Постановление Пленума от 22 февраля 2013 года «О применении Арбитражного процессуального кодекса ПМР при рассмотрении дел в кассационной инстанции Арбитражного суда»  

В целях обеспечения единообразия в практике применений положений Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении дел в кассационной инстанции Арбитражного суда Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 14 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики», постановляет дать следующие разъяснения.

1. При применении статьи 138 АПК ПМР кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке кассационного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК ПМР. К иным лицам в силу в силу пункта 1 статьи 32, подпункта 5 пункта 3 статьи 152 АПК ПМР относятся лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, в том числе граждане, не являющиеся гражданами-предпринимателями, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке кассационного производства, в случае если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе, создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

2.К лицам, имеющим право на обжалование в порядке кассационного производства, в силу пункта 1 статьи 32 АПК ПМР, относятся также правопреемники лиц, участвующих в деле, не вступившие в процесс при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции (далее - суд первой инстанции, суд); прокурор - по делам, в которых он участвовал в суде первой инстанции, а по делам, указанным в пунктах 6, 9 статьи 33 АПК ПМР, - даже если он не участвовал в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции.

3.В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права и/или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования кассационная жалоба возвращается, в силу подпункта а) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

4.В случае, если кассационное представление подается в порядке пунктов 6, 9 статьи 33 АПК ПМР прокурором, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, относится ли дело, по которому подано представление, к категории дел, перечисленных в указанной норме АПК ПМР. Если суд придет к выводу, что кассационное представление подано прокурором, не участвовавшим в деле, по категории дел, не перечисленных в пунктах 6, 9 статьи 33 АПК ПМР, кассационное представление возвращается, в силу подпункта а) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

5.После принятия кассационной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд кассационной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права и/или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь подпунктом 5) пункта 3 статьи 152 АПК ПМР.

6.Если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 статьи 74 АПК ПМР, с учетом положений статьи 147 АПК ПМР, производство по жалобе подлежит прекращению.

7.Если после принятия кассационного представления прокурора, не участвовавшего в деле, будет установлено, что дело, по которому подано кассационное представление, не относится к категории дел, перечисленных в пунктах 6, 9 статьи 33 АПК ПМР, то применительно к пункту 1 статьи 74 АПК ПМР, с учетом положений статьи 147 АПК ПМР, производство по представлению прокурора подлежит прекращению.

8.В силу статьи 138 АПК ПМР кассационная жалоба (кассационное представление) может быть подана (подано) только на судебные акты, не вступившие в законную силу. Согласно пункту 1 статьи 123 АПК ПМР решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 20 дней после его принятия, в связи с чем, по общему правилу, установленному статьей 140 АПК ПМР, кассационная жалоба может быть подана в течение 20 дней после принятия арбитражным судом решения.

Однако пунктом 4 статьи 130-17 АПК ПМР установлен сокращенный срок вступления в законную силу решений по делам о привлечении к административной ответственности, а именно: по истечении 10дней после его принятия.

Поэтому, принимая к производству кассационную жалобу на решение по делу о привлечении к административной ответственности, суду кассационной инстанции необходимо учитывать, что сроки обжалования решений по этой категории дел исходя из положений статьи 138, пункта 4 статьи 130-17 АПК ПМР являются сокращёнными и составляют 10 дней с момента принятия решения.

Кассационная жалоба (кассационное представление), поданная (поданное) на решение по делу об административном правонарушении по истечении 10-дневного срока после его принятия и не содержащая (не содержащее) ходатайства о восстановлении пропущенного срока, подлежит возвращению арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, установленном подпунктом в) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

Такие же последствия наступают, в случае, если судом кассационной инстанции будет отказано в восстановлении пропущенного срока по вышеуказанной кассационной жалобе (кассационном представлении).

9.Исходя из требований пункта 1 статьи 155 АПК ПМР в кассационном порядке могут быть обжалованы определения, предусмотренные статьями 63, 88, 90, 96, 97, 126, 127, 129 АПК ПМР, - в течение 15 дней после принятия обжалуемых определений; предусмотренные статьями 64, 68, 73, 75, 77 АПК ПМР, - в течение 15 дней с момента получения обжалуемых определений лицом, подающим кассационную жалобу.

10.При оспаривании определения, в котором соединено решение двух вопросов, пересмотру подлежит лишь та часть судебного акта, которая подпадает под действие пункта 1 статьи 155 АПК ПМР.

11.Если при принятии кассационной жалобы к производству будет установлено, что жалоба подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке кассационного производства, то такая жалоба возвращается со ссылкой на подпункт б) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

12.В случае, когда суд кассационной инстанции ошибочно принял к производству кассационную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства, применительно к пункту 1 статьи 74 АПК ПМР, с учетом положений статьи 147 АПК ПМР, производство по жалобе подлежит прекращению.

13.Кассационная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно, что само по себе не противоречит правилам главы 20 АПК ПМР. В одной жалобе могут содержаться требования об обжаловании, в частности, решения и определения о возвращении встречного искового заявления или определения об оставлении встречного иска без рассмотрения, о прекращении производства по встречному иску. В этом случае суд кассационной инстанции выносит одно определение о принятии кассационной жалобы к производству.

Если судом кассационной инстанции при этом будет установлено истечение срока подачи кассационной жалобы на один из обжалуемых судебных актов, отсутствие в жалобе ходатайства о восстановлении срока или в восстановлении такого срока будет отказано, то в определении о принятии кассационной жалобы к производству суд указывает на то, что она принята в части тех судебных актов, срок для обжалования которых не истёк, а в остальной части подлежит возврату на основании подпункта в) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР. По результатам рассмотрения кассационной жалобы на несколько судебных актов по одному делу не исключается принятие одного судебного акта.

14.Ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы рассматривается кассационной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле.

15.По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы и с учетом оценки изложенных в ходатайстве причин пропуска срока на подачу жалобы выносится определение.

16.На восстановление пропущенного срока с обоснованием мотивов восстановления указывается в определении о принятии кассационной жалобы к производству.

Об отказе в восстановлении срока и о возвращении кассационной жалобы выносится определение со ссылкой на подпункт в) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР, в котором приводятся мотивы отказа и доводы заявителя, отклонённые судом кассационной инстанции. Копии документов, прилагавшихся заявителем в обоснование ходатайства, в том числе не принятых судом в качестве необходимых и достаточных доказательств уважительности причин пропуска срока, приобщаются к материалам дела.

При решении вопроса о соблюдении заявителем срока на подачу кассационной жалобы, в случае если жалоба была сдана на почту, необходимо учитывать, что дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию), либо иному документу, подтверждающему приём корреспонденции, при условии, что этой квитанцией или иным документом суд кассационной инстанции располагает на момент решения вопроса о принятии жалобы к производству. Если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, тс датой подачи кассационной жалобы следует считать более раннюю дату.

При невозможности установления даты подачи кассационной жалобы суд кассационной инстанции оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю представить почтовую квитанцию.

17.Нарушение судом первой инстанции определённого статьёй 125 АПК ПМР срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срок на кассационное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя может явиться основанием для восстановления пропущенного срока. Если заявителем допущена просрочка большей продолжительности по сравнению с просрочкой суда, то суду необходимо установить, имел ли заявитель достаточный промежуток времени для подготовки и подачи кассационной жалобы в предусмотренный процессуальным законодательством срок,

18.По смыслу подпункта в) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР суд кассационной инстанций восстанавливает срок на подачу кассационной жалобы, если признает причины пропуска уважительными. Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведения об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче кассационной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с кассационной жалобой.

19.При подаче кассационной жалобы после истечения срока на кассационное обжалование и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока жалоба возвращается без рассмотрения по основаниям подпункта в) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР. В соответствии со статьей 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» в случае возвращения кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, возвращается государственная пошлина.

20.Если факт пропуска срока на подачу кассационной жалобы установлен после принятия кассационной жалобы к производству, суд кассационной инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 статьи 74 АПК ПМР, с учетом положений статьи 147 АПК ПМР.

21.Проверка жалобы на соответствие требованиям статьи 141 АПК ПМР о форме и содержании кассационной жалобы проводится в случае удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

22.При нарушении требований к форме, содержанию кассационной жалобы или необходимости приложения соответствующих документов суд кассационной инстанции оставляет жалобу без движения (статья 143-1 АПК ПМР). В частности, если к кассационной жалобе не приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание кассационной жалобы (подпункт б) пункта 3 статьи 141 АПК ПМР), и указанные документы отсутствуют в материалах дела, то кассационная инстанция оставляет такую жалобу без движения. О таком недостатке судья указывает в определении об оставлении кассационной жалобы без движения и назначает срок, в течение которого надлежит устранить данные обстоятельства. После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы (представления) без движения, жалоба (представление) принимается к производству арбитражного суда и считается поданной (поданным) в день первоначального обращения.

23.При не устранении в срок, указанный в определении об оставлении кассационной жалобы без движения, нарушений требований к форме, содержанию жалобы, непредставлении необходимых документов кассационная инстанция выносит определение о возвращении кассационной жалобы на основании подпункта д) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

24.При применении статьи 143-1 АПК ПМР об оставлении арбитражным судом кассационной жалобы без движения необходимо иметь в виду, что по смыслу этой статьи обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устранёнными с момента поступления в суд кассационной инстанции необходимых документов или информации.

25.В связи с вышесказанным при решении вопроса о продолжительности срока оставления кассационной жалобы без движения, следует учитывать время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удалённости лиц, участвующих в деле.

26.Направление лицом документов по почте незадолго до истечения срока, установленного судом, так, что при соблюдении организациями почтовой связи нормативов доставки и контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции (сроков оказания услуг почтовой связи) это приведёт к поступлению такой корреспонденции по истечении данного срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств.

27.Если кассационная жалоба оставлена без движения и по истечении установленного срока суд кассационной инстанции не располагает информацией об устранении заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления её без движения, то при наличии доказательств надлежащего извещения заявителя о вынесенном определении, достаточного срока для устранения им обстоятельств, которые послужили основанием для оставления кассационной жалобы без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу со ссылкой на подпункт д) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР не позднее дня, следующего за днём истечения срока оставления жалобы без движения.

28.Если к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льгот по оплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки при уплате государственной пошлины, об уменьшении её размера, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 1 статьи 143-1 АПК ПМР оставляет кассационную жалобу без движения и предоставляет заявителю срок, в течение которого он должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Если в указанный срок заявителем не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, то суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу со ссылкой на подпункт д) пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

Если заявителем представлено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки при уплате государственной пошлины, об уменьшении её размера, то в случае обоснованности заявленного ходатайства суд принимает кассационную жалобу к производству. При необоснованности заявленного ходатайства суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу со ссылкой на часть вторую пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

Если ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки при уплате государственной пошлины, об уменьшении её размера заявлено одновременно с подачей кассационной жалобы, а не во исполнение определения суда об оставлении кассационной жалобы без движения, то кассационная инстанция арбитражного суда разрешает указанное ходатайство, в части его обоснованности или необоснованности непосредственно при решении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству. При установлении необоснованности заявленного ходатайства суд, не оставляя кассационную жалобу без движения, возвращает кассационную жалобу на основании части второй пункта 1 статьи 144 АПК ПМР.

29. Если после принятия кассационной жалобы к производству у судьи возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание в силу учредительных документов, кассационная инстанция принимает жалобу к производству и предлагает заявителю представить доказательства, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы.

При непредставлении документов, подтверждающих полномочия на подписание кассационной жалобы, кассационная инстанция выносит определение об оставлении кассационной жалобы без рассмотрения согласно пункту 3 статьи 76 АПК ПМР, с учетом положений статьи 147 АПК ПМР.

30.В соответствии со статьей 146 АПК ПМР ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта может быть заявлено лицом, участвующим в деле, а также лицом, подавшим кассационную жалобу в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи ^! 152 АПК ПМР, либо прокурором, в случае подачи им кассационного представления.

Ходатайства рассматриваются кассационной инстанцией в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое не подлежит обжалованию.

Вопрос об отмене, приостановлении исполнения судебного решения рассматривается кассационной инстанцией при принятии постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, о чем выносится определение либо об этом указывается в постановлении кассационной инстанции.

31.В случае, когда кассационная жалоба принята к производству, а лицо, подавшее кассационную жалобу, отказалось от нее до принятия постановления в соответствии со статьей 148 АПК ПМР и отказ принят судом, кассационная инстанция прекращает производство по делу.

О прекращении производства по кассационной жалобе арбитражный суд выносит определение, копия которого направляется лицам, участвующим в деле. В определении о прекращении производства по кассационной жалобе могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета.

32.Содержащиеся в общих положениях АПК ПМР нормы о приостановлении производства по делу (статьи 70-73) применяются в кассационной инстанции с учетом специфики кассационного производства. Так, поскольку в кассационной инстанции не исследуются доказательства, то не применяется такое основание приостановления производства как назначение арбитражным судом экспертизы(подпункт 1 части первой статьи 71 АПК ПМР).