Постановление Пленума № 81-24-08-03п от 19 декабря 2008 года по делам № 806-07-04  

Вынесенный по делу № 806/07-04 от 16 июля 2008 года Председатель Арбитражного суда ПМР считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании статьи 449 ГК ПМР договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме и надлежащих случаях в форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Приказом Министра природных ресурсов и экологического контроля ПМР от 11 июня 2003 года №141 «Об утверждении модельного договора на право долгосрочного пользования земельным участком» установлены обязательные условия о предмете договора на право долгосрочного пользования земельным участком. В частности предмет такого договора должен включать в себя, в обязательном порядке такие условия, как кадастровая оценка земель, какая площадь застроена, а какая площадь не застроена, категория земель, сведения о недвижимом имуществе на передаваемой в пользование земле (наличие зданий, сооружений, многолетних насаждений, водоемов, иных водных объектов и т.д.). В нарушение статьи 449 ГК ПМР и Приказа Министра природных ресурсов и экологического контроля ПМР от 11 июля 2003 года №141 договор, заключить который, суд обязал Государственную администрацию города Бендеры, не содержит выше перечисленных, обязательных условий о предмете, для данного вида договоров.

На основании пункта 1 статьи 23 Земельного кодекса ПМР право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения соответствующих органов власти, уполномоченных предоставлять земельные участки в такое пользование.

Решением Государственной администрации города Бендеры от 23 июня 2006 года №10/1 ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» был предоставлен земельный участок по ул. Дружбы, 7 площадью 2,8728 га в долгосрочное пользование сроком на 99 лет. Статья 23 Закона также определяет, что право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам сроком на 99 лет на основании договора с государственными или местными органами власти, уполномоченными предоставлять земельные участки в такое пользование.

Таким образом, исходя из смысла и содержания приведенной правовой нормы, выделение органом государственной власти в пользование земельного участка гражданам и юридическим лицам, влечет заключение договора на право долгосрочного пользования земельном участком в обязательном порядке на основании статьи 462 ГК ПМР.

В силу статьи 462 ГК ПМР одна из сторон направляет другой стороне оферту (проект договора), а в случае если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таким образом, статьей 462 ГК ПМР установлен досудебный порядок урегулирования спора.

Из материалов дела не усматривается, что ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» было соблюдено требование о досудебном порядке урегулирования данного спора, то есть отсутствуют доказательства о направлении проекта договора Государственной администрации города Бендеры и уклонения последней от его заключения.

С учетом приведенных обстоятельств и доводов, в протесте Председатель Арбитражного Суда ПМР предлагает Решение Арбитражного суда ПМР по делу № 806/07-04 от 16 июля 2008 года отменить, а исковое заявление оставить без рассмотрения.

Обсудив доклад судьи об обстоятельствах дела и доводы протеста, Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики считает доводы, изложенные в Протесте Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, законными и обоснованными.

Решение суда, утвердившее договор, не отвечающий требованиям действующего законодательства, а именно не содержащий всех обязательных условий, установленных Приказом Министра природных ресурсов и экологического контроля ПМР от 11 июня 2003 года №141 «Об утверждении модельного договора на право долгосрочного пользования земельным участком», является незаконным и противоречит статье 449 ГК ПМР.

Порядок досудебного урегулирования рассмотренного судом спора устанавливается исходя из содержания статьи 23 Земельного Кодекса ПМР и статьи 462 Гражданского Кодекса ПМР. Согласно пункта 5 статьи 76 АПК ПМР в случае, если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено законом для данной категории споров или договором, Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения.

В связи с вышеизложенным, протест Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики подлежит удовлетворению. Таким образом, Решение Арбитражного суда ПМР по делу № 806/07-04 от 16 июля 2008 года подлежит отмене, а исковое заявление оставлению без рассмотрения.

Пленум Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 163, статьями 164, 165 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Протест   Председателя   Арбитражного   Суда   Приднестровской   Молдавской Республики удовлетворить.
2. Решение Арбитражного суда ПМР по делу № 806/07-04 от 16 июля 2008 отменить, исковое заявление оставить без рассмотрения.

Председатель Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                       И.А.Мильман

 Секретарь Пленума Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                         О.А.Шидловская