Разъяснение Пленума Арбитражного суда ПМР от 28 октября 1997 г. "О спорах в сфере управления"  

Изучив и обобщив судебную практику и руководствуясь п.4 ст.14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Арбитражном Суде Приднестровской Молдавской Республики», с целью достижения единообразной практики применения действующего законодательства при разрешении споров, возникающих в сфере управления, Пленум Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики 

1. При рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы организаций и предпринимателей о возмещении убытков, причиненных такими актами, об обжаловании решений государственных и иных органов об изъятии денежных средств и других споров в порядке ст. 15 АПК ПМР суду надлежит исходить из того, что данные споры возникают из административно-правовых отношений, т.е. из отношений, одной из сторон которых является орган власти или управления (орган, наделенный властными полномочиями).

2. При разрешении споров, вытекающих из административно-правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности, суды должны руководствоваться актами действующего в ПМР законодательства, содержащего административно-правовые нормы. Суды не вправе руководствоваться Кодексом МССР об Административных правонарушениях и применять нормы КоАП МССР устанавливающими порядок и сроки привлечения к административно-правовой ответственности, поскольку действие КоАП МССР не распространяется на таких субъектов административно-правовых отношений, как юридические лица и граждане- предприниматели .

3. При решении вопроса о пределах действия административно-правовых норм во времени суды должны исходить из того, что ответственность наступает на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушения.

Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, т.е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов.

Акты, устанавливающие или усиливающие ответственность за административные правонарушения, обратной силы не имеют.

4. При привлечении к административно-правовой ответственности за нарушения в сфере предпринимательской деятельности суд должен исходить из того, что основанием для наступления административной ответственности является административное правонарушение (нарушение правовых норм, охраняемых административно-правовыми санкциями). Субъектами административно-правовой ответственности являются предприятия, учреждения, организации, юридические лица и граждане-предприниматели. Административно-правовая ответственность наступает независимо от вины. 

Председатель Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                       И.А. Мильман