Совместное Постановление Пленума Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики и Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.
О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражному суду.
В целях обеспечения правильного и единообразного решения вопроса о подведомственности дел по спорам и жалобам, возникающим в процессе предпринимательской деятельности и вытекающим из гражданских правоотношений в сфере управления, а также в целях предотвращения случаев необоснованного отказа в правосудии Пленум Верховного Суда Приднестровской Молдавской Республики и Пленум Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики постановляют:
1. Подведомственность заявленного требования судам общей юрисдикции (далее суды) или Арбитражному суду ПМР определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и Гражданским процессуальным кодексом МССР, действующим на территории Приднестровской Молдавской Республики.
В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или Арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
Компетенция Арбитражного суда определяется статьей 90 Конституции ПМР, статьей 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики» и Арбитражным процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
К юрисдикции Арбитражного суда отнесено разрешение указанных в статье 21 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности (включая колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства), являющимися юридическими лицами (далее - организация), гражданами - предпринимателями, а также споров в сфере управления, перечисленных в п.п. 2,3 этой же статьи. При этом необходимо учитывать, что предпринимательской признается инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли или иного дохода, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 24 ГК ПМР).
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, и, соответственно, к его предпринимательской деятельности применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений. Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства подведомственны Арбитражному суду (п.п. 2, 3 ст. 24 ГК ПМР).
Арбитражному суду подведомственны также дела по экономическим спорам и иные дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами и граждан не имеющих статуса индивидуального предпринимателя в случаях, установленных Арбитражно-процессуальным Кодексом и другими законами (п. 4 ст. 21 АПК).
Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан Приднестровской Молдавской Республики, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Приднестровской Молдавской Республики (п. 6 ст. 21 АПК).
2. Арбитражному суду Приднестровской Молдавской Республики, в частности, подведомственны споры:
- о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
- об изменении условий или о расторжении договоров;
- о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
- о признании права собственности;
- об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
- о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; - о возмещении убытков;
- о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, не соответствующих законам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
- о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
- о защите чести, достоинства и деловой репутации;
- о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
- об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
- о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;
- о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требования закона или иного нормативного акта;
- об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - об установлении фактов, имеющих юридическое значение);
- о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Законом могут быть отнесены к подведомственности Арбитражного суда и другие дела (п. 2,3 сг.21 АПК ПМР).
3. Гражданские дела, в том числе указанные в п. 2 настоящего постановления, подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.
Судам также подведомственны споры по защите прав и законных интересов политических партий, общественных объединений и религиозных организаций за исключением экономических споров (ст. 28 Закона «О политических партиях», ст. 34 Закона «Об общественных объединениях», ст. 15,16 Закона «О свободе совести и религиозных организациях»).
Споры с участием иностранных инвесторов в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельностью на территории Приднестровской Молдавской Республики разрешаются Арбитражным судом, если иностранные инвесторы являются юридическими лицами, либо гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке (п.1 ст. 21 АПК ПМР).
Судам подведомственны иные споры между указанными выше лицами. Трудовые споры между администрацией предприятия с иностранными инвестициями и его работниками рассматриваются в судах Приднестровской Молдавской Республики, если для иностранных работников условиями индивидуальных трудовых договоров (соглашений, контрактов) не предусмотрен иной порядок (ст. 37 Закона «Об иностранных инвестициях на территории Приднестровской Молдавской Республики).
4. Гражданин вправе обжаловать в суд любые акты государственных, иных органов, а также действия должностных лиц, ущемляющих его права.
Споры о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы организаций и граждан - предпринимателей, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде.
Споры о возмещении убытков, причиненных актами государственных и иных органов, а также действиями должностных лиц, не соответствующими законодательству, разрешаются в суде, если требования предъявлены гражданином, либо в Арбитражном суде, если требования предъявлены организацией или гражданином - предпринимателем.
5. Если объединяются несколько связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду, а другие - Арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде (ст. 29 ГПК МССР).
6. В случаях, когда отдельные виды хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляются только на основании специального разрешения или лицензии, судам подведомственны споры об обжаловании отказа в выдаче разрешения, если за разрешением обращался гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, а Арбитражному суду - если требование о выдаче разрешения заявлялось организацией либо гражданином- предпринимателем, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Спор об отмене разрешения на хозяйственную деятельность, выданного организации или гражданину-предпринимателю, подлежит разрешению в Арбитражном суде. Если же гражданин, получивший разрешение на хозяйственную деятельность, не зарегистрирован как предприниматель, такой спор разрешается в суде.
Обратить внимание судов на то, что право граждан на защиту чести, достоинства, деловой репутации является их конституционным правом, а деловая репутация юридических лиц и граждан-предпринимателей - одним из условий их успешной деятельности.
При решении вопроса о принятии заявлений, судам следует учитывать, что исковые заявления о защите чести, достоинства и деловой репутации, если одной из сторон является гражданин, рассматриваются в судах общей юрисдикции, если сторонами по делу являются организации юридические лица и граждане -предприниматели - в Арбитражном суде.
скачать dle 12.1 |
9)
0)
8)
1)
