Разъяснение Пленума Арбитражного суда ПМР от 23 ноября 2012 года «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса ПМР при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам»  

В целях обеспечения единообразия в применении Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики положений Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики по вновь открывшимся обстоятельствам и в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2012 года № 73-ЗИД-У «О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», Пленум Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь подпунктом г) статьи 11 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики», постановляет дать следующие разъяснения.

1. Согласно норме пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - АПК ПМР) арбитражный суд может пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам принятый им вступивший в законную силу судебный акт.

 В связи с этим следует иметь в виду, что по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены решения Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики (далее арбитражный суд) первой инстанции, постановления кассационной инстанции и Пленума арбитражного суда после вступления их в законную силу.

Определения арбитражного суда могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если:

1)  в соответствии с АПК ПМР предусмотрено обжалование определения;

2)  определение препятствует дальнейшему движению дела.

При этом определения арбитражного суда первой инстанции, которые согласно АПК ПМР обжалуются в порядке кассационного производства, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока на подачу кассационной жалобы.

Определения кассационной инстанции могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам со дня их вынесения.

2. Согласно норме пункта 1 статьи 170 АПК ПМР вступившие в законную силу решение, определение, принятые в первой инстанции, пересматриваются составом арбитражного суда, принявшим это решение, определение.

В силу нормы пункта 2 статьи 170 АПК ПМР пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт, производится в той инстанции арбитражного суда, в которой изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

Указанная норма применима только в том случае, когда новый судебный акт принят кассационной либо надзорной инстанцией без передачи дела на повое рассмотрение.

В случаях, когда кассационная или надзорная инстанция оставила оспариваемый судебный акт без изменения или оставила в силе один из ранее принятых' по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.

Если кассационная или надзорная инстанция приняла судебный акт об отмене оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, пересмотр указанного судебного акта, которым отменен оспариваемый судебный акт. по вновь открывшимся обстоятельствам производится соответственно кассационной либо надзорной инстанцией, принявшей этот судебный акт.

3. При решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 АПК ПМР.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные пунктом 2 статьи 168 АПК ПМР, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в кассационной инстанции или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные пунктом 2 статьи 168 АПК ПМР. были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

4.  Обстоятельства, которые согласно пункту 2 статьи 168 АПК ПМР являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу подпункта 1) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим арбитражному суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 22 АПК ПМР. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

5. Согласно подпункту 1) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю.

Если конкретное обстоятельство не названо в заявлении или оно не отвечает признакам обстоятельств, указанных в подпункте 1) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР, такое заявление подлежит оставлению без движения в связи с несоблюдением требований подпункта д) пункта 2 статьи 91 АПК ПМР и подпункта г) части первой статьи 93 АПК ПМР.

6.    Арбитражному суду необходимо иметь в виду, что обстоятельства, определенные подпунктами 2). 3) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР. в связи с открытием которых пересматривается судебный акт, должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда.

В случае, если предусмотренные подпунктами 2). 3) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР обстоятельства установлены определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, по причине смерти обвиняемого, они могут быть основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам при условии признания их судом обстоятельствами, существенными для дела согласно подпункту Г) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР.

7. Судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда, решения, приговора суда либо постановления другого органа (подпункт 4) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном подпунктом 4) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР, следует понимать признание судом гго другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также отмену названных актов, решений вышестоящим органом или должностным липом в установленном порядке.

Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного подпунктом 4) пункта 2 статьи 168 ЛПК ПМР, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

8.  В силу подпункта 5) пункта 2 статьи 168 АПК ПМР с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с признанием Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики не соотвествующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики правового акта либо отдельных его положений, примененных арбитражным судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле.

9.    Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, правопреемниками участвующих в деле лиц, определенными в соответствии со статьей 32 АПК ПМР. прокурором в случае его участия в деле, а по вопросам о наложении судебного штрафа - также лицами, на которых в соответствии с АПК ПМР арбитражным судом наложен судебный штраф (статьи 46. 67, 105 АПК ПМР).

10.   Установленный пунктом 1 статьи 169 АПК ПМР месячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

11.   Пропущенный месячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может' быть восстановлен арбитражным судом при условии наличия ходатайства о восстановлении пропущенного срока и признания арбитражным судом причин пропуска срока уважительными.

12.   Если заявление подано после истечения установленного пунктом 1 статьи 169 АПК ПМР срока и не подано ходатайство о его восстановлении или в восстановлении   пропущенного  срока  подачи   заявления  отказано,   суд   выносит определение о возвращении заявления, которое может быть обжаловано (пункты 3. 4. 5 статьи 169 ЛПК ПМР).

13.  В заявлении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта должно быть указано на вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 168 АПК ПМР и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. К заявлению о пересмотре вступившего в силу судебного акта прилагаются документы, подтверждающие факт наличия вновь открывшихся обстоятельств.

Если из содержания заявления и прилагаемых к нему документов невозможно установить дату, когда заявитель узнал или должен был узнать об открытии указанных в заявлении обстоятельств, суд со ссылкой на нарушение заявителем подпункта д) пункта 2 статьи 91 АПК ПМР и подпункта г) части первой АПК ПМР оставляет заявление без движения в соответствии с положениями статьи 96-1 AJ1К ПМР.

В случае, если заявление о пересмотре вступившего в силу судебного акта подписано представителем, к заявлению прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия липа на подписание заявления.

При отсутствии указанных документов арбитражный суд оставляет заявление без движения по правилам статьи 96-1 АПК ПМР в связи с несоблюдением требований, предусмотренных частью второй статьи 93 АПК ПМР.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не устранены в установленный арбитражным судом срок, суд применяет положения статьи 97 АПК ПМР.

Арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта в случае, если при подаче заявления не представлены доказательства направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле (пункт 3. 4 статьи 169 АПК ПМР).

14.   Вопрос о принятии к производству заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам решается судьей, принявшим судебный акт, в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд.

15.    Если в суд поступило заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и заявление (представление) о принесении протеста на него, суд в порядке части второй статьи 71 АПК ПМР приостанавливает производство по делу до рассмотрения заявления (представления) о принесении протеста, а в случае принесения протеста - до рассмотрения дела в порядке надзорного производства.

16. В силу пункта .3 статьи 172 Арбитражного процессуального кодекса ПМР в случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным АПК ПМР.

При повторном рассмотрении дела срок для рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта исчисляются по правилам, установленным статьей 171 АПК ПМР.

Действия по подготовке дела к судебному разбирательству могут осуществляться судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

17. Срок, предусмотренный статьей 171 АПК ПМР, установлен для рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В течение этого срока суд решает вопрос о наличии или отсутствии определенных статьей 168 АПК ПМР обстоятельств и в соответствии со статьей 172 АПК ПМР принимает определение об удовлетворении заявления и пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта либо определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта.

18. Согласно пункту 2 статьи 172 АПК ПМР определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжаловано.

Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по  вновь  открывшимся  обстоятельствам,  вынесенное  кассационной   инстанцией арбитражного суда, может быть обжаловано в кассационную инстанцию арбитражного суда.

Судебный акт по результатам рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта обжалуется по правилам АПК ПМР применительно к соответствующему виду судебного акта,

19. Исходя из положений Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине», а также статьи 80 АПК ПМР заявление о пересмотре судебных актов но вновь открывшимся обстоятельствам, а также кассационные жалобы на определения арбитражного суда о возвращении заявлений и на определения об отказе в удовлетворении заявлений не облагаются государственной пошлиной.

Председатель Арбитражного суда ПМР                                           

Секретарь Пленума Арбитражного суда ПМР