696-05-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 Решение

15 июля 2005 года     г. Тирасполь     дело №696/05-08

            Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району, г. Григориополь, ул. К. Маркса, 146, к МУП "Сельхоз "Карманово", Григориопольский район, с. Карманово, о взыскании финансовых и штрафных санкций, при участии в судебном заседании:

От истца – Погребан Н.М.- по доверенности от 15.07.2005г. № 01-2/2403;

От ответчика – Веретковщук Д.А.- директор;

Установил:

Налоговая инспекция по г. Григориополь и Григориопольскому району обратилась в арбитражный суд с иском к ГУП "Сельхоз "Карманово" о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 176 496 рублей 39 копеек на основании Решения № 33 от 29 марта 2005 года по акту проверки № 43 от 28 марта 2005 года.

            Определением арбитражного суда от 24 мая 2005 года указанный иск был принят к производству  и назначен к судебному разбирательству.

На основании определения суда от 13 июня 2005 года судебное разбирательство по настоящему делу было отложено в связи с с обращением ответчика в ведомственную комиссию ГНС ПМР по вопросам предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям.

            Спор окончательно был рассмотрен и разрешен судом по существу 15 июля 2005 года.

Ответчик признает исковые требования истца частично, за исключением требования о взыскании с него финансовых и штрафных санкций за нарушение Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года  и Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, находит исковые требования  подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции взыскиваются с юридических лиц только в судебном порядке по истечении 30 дней с момента наложения, в течение которых наложенные санкции могут быть оспорены перед вышестоящей инстанцией или уплачены виновной стороной добровольно.

Как установлено материалами дела, в соответствии с приказом начальника Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району № 43 от 10 марта 2005 года была проведена плановая документальная проверка МУП «Сельхоз «Карманово» по вопросу соблюдения  налогового и иного законодательства за период с 1 октября 2002 года по 1 декабря 2005 года.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1) Нарушение Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» в части занижения налогооблагаемой базы в виде:

- предоставления работникам вычетов на детей без наличия необходимых документов, 

- не удержания налога с сумм материальной выгоды, полученной работниками от приобретения сельхозпродукции в счет заработной платы по ценам, ниже цен реализации иным потребителям, либо по ценам, ниже себестоимости,

- арифметической ошибки,

- не включение сумм подоходного налога, удержанного из доходов, выплаченных привлеченным работникам, в налоговый вычет, что повлекло занижение подоходного налога на сумму 4 977 рублей 44 копейки;  

2) Нарушение Закона ПМР «О едином социальном налоге», в части занижения налогооблагаемой базы  в виде:

- предоставления материальной выгоды, полученной  работниками от приобретения сельхозпродукции по ценам, ниже себестоимости,

- неключения в налогооблагаемую базу сумм материальной выгоды от удешевления стоимости питания работникам,

-   неудержания налога с сумм материальной выгоды по натуральному поошрению работников предприятия  за декабрь 2002 года, что повлекло занижение единого социального налога на сумму 83 492 рубля 05 копеек;

3) Нарушение Закона ПМР «О дорожных фондах» в виде невключения в налогооблагаемую базу при исчислении налога с владельцев транспортных средств всех единиц техники, что повлекло занижение налога на доходы на сумму 12 376 рублей;

4) Нарушение Решения 7-ой сессии 22 созыва районного Совета народных депутатов от 31 мая 2001 года «О местных налогах», в виде  неисчисления  налога за привлечение иностранной рабочей силы в сумме 85 рублей;

5) Нарушение Закона ПМР "О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами", в виде занижения налогооблагаемой базы вследствие уменьшения количества израсходованного дизельного топлива, что повлекло занижение налога на 81 рубль 14 копеек;

6) Нарушение Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года в части превышения установленного уровня бартерных сделок на 8 459 рублей. 

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району   № 43  от 28 марта 2005 года.

По результатам проверки за выявленные нарушения налогового и иного законодательства было вынесено Решение № 33 от 29 марта 2005 года, в соответствии с которым к ответчику применены финансовые и штрафные санкции в сумме 176 496 рублей 39 копеек.

При этом следует учитывать, что статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрены меры ответственности налогоплательщика и его должностных лиц за нарушение налогового законодательства. В частности, согласно данной статье, за занижение, не учет выручки (прибыли) либо иного обязательного объекта налогообложения к налогоплательщику применяется ответственность в виде взыскания в бюджет суммы налога на сумму заниженной прибыли либо иной объект налогообложения и штраф в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Таким образом, суд находит обоснованным применение к ответчику финансовых и штрафных санкций за  занижение подоходного налога с физических лиц, единого социального налога, налога с владельцев транспортных средств, налога за привлечение иностранной рабочей силы, платежа за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ передвижными источниками, всего в сумме  168 037 рублей 39 копеек.

За нарушение положений Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» №332 от 6 июля 2001 года Налоговой инспекцией по г. Григориополь и Григориопольскому району применены штрафные санкции в размере 8 459 рублей.

При этом нормы указа, относящихся к  определению мер ответственности за нарушение требований настоящего указа, не подлежат применению.

Данный вывод суда основывается на положениях статьи 21-1 Кодекса ПМР об административных правонарушениях.

Указанная статья закрепляет, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях, прямо предусмотренных нормами особенной части настоящего Кодекса, а также нормами иных законодательных актов ПМР.

Статья 7 Закона ПМР «Об актах законодательства» определяет, что в систему законодательных актов ПМР входят: Конституция, конституционные законы, законы ПМР. Указы Президента ПМР входят в систему подзаконных актов органов государственной власти и управления ПМР. Следовательно, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с нормами Указа Президента ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 6 июля 2001 года.

С учетом изложенного исковые требования Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району подлежат частичному удовлетворению, в сумме 168 037 рублей 39 копеек, а в сумме 8 459 рублей исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу статьи 84 АПК ПМР государственная пошлина относится на ответчика. При этом суд, учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, подтверждаемое справкой из обслуживающего банка, находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины.

Арбитражный суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району к МУП "Сельхоз "Карманово", руководствуясь статьями 113-117 АПК ПМР,-

РЕШИЛ:  

1. Исковые требования Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району,- удовлетворить частично, в сумме 168 037 рублей 39 копеек, в сумме 8 459 рублей,- отказать.
2. Взыскать с МУП "Сельхоз "Карманово" финансовые и штрафные санкции в общей сумме 168 037 рублей 39 копеек и расходы по государственной пошлине в размере 80 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                           О.А.ШИДЛОВСКАЯ