Постановление № 127-11-04к по делу № 767-11-06,03,07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики 

30 августа 2011 года           

г. Тирасполь                                                             дело №127/11-04к

Заместитель Председателя Арбитражного Суда ПМР Романенко А.П., рассматривая кассационную жалобу ООО «Лавион» на определение Арбитражного суда ПМР от 07 июля 2011 года по делу №767/11-06,03,07 по иску ООО «Лавион» (Дубоссарский район, с.Койково) к НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району (г.Дубоссары, ул.Дзержинского, 4) о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, при участии в судебном заседании:

представителей ООО «Лавион» – Ласкаун Л.В., Грекул А.В.

представителя НИ по Дубоссарскому району и г.Дубоссры – Кожухарь О.В.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лавион» обратилось в Арбитражный суд ПМР с иском к НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району о признании недействительным ненормативного акта государственного органа – акта проверки от 29.04.11г №31 и Приказа «О проведении внеочередного мероприятия по контролю ООО «Лаион» от 12.05.11г №75.

Определением арбитражного суда от 07 июля 2011 года по делу №767/11-06,03,07 производство по делу прекращено. Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Лавион» подало кассационную жалобу, в которой просит определение отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В кассационной жалобе ООО «Лавилон» указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в частности, ст.21 АПК ПМР, п.а) ст.1 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР», а также приводит доводы, по которым считает оспариваемые акты налогового органа недействительными. Так, указывая на нарушение судом норм процессуального права, ООО «Лавион» считает, что спор с налоговым органом возник из административно-правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности и носит экономический характер. Как следует из ст.21 АПК ПМР дела по экономическим спорам, возникшим в т.ч. из административных отношений между юридическими лицами подведомственны Арбитражному суду ПМР. К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, ст.21 АПК ПМР отнесены и споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов. В этой связи истец полагает, что спор ООО «Лавион» с налоговым органом подлежит рассмотрению по существу, а принятое судом определение – отмене.

Налоговая инспекция по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на положения п.2-1 ст.21 АПК ПМР, указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, а также приводит доводы, обосновывающие законность оспариваемых ООО «Лавион» актов.

Рассмотрев материалы настоящего дела, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 149 АПК ПМР правильность применения норм процессуального права при принятии обжалованного судебного акта, кассационная инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ООО «Лавион» обратилось с иском к НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району в котором просило признать недействительным акт от 29.04.11г №31 «Проверки соблюдения налогового законодательства и других нормативных актов за период с 01.10.07г по 2011 г ООО «Лавион» и Приказ «О проведении внеочередного мероприятия по контролю ООО «Лаион» от 12.05.11г №75.

В соответствии с п.1, ч.9 п.2 ст.21 АПК ПМР Арбитражному суду ПМР подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений между юридическими лицами о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Из указанных положений процессуального права, следует, что при определении подведомственности спора о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта суд должен учитывать не только экономический характер спора и сферу его возникновения (п.1 ст.21 АПК ПМР), но и совокупность условий, изложенных в ч.9 п.2 ст.21 АПК ПМР условий, при наличии которых спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде ПМР. А именно: ненормативный характер оспариваемого акта, его несоответствие законам и иным правовым актам, нарушение прав и законных интересов организации. При отсутствии любого из условий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Ненормативный характер оспариваемых актов определяется исходя из определенного законом понятия ненормативного акта. Согласно ст.1 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР» под индивидуальным (ненормативным) правовым актом понимается правовой акт, содержащий индивидуальные предписания, адресованные конкретному лицу и рассчитанный на однократное применение.

Как следует из материалов дела, оспариваемый истцом акт от 29.04.11г №31 «Проверки соблюдения налогового законодательства и других нормативных актов за период с 01.10.07г по 2011 г ООО «Лавион» не отвечает признакам указанного выше понятия ненормативного акта, не утвержден начальником налогового органа, уполномоченного выдавать организациям обязательные для исполнения предписания. Приказ «О проведении внеочередного мероприятия по контролю ООО «Лаион» от 12.05.11г №75 и вовсе не адресован истцу. При таких обстоятельствах, отсутствует совокупность условий, при которых спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В этой связи кассационная инстанция не усматривает нарушений судом норм процессуального права при прекращении производства по делу, которые в соответствии со ст.152 АПК ПМР являются основанием для отмены судебного акта.

Остальные доводы кассационной жалобы и отзыва на нее кассационная инстанция не принимает, поскольку они направлены на оценку законности и обоснованности оспариваемых истцом актов налогового органа, т.е. рассмотрение спора по существу.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы ООО «Лавион» подлежат отклонению, как необоснованные, а обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, как принятый в соответствии с действующими нормами процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 151 АПК ПМР, кассационная инстанция Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Определение Арбитражного суда ПМР от 07 июля 2011 года о прекращении производства по делу №767/11-06,07,03 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Лавион» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного Суда ПМР                                                             А.П. Романенко