 710 рублей 40 копеек и штрафной санкции в сумме 5 342 рубля 08 копеек.

По получении названного исполнительного документа, НИ по г.Бендеры своим письмом №07-04/1486 от 11.04.2007г. направила его в адрес Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР, который, в свою очередь, в соответствии со статьей 9 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» 08 июня 2007 года возбудил исполнительное производство №38/8А-08.

13 апреля 2009 года в Бендерский отдел ГССИ Министерства юстиции ПМР от ООО «ВладАлекс-ком» поступила копия Определения Арбитражного суда ПМР от 31 марта 2009 года об удовлетворении заявления о пересмотре решения по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам, которым Решение суда от 19 декабря 2006 года, отменено (п.2 резолютивной части).

14 апреля 2009 года на основании указанного определения судебным исполнителем было вынесено Постановление о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства. При этом, в качестве правовых оснований принятия названного постановления указан пункт в) статьи 26 и статья 25 Закона ПМР «Об исполнительном производстве».

Как следует из постановляющей части оспариваемого акта, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа Арбитражного суда ПМР по делу №1555/05-08, признано оконченным (п.1), и принято решение возвратить исполнительный лист в адрес Арбитражного суда ПМР, без дальнейшего исполнения (п.2).

Не согласившись с  постановлением от 14.04.2009г. судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР, налоговая инспекция о г.Бендеры обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указано выше, возможность обращения с соответствующими заявлениями  в арбитражный суд граждан, организаций и иных лиц, полагающих, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, или незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности предусмотрена статьей 130-10 АПК ПМР (глава 18-3 АПК ПМР).

Согласно частям 1 и  2 пункта 1 статьи 9 Закона ПМР «Об исполнительном производстве», предусматривающей возбуждение исполнительного производства, судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению лиц, определенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, к числу которых относится взыскатель.

Статьей 26 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» устанавливается исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства.

Так, согласно пункту в) части 1 данной статьи, на который имеется ссылка в оспариваемом постановлении судебного исполнителя, исполнительное производство оканчивается возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в статье 25 настоящего Закона.

Из содержания статьи 25 следует, что такого основания для возврата исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично, как вынесение арбитражным судом определения об удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, законодательно не предусмотрено. Никакого иного основания, из перечисленных в статье 25 Закона, на момент принятия судебным исполнителем оспариваемого решения, как установлено в ходе судебного разбирательства, не имелось.

Таким образом, правовых оснований для возврата исполнительного документа в адрес арбитражного суда и для окончания исполнительного производства, со ссылками на пункт в) части 1  статьи 26 и статью 25 Закона ПМР «Об исполнительном производстве», и по мотиву принятия арбитражным судом определения об удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, у судебного исполнителя  не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР от 14 апреля 2009 года о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично и об окончании исполнительного производства, не соответствует положениям  Закона ПМР «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы заявителя Налоговой инспекции по г.Бендеры в бюджетной сфере, как органа государственной власти, действующего в целях правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет и во внебюджетные фонды налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и подлежит признанию недействительным.

Согласно части 2 статьи 130-13 АПК ПМР арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика о наличии у судебного исполнителя законных оснований для принятия оспариваемого постановления, являются не состоятельными.

Руководствуясь статьями 113-116, 130-13 АПК ПМР, Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики, -

Решил:

1. Ходатайство Налоговой инспекции по г.Бендеры о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительным Постановления  судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства от 14 апреля 2009 года, удовлетворить. Срок восстановить.

2.  Удовлетворить требования Налоговой инспекции по г.Бендеры. 

Признать  недействительным как не соответствующее Закону ПМР  «Об исполнительном производстве» Постановление судебного исполнителя Бендерского отдела Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или производилось частично и об окончании исполнительного производства от 14 апреля 2009 года.

3. Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР устранить допущенные нарушения законных интересов заявителя посредством возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда ПМР по делу №1555/05-08, выданного 11 января 2007 года на взыскание с ООО «Владалекс-ком» финансовых и штрафных санкций в общей сумме 32 052 рубля 48 копеек, в том числе: финансовой санкции в сумме 26 710 рублей 40 копеек и штрафной санкции в сумме 5 342 рубля 08 копеек.

Решение приводится в исполнение немедленно и может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия  в кассационную инстанцию Арбитражного суда ПМР 

Судья                                                                               О.А.Шидловская